精準扶貧檔案價值的實現路徑研究

周曉蕓

2020年是全面打贏脫貧攻堅戰三年行動的收官之年，黨的十九大以來，黨中央圍繞打贏脫貧攻堅戰作出了一系列重大部署，頒布了相關政策規章。國務院扶貧辦關于印發《扶貧開發建檔立卡工作方案》的通知、國家檔案局和國務院扶貧辦聯合印發《關于進一步做好精準扶貧檔案工作的通知》《關于做好精準扶貧檔案工作的意見》等文件，體現了黨和政府對扶貧檔案工作的關注和重視。扶貧檔案是新時代扶貧實踐的真實記錄，更是我國扶貧事業開展的珍貴成果。檔案的屬性決定檔案是具有價值的，在特定的政治大環境下形成的精準扶貧檔案更具自身獨特的價值，需要我們去挖掘并將其充分實現。

一、精準扶貧檔案的內涵

國家檔案局、國務院扶貧辦印發的《精準扶貧檔案管理辦法》將精準扶貧檔案定義為：“在精準扶貧工作中形成的，對國家、社會有保存價值的文字、圖表、音像、電子數據等各種形式、載體的歷史記錄。”筆者認為精準扶貧檔案是指社會組織、機構和個人在扶貧實踐活動中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子文件、媒體網頁、實物等各種載體形式的原始記錄。精準扶貧實踐涉及范圍廣，檔案內容豐富，具體包括上級下發的有關扶貧工作的相關文件、本機構本部門有關扶貧工作的相關文件、有關扶貧工作的重要報告和統計報表、扶貧活動記錄（走訪村民、貧困戶入戶調研記錄、對貧困學生學習生活幫助活動等）、扶貧調研報告、年度工作計劃（鄉村發展計劃、振興規劃等）、扶貧年終總結、駐村干部述職報告、有關扶貧工作的媒體宣傳、企業與鄉村經濟幫扶合作相關材料等。無論是集體還是個人，只要是具有保存價值的檔案材料都要應歸盡歸，都是精準扶貧檔案的重要組成部分，國家精準扶貧政策的重要成果。

二、精準扶貧檔案的價值

1.參考憑證價值

參考憑證是檔案的基本價值之一，在精準扶貧中產生的上級或本單位頒布的規章制度、年度扶貧計劃、年終總結等將成為領導決策參考的重要憑證。例如《2020年中央財政對農村危房改造補助資金預算的通知》《關于進一步加強貧困家庭高校畢業生就業幫扶工作的通知》等文件，對各地方、各單位開展扶貧幫扶工作有著重要憑證和指導作用。再如依據國家檔案局下發的關于精準扶貧檔案工作的文件要求，江蘇省檔案局、扶貧辦共同制訂了《江蘇省精準扶貧檔案管理辦法》來指導本省的扶貧檔案管理工作。精準扶貧檔案的收集管理將會使檔案的歷史憑證價值得到充分發揮，對后續的扶貧決策提供有力的憑證支撐。

2.經濟效益價值

扶貧檔案對我國鄉村發展產生的經濟效益價值也不容小覷。一方面，精準扶貧工作中會產生鄉村振興經濟計劃、報告、報表等檔案材料，這些扶貧檔案精準記錄了各項經濟扶貧活動的相關數據和過程，是開展鄉村經濟建設的重要的信息，可以幫助脫貧地區更好地制定經濟發展戰略。另一方面，扶貧檔案中的照片、視頻會反映當地的經濟發展面貌、農作物生長狀況或是農村企業運作情況，適當的扶貧檔案宣傳還會吸引相關企業的投資合作或對農產品的訂購，從而帶動當地經濟發展。

3.社會影響價值

扶貧檔案的形成、收集管理、宣傳利用也會產生較為廣泛的社會影響。扶貧機構或個人在幫扶、助農實踐中形成的照片、視頻發布到公共媒體上，會引起社會的廣泛關注和政府的重視，讓政策向義務教育、醫療保險、住房保障、經濟補貼等方面傾斜，也會引導更多愛心人士加入到扶貧隊伍中來。此外，村鎮在脫貧過程中會形成大量的檔案，多以圖文或聲像等形式記錄下村容村貌的變化和發展狀況，也記錄了人民生產活動的全過程，凝結了人們在各種扶貧實踐活動中積累的智慧和經驗，我們可以將扶貧工作經驗進行梳理和總結，展現扶貧成果，充分發揮其社會影響價值。

4. 愛國教育價值

精準扶貧檔案是愛國主義宣傳教育的生動素材。多地檔案館將扶貧檔案以專題的形式進行展出，特別是一張張照片檔案生動展現扶貧干部在鄉間地頭、走村訪戶奔波的身影，一本本駐村日記在字里行間流露出駐村干部為我國扶貧事業傾注的心血。2019年湖北省崇陽縣在全國第6個“扶貧日”進行了“檔案見證扶貧路”的成果展覽;2020年泗陽縣檔案局、縣檔案館在“國際檔案日”組織開展了“檔案見證小康路、聚焦扶貧決勝期”的檔案展覽;同日，湖南省岳陽市檔案館、市檔案學會舉辦“檔案見證扶貧奔小康”的主題展覽。扶貧檔案多以文件、照片、視頻、實物、口述等形式展出，為廣大市民展現了我國精準扶貧的艱辛歷程和脫貧的豐碩成果，弘揚了我國人民艱苦奮斗、團結奮進的品質和社會主義核心價值觀，也為駐足觀看的民眾上了一堂生動的愛國主義教育課。

