發(fā)展綠色金融，粵港澳大灣區(qū)有了實在的抓手

文／葉 青

廣州以金融支持粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)有了規(guī)劃圖。

廣州地方金融監(jiān)管局9月16日發(fā)布的《關(guān)于貫徹落實金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)意見的行動方案》（以下簡稱《方案》）結(jié)合廣州實際，從加快推進重大項目和平臺建設(shè)、促進粵港澳大灣區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化等6個方面，提出66條具體措施。

業(yè)內(nèi)人士認為，《方案》的落地，將進一步推進粵港澳三地在金融方面的深度合作，促進大灣區(qū)間人流、物流、資金的流通，對促進大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

構(gòu)建統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)

在加快推進重大項目和平臺建設(shè)方面，《方案》提出8條舉措，主要聚焦加快推進機構(gòu)成立和推動粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作兩方面。最引人注目的是推動廣州期貨交易所和粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行兩大平臺落地。

目前，廣州正在配合國家有關(guān)部委做好交易所落地及交易品種研究儲備。同時，支持符合條件的港澳保險機構(gòu)在南沙區(qū)設(shè)立經(jīng)營機構(gòu)；推動在南沙區(qū)設(shè)立港澳保險服務(wù)中心，為在內(nèi)地工作或居住并持有港澳保單的港澳居民提供人身保險和醫(yī)療保險的售后服務(wù)。

綠色金融在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中占有重要位置。

《方案》支持港澳金融機構(gòu)參與廣州綠色金融改革試驗區(qū)建設(shè)，依托廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作平臺，推動廣州綠色金融創(chuàng)新經(jīng)驗向粵港澳大灣區(qū)復(fù)制推廣，也鼓勵更多在穗企業(yè)利用港澳平臺為綠色項目融資及認證。

“綠色金融方面，措施指出要推動廣州期貨交易所的落地，這也就意味著粵港澳大灣區(qū)發(fā)展創(chuàng)新金融、綠色金融有了更實在的抓手。”國家金融與發(fā)展實驗室副主任張平接受采訪時表示。

如何解決綠色金融缺少標(biāo)準(zhǔn)的問題？《方案》提出探索在粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建統(tǒng)一的綠色金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步向國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。對于碳排放，《方案》指出開展碳排放權(quán)交易外匯試點，支持符合條件的境外投資者以外匯或人民幣參與粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地碳排放權(quán)交易。

聚焦跨境貿(mào)易和投融資便利化

粵港澳大灣區(qū)是全球唯一同時具有兩種制度、三種貨幣、四個核心城市的灣區(qū)城市群，如何解決跨境資源的融合利用是一個新挑戰(zhàn)。此次《方案》在強調(diào)金融業(yè)開放的基礎(chǔ)上，也聚焦跨境貿(mào)易和投融資便利化。

早在兩年前，廣州已發(fā)布了國內(nèi)一線城市中首個為金融領(lǐng)域出臺的專項對外開放實施意見，探索研究在廣州試點證券期貨經(jīng)營機構(gòu)跨境業(yè)務(wù)、開展私募股權(quán)投資基金跨境投資試點、支持穗港澳三地機構(gòu)合作設(shè)立人民幣海外投貸基金。

如今，廣州金融開放更進一步。值得關(guān)注的是，銀行、證券、保險三大領(lǐng)域?qū)⒂瓉砣轿坏拈_放。

在銀行方面，支持境外銀行在廣州同時設(shè)立分行和子行；支持商業(yè)銀行與外資機構(gòu)合資在廣州發(fā)起設(shè)立不設(shè)外資持股比例上限的金融資產(chǎn)投資公司和理財公司；在證券業(yè)開放方面，《方案》提出探索研究在廣州試點證券期貨經(jīng)營機構(gòu)跨境業(yè)務(wù)；在保險業(yè)方面，為進一步支持保險業(yè)開放，《方案》提出六條舉措，支持在廣州設(shè)立外資控股的人身險公司，鼓勵保險機構(gòu)基于粵港澳大灣區(qū)重疾發(fā)生率表以及區(qū)域健康醫(yī)療經(jīng)驗數(shù)據(jù)，探索開發(fā)粵港澳大灣區(qū)專屬重疾險產(chǎn)品，支持上海保險交易所在廣州設(shè)立區(qū)域總部或平臺。

利用金融科技加強風(fēng)險防控

金融創(chuàng)新與科技創(chuàng)新互動互促，缺一不可。《方案》尤為引人關(guān)注的是，提出了要大力發(fā)展金融科技，加強科技創(chuàng)新為金融服務(wù)的力度。

探索跨境電商貿(mào)易融資的金融科技創(chuàng)新、探索區(qū)塊鏈技術(shù)在金融機構(gòu)間的協(xié)同應(yīng)用、探索設(shè)立粵港澳金融科技聯(lián)合實驗中心……粵港澳大灣區(qū)積極探索多元化的金融科技發(fā)展。

知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品創(chuàng)新工作一直頗受關(guān)注。《方案》指出，推動知識產(chǎn)權(quán)證券化市場化、持續(xù)化發(fā)行，積極運用廣州市普惠貸款風(fēng)險補償機制、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金等政策工具，大力推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。

《方案》特別提到，利用金融科技加強金融風(fēng)險防控。不斷加強廣州金融風(fēng)險監(jiān)測防控中心建設(shè)，利用區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等金融科技手段提升開展金融監(jiān)管和維護金融穩(wěn)定工作的能力和水平，及時發(fā)現(xiàn)、化解金融風(fēng)險隱患，打造粵港澳大灣區(qū)金融運行安全區(qū)。

“《方案》中提到的利用金融科技很重要，在三地實現(xiàn)剛性信息的共享，或者建立征信共享平臺迫在眉睫。”中山大學(xué)管理學(xué)院大數(shù)據(jù)中心主任韋立堅指出，“金融活動沒有信用支持會很困難，比如香港有家企業(yè)來廣州投資，就需要看這家企業(yè)的信用狀況如何。”

與此同時，為防范金融開放帶來新風(fēng)險，《方案》提出，推動完善創(chuàng)新領(lǐng)域金融監(jiān)管規(guī)則，研究建立跨境金融創(chuàng)新監(jiān)管。