深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理成都高新區(qū)出實(shí)招

黃毅

“天仁路上有連鎖藥店賣的生活用品，價(jià)格比普通超市貴了好多！最近看到你們?cè)陂_展衛(wèi)健領(lǐng)域系統(tǒng)治理，這個(gè)你們管不管哦？”不久前，成都高新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委接到市民的反映。

針對(duì)這一線索，成都高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局紀(jì)檢組立即開展調(diào)查核實(shí)。“結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，我們督促區(qū)主管部門對(duì)該連鎖藥房有限公司做出約談負(fù)責(zé)人、限期整改、暫停支付和中止協(xié)議的處理，要求藥店退回費(fèi)用951元，并支付三倍違約金2853元，中止醫(yī)保服務(wù)協(xié)議2個(gè)月。”該局紀(jì)檢組組長(zhǎng)張劍飛介紹。

今年以來(lái)，成都高新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理，著力解決醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)等領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，凈化招投標(biāo)環(huán)境

“成都國(guó)際空港新城投資集團(tuán)有限公司原副總經(jīng)理廖鵬接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，串通投標(biāo)，利用職務(wù)上的便利為他人謀利并收受財(cái)物，嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職。”這是成都高新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委官網(wǎng)“清廉蓉城·產(chǎn)業(yè)高新”上通報(bào)的一起招投標(biāo)領(lǐng)域典型案例。

自重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理開展以來(lái)，成都高新區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)高發(fā)的實(shí)際情況，通過(guò)創(chuàng)新核查方式，精準(zhǔn)靶向監(jiān)督，預(yù)防和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，全力護(hù)航項(xiàng)目建設(shè)。一方面整合專業(yè)的核查隊(duì)伍讓監(jiān)督更精準(zhǔn)，由高新區(qū)公園城市局建管處、紀(jì)檢監(jiān)察處聯(lián)合區(qū)發(fā)展規(guī)劃局、行業(yè)監(jiān)管人員、律師等組成兩個(gè)聯(lián)合檢查小組，通過(guò)資料核查和現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合的方式，高質(zhì)高效完成核查工作;另一方面創(chuàng)新多樣化的核查形式密織監(jiān)督網(wǎng)，在查閱資料、核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，對(duì)首次核查就暴露出較多問(wèn)題的項(xiàng)目，不定期“回頭看”，采用“雙隨機(jī)”的形式，加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)突擊檢查力度，督促問(wèn)題企業(yè)立行立改。

駐財(cái)政金融局紀(jì)檢組立足標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主抓手，努力構(gòu)建招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)陽(yáng)光工程，加快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)監(jiān)管全覆蓋，多措并舉預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪，預(yù)防招投標(biāo)程序不規(guī)范、暗箱操作等問(wèn)題的發(fā)生。

“在已初步核查的11個(gè)項(xiàng)目中，我們發(fā)現(xiàn)兩起評(píng)標(biāo)專家未按照招標(biāo)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)等情形，其中一起已整改完畢，另一起已組織重新評(píng)標(biāo)，原評(píng)標(biāo)委員會(huì)因拒不整改被省發(fā)改委招管辦給予‘禁止一年內(nèi)參與依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)的處理。”成都高新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

織密監(jiān)督，改進(jìn)作風(fēng)促發(fā)展

“我們精準(zhǔn)選取公園城市建設(shè)局作為巡審對(duì)象，探索開展‘巡審聯(lián)動(dòng)，通過(guò)‘經(jīng)責(zé)項(xiàng)目試點(diǎn)，其他項(xiàng)目鋪開的方式，有效提升監(jiān)督合力。”成都高新區(qū)審計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

通過(guò)“巡審聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)“政治體檢”和“經(jīng)濟(jì)體檢”融合貫通，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行權(quán)履職情況進(jìn)行全方位檢查，避免了監(jiān)督死角。一方面，審計(jì)組與巡察組同步進(jìn)駐被審計(jì)單位，整合了審計(jì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)與巡察權(quán)威性，通過(guò)聯(lián)動(dòng)開展業(yè)務(wù)訪談、聯(lián)動(dòng)開展業(yè)務(wù)檢查，能夠快速找出線索，鎖定重點(diǎn)問(wèn)題。一次進(jìn)場(chǎng)達(dá)到多種監(jiān)督目的，也有效減輕了被審計(jì)單位迎檢工作壓力。另一方面，通過(guò)不定期召開巡審聯(lián)動(dòng)溝通會(huì)，及時(shí)進(jìn)行信息資源共享，同頻共振，深挖體制機(jī)制漏洞，形成雙向成果，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督。

綜合目前審計(jì)情況，巡審聯(lián)動(dòng)成效初步顯現(xiàn)，巡審合力查證核實(shí)線索近10條，共發(fā)現(xiàn)土地打圍資金管理不規(guī)范、涉企保證金管理不到位等問(wèn)題20余個(gè)。

開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理以來(lái)，成都高新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委充分發(fā)揮“五位一體”監(jiān)督效用，實(shí)現(xiàn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督相互配合、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保障系統(tǒng)治理工作運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有力。

“紀(jì)律監(jiān)督是以從嚴(yán)從實(shí)、嚴(yán)格運(yùn)用‘六項(xiàng)紀(jì)律衡量黨員干部行為，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究;監(jiān)察監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)公職人員監(jiān)督全覆蓋，推動(dòng)監(jiān)察體制改革向基層延伸;派駐監(jiān)督是發(fā)揮近距離、常態(tài)化優(yōu)勢(shì)，通過(guò)強(qiáng)化日常監(jiān)督、督促責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督問(wèn)題整改等派駐監(jiān)督措施，實(shí)現(xiàn)‘前哨監(jiān)督;巡察監(jiān)督是統(tǒng)籌開展常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、巡察‘回頭看，落實(shí)巡察整改主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任;審計(jì)監(jiān)督是通過(guò)重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)、重大政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、自然資源及民生資金專項(xiàng)審計(jì)（調(diào)查）等審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)公職人員依法作為、主動(dòng)作為、有效作為。”