5. 文化宣傳價值

精準扶貧檔案真實、客觀地反映了我國人民實現共同富裕的重大舉措，在脫貧攻堅和社會主義建設上取得的巨大成果，也彰顯了中國特色的扶貧道路的正確方向和社會主義制度的優勢。脫貧不僅是我國重點關注的民生問題，更是國際上共同關注的重要問題。聯合國在《2030年可持續發展議程》中將“貧困”問題列為可持續發展目標的首位。我國的脫貧攻堅舉措也為國際社會脫貧減貧做出了巨大貢獻。而我們的精準扶貧檔案也將發揮信息文化交流和共享作用，向世界講述中國脫貧攻堅的生動故事，傳授幫扶管理工作經驗，展示“以人為本”的發展思想，加深國際對中國文化的認識，這將對我國的文化宣傳與國際交流合作起到積極的作用。

三、精準扶貧檔案價值的實現路徑

1. 強化扶貧檔案收集力度

首先要強化精準扶貧檔案的收集意識，在基層扶貧工作中形成了大量珍貴的檔案資料，是反映精準扶貧的真實記錄，因此扶貧檔案的收集工作要明確職責，由專人負責，重視扶貧檔案的收集。其次，要擴大扶貧檔案歸檔范圍，對扶貧政策、扶持對象、扶貧項目、扶貧資金、駐村干部工作、脫貧成果等方面產生的各種載體形式的檔案做到應歸盡歸。最后，還要加強對負責精準扶貧檔案的收集管理工作的人員進行業務培訓和指導。村鎮的檔案人員多存在學歷水平低、業務不熟練等問題，對檔案人員進行檔案知識培訓和指導是檔案收集工作的必要前提。培訓內容應主要集中在扶貧檔案收集范圍和整理方法，只有強化扶貧檔案的收集力度，才能奠定全面、真實的檔案基礎。

2. 加強扶貧檔案資源挖掘

精準扶貧檔案中不乏一些有研究和開發價值的檔案資源，比如偏遠山區村鎮的風俗民情、自然景觀、民間工藝、非物質文化遺產等，如果當地村民不了解記錄的重要性，這些重要資源將隨著時間而埋沒或遺失，我們應從豐富的扶貧檔案中發現珍貴的第一手資料，有必要進行深入的挖掘研究。扶貧檔案資源的開發可以通過以下幾種途徑：一是撰寫當地的歷史沿革、史料匯編、人物傳記等，扶貧檔案記錄了當地的經濟發展和歷史變化;二是挖掘扶貧檔案中的特色檔案，汲取最具地方文化特色的檔案資源，例如當地獨特自然景區的開發檔案、本地特產農作物的經營檔案，可印制畫冊用于宣傳;三是拍攝扶貧檔案專題片，檔案館及相關部門可以精準扶貧檔案為主題，錄制具有社會影響力的檔案史料專題片或扶貧紀錄片，例如長春市檔案館聯合扶貧辦在對扶貧檔案資源進行深度挖掘后共同攝制了《檔案見證脫貧路》《扶貧路上檔案人》兩部專題片，讓扶貧檔案發揮了更大的價值。

3. 拓寬扶貧檔案宣傳途徑

宣傳是精準扶貧檔案價值充分發揮的必要手段。隨著多媒體和媒體融合的縱深發展，檔案宣傳形式更加豐富，特別是微信公眾號、短視頻等多媒體形式的檔案宣傳讓扶貧檔案信息內容更加生動的展現在公眾視野，讓檔案真正“活”了起來。而這些宣傳手段的應用也在適應主流媒體的發展和公眾的需求，我們將更多的展覽宣傳從線下轉為線上，便捷了觀看方式，也增加了受眾面。扶貧檔案宣傳方式的革新也是時代的產物，我們可將廣播、電視、網絡等多媒體融合，運用多種社會性傳播媒介宣傳精準扶貧檔案和相關扶貧成果，充分展現扶貧檔案資源和價值。檔案宣傳會產生雙向作用，扶貧檔案宣傳既實現了檔案的價值，讓更多人了解了扶貧成果，同時又促進了扶貧事業的再度開展，讓扶貧檔案宣傳與我國的扶貧工作雙向協同發展。

4. 促進扶貧文化產品開發

隨著時代的發展和文化的繁榮，檔案文化產品受到廣泛喜愛，特別是具有實用價值或紀念收藏價值的檔案文化產品更能滿足人們日益增長的文化需求。為使檔案價值最大化，需進一步開發精準扶貧檔案的文化創意產品。這要求檔案部門的重視與投入，更需要與美術館、文化館、博物館等文化部門和相關企業進行合作開發。扶貧檔案文化產品可包括實物檔案的復制品、雕塑、明信片、文化衫、郵票等，這些產品使檔案所衍生和傳遞出的文化更容易被大眾所接受。同時為迎合時代的審美，對檔案工作者有著更高的美學和創新要求，開發扶貧檔案文化精品，突出特色和優勢，樹立檔案文化品牌。這不僅是對精準扶貧檔案的有力宣傳，也是讓扶貧檔案工作得到更多的社會認同感，促進我國文化的繁榮。

精準扶貧檔案是我國檔案資源的重要組成部分，客觀反映了一代代國人為擺脫貧困所走過的艱辛歷程，全面展現了新時代中國特色扶貧脫貧的偉大成就。它對推進我國扶貧工作、實現兩個一百年奮斗目標有著重要意義。扎實做好扶貧檔案收集管理工作，抓住扶貧檔案特點，發現并發掘精準扶貧檔案的價值，是全面宣傳扶貧事業的基礎，也是廣泛傳播中國傳統文化的重要源泉。