淺談火力發電企業危險化學品的安全管理

危險化學品（以下簡稱“危化品”）是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。不同的危化品有各自的固有危險特性，一旦泄漏，可導致火災、爆炸、中毒和環境污染等事故，可造成嚴重的人員傷亡和經濟損失。2019年發生的江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故、河南義馬氣化廠“7·19”重大爆炸事故等涉及危化品的安全事故，引起社會廣泛關注。火力發電企業在運營過程同樣涉及危化品的使用、儲存、運輸、生產、廢棄處置等環節，因此加強危化品安全管理工作，防范危化品事故，是火力發電企業安全工作的重點。

1 火力發電企業危化品安全管理的特點

危化品種類多,監管有重點。火力發電企業所涉及的危化品種類多，特性各異，通常有液氨、天然氣、氫、柴油、強酸強堿、聯氨、酮和苯之類的其它化學藥品等[1]，其中液氨、氫、天然氣等屬于國家安監總局（國家應急管理部）頒布的“重點監管的危險化學品名錄”中的重點監管危化品，因此全面規范管理各類危化品的同時又要突出監管重點是火力發電企業危化品安全管理的特點之一。

危化品涉及的范圍廣。火力發電企業的運行、檢修、安監、倉管等多個崗位都與危化品管理息息相關，涉及的管理人員多，雖然每個崗位工作性質不同，但如果危化品管理不當，都可導致安全事故的發生。

2 火力發電企業危化品安全管理存在問題及分析

結合火力發電企業危化品安全管理的特點，從人的安全行為、物的不安全狀態、管理缺陷三方面分析企業內在不安全因素，分析歸納不符合安全生產要求的存在問題，主要有以下幾方面[2-3]。

危化品安全管理責任落實需要強化。部分企業安全生產責任制及責任清單不健全，各級崗位人員的危化品管理職責不明確，沒有按“分級負責和誰主管、誰負責”的原則層層壓實安全責任，致使部分人員對危化品安全管理工作不夠重視，認為事不關己，使危化品安全管理主要停留在事后干預上，缺乏有效的事前監管。

員工安全意識需要加強。有的員工安全意識淡薄，主要表現為：一是缺乏有系統的、有針對性的、實效性強的安全知識培訓，使其對危化品的危險特性認識不足，一旦出現問題，自我保護意識不強，缺乏應急處置能力；二是對安全操作規程不太熟悉，作業過程無嚴格按規程操作，安全措施落實不到位；三是抱僥幸心理，違章違規操作，盲目蠻干。

安全管理制度執行不到位。企業雖制定了危化品安全規章制度和操作規程，但在具體落實過程中卻時有發生不按章辦事的情況。主要原因有三個：一是安全規章制度、操作規程本身不夠完善，致使有些細節與實際情況脫節；二是企業未能形成有效的監督機制，監督執行力度不足，致使規章制度只是流于形式；三是制度執行者不堅持原則，老好人思想，缺乏求真務實的精神。

危化品設備設施管理需要加強。部分企業的危化品設備設施管理存在不足，主要表現在兩方面：一是設備設施不符合國家和行業標準要求，如液氨區的萬向充裝系統周邊無設置防撞設施，廠區里天然氣埋地管道的防腐層未按規定定期檢測，油罐的上罐扶梯入口處未設置消除人體靜電裝置等；二是設備設施維護保養不及時，缺陷治理存在滯后性，隱患治理工作跟蹤和督導不到位。

危化品區域的現場管理需加強。部分企業現場管理存在不足，如：危化品區域的安全警示牌不全，或安全警示牌陳舊，字跡褪色模糊不清；危化品運輸車輛在廠區內未按規定路線行駛；液氨接卸完畢后未檢測空氣中氨濃度是否達標就馬上啟動槽車等。落實現場危險告知制度，規范作業人員行為，加強過程管控，顯得尤為重要。

應急管理需要加強。部分企業的應急管理工作仍有不足，如：要求編制的綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案和應急處置卡不全；應急預案的專業性、精準性不強，未能及時按企業實際修訂預案；應急演練時工作人員對應急處置流程和應急救援技能不太熟悉，撰寫的演練評估報告未能深入分析存在問題等。

3 火力發電企業危化品安全管理的應對措施

進一步落實企業安全生產主體責任，打牢基礎工作，從安全管理體系、人員素質和設備專業技術管理等安全要素著手，防范化解危化品安全風險，具體應對措施有以下幾方面[4-5]。

落實危化品安全管理責任。健全安全生產責任制，明確各崗位危化品安全管理職責，列出責任清單，制定考核標準及獎懲制度，形成一級抓一級，層層抓落實的安全生產責任體系。企業主要負責人是安全生產第一責任人責任，在企業責任主體中，只有落實領導責任才能有效調動和使用企業的所有資源，才能協調好各方面關系，保證危化品安全管理規章制度有效落實，保障危化品管理的安全投入。

完善危化品安全管理制度，提高制度執行力。首先是要完善各項危化品安全生產規章制度和操作規程，做到目的明確，流程清晰，標準準確，具可操作性。其次是抓好班組安全工作。班組是企業安全管理的落腳點，提高班組員工安全素質和思想認識，使大家自覺成為各項制度的倡導者和執行者，打通執行規章制度的“最后一公里”；同時也要充分發揮班組安全員的監督職能，使安全員對不安全行為敢抓敢管，真正起到安全監督管理作用。

加強危化品安全風險分級管控和隱患排查治理。對危化品進行安全風險辨識、評估分級，落實相應的有效管控措施。根據風險等級,把液氨站、氫站、天然氣管道、油庫等區域列為重點防控對象。已構成重大危險源的場所要按規定登記建檔，進行定期檢測評估，建立健全安全監測監控體系，配備可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置和自動化控制系統。另外，要定期開展安全隱患排查治理，隱患整改要做到“落實整改目標、落實整改措施、落實整改時限、落實整改責任、落實整改資金”五落實。

加強危化品應急管理工作。企業應當結合實際，編制危化品事故應急預案，按規定向有關部門備案。建立應急救援隊伍，配備相應的應急救援裝備器材。定期組織危化品應急演練，提高員工應急響應能力和自救能力，演練結束后要深入分析演練存在的問題，提出應急預案的修訂意見，提高預案的實用性。

提高全員安全意識。安全工作是靠人去完成，提高安全意識有助于職工認識安全事故嚴重后果，可從兩方面做起：一是建立危化品安全教育培訓制度，定期進行全員安全教育學習。企業主要負責人和安全生產管理人員應當經培訓合格，具備相應危化品安全管理的知識和能力。特種作業人員應當具備特種崗位作業的專業技能，100%持證上崗。危化品操作人員經培訓合格后才能上崗，讓操作人員了解所在崗位的危化品危險特性和應急處置措施，掌握本崗位的安全操作技能，正確使用勞動防護用品；二是通過開展安全生產主題宣傳教育、不安全事件的深入分析、安全知識競賽、崗位操作比武等方式，將企業安全文化理念貫輸并根植于全體員工，形成人人參與安全管理、人人保障生產安全的良好氛圍。

充分發揮專業人才作用。加強危化品安全管理專業隊伍的建設，配備注冊安全工程師和相應的專業技術人員，充分發揮他們的經驗、技術優勢，讓他們協助解決生產經營過程中的關鍵性安全管理和技術難題，協助治理安全隱患，對安全生產狀況提出改進意見，為企業安全生產提供更好的保障。

提高設備安全可靠性。火力發電企業的危化品設備設施普遍呈現系統化、自動化的特征，要提高設備安全可靠性，可從三方面著手：一是做好設備運行狀況的日常監視和巡檢工作，對壓力、溫度、液位、流量等運行參數重點監控，發現異常情況要及時分析判斷和正確處置；二是要做好設備的日常維護、定期保養和預防性維修工作，定期檢測防雷、防靜電、可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測裝置，定期檢測危化品的壓力管道、壓力容器及安全附件；三是采用新工藝、新技術，從源頭優化設備管理，提升本質安全水平，如采用尿素替代液氨作為脫硝還原劑、鍋爐油點火方式改為等離子點火方式等。

4 結語

強化企業安全生產主體責任，全面分級管控危化品安全風險，盯緊盯牢重點監管的危化品及重大危險源，及時排查治理安全隱患。加強全員、全過程、全方位的危化品安全管理，責任落實到人到崗，增強全員安全生產意識，提升專業技能水平。做好應急管理工作，構建安全生產長效機制，最大限度地提高企業安全管理水平。