海南國際旅游島的主流媒體記憶與變遷
——以《人民日報》為例

盡管新聞的重點是此時此刻，而不是彼時那刻……過去似乎超出了新聞記者在完成其工作目標方面能夠和應該做的范圍。[1]但是，就像新聞之需要記憶，是因為記憶能將其對公共事件的敘述定位于特定背景中一樣，記憶之需要新聞，乃在于新聞能夠提供有關過去的最公開的草稿。新聞媒體，被視為塑造記憶和提供過去的集體表征的卓越機構。[2]

2009年12月，《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》（國發〔2009〕44號）正式印發[3]，標志著海南國際旅游島建設上升為國家戰略，海南經濟社會發展迎來新的歷史機遇[4]。至2020年，海南國際旅游島已進行了整整十年的建設。《人民日報》作為國家級主流媒體，不僅以其報道彰顯了所報道對象的重要性程度，隨著時間的流逝，《人民日報》的報道亦積淀為非常重要的媒體記憶，成為分析特定對象的主流媒體記憶歷史及特征的典型樣本。從媒體記憶的角度對這十年間海南國際旅游島建設所獲得的主流媒體記憶問題的審視，致力于回答主流媒體對建設海南國際旅游島這一國家戰略所給予的記憶空間有多少，其有關海南國際旅游島建設的記憶特征如何，以及這十年來主流媒體的記憶經歷了怎樣的變化等問題。

本文以《人民日報》2010年1月1日至2019年12月31日這十年間有關海南國際旅游島的相關報道為分析對象。在《人民日報圖文數據庫（1946-2020）》中以“海南國際旅游島”為關鍵詞進行搜索，獲得標題或正文中包含此關鍵詞的報道346條，再按照獨立成篇、主題相關的原則，剔除作為背景提及但主題不相關，或是與其他區域政策并置，或僅作為全國情況一部分的報道，最終獲得《人民日報》有關海南國際旅游島的獨立報道167篇。下文的分析即建立在這167條數據基礎之上。

一、主流媒體的記憶變遷

從2009年底《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》出臺到2019年底，海南國際旅游島已進行了十年的建設。十年里，主流媒體對海南國際旅游島的報道，既記錄和見證著海南國際旅游島建設發展的歷史，也鐫刻和留存下主流媒體記憶變遷的軌跡。

(一)由熱轉冷：對象關注中的記憶弱化

《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》（以下簡稱“意見”）于2009年12月31日成文，2010年1月4日公開發布。2010年1月7日，《人民日報》開始進行相關報道，直至2019年9月5日有關海南國際旅游島的最后一則報道見報。十年間，主流媒體有關海南國際旅游島的報道數量呈斷崖式下降趨勢。

2010年，《人民日報》有關海南國際旅游島的報道數量最多，隨后兩年（2011、2012年）亦保持了較多的報道量，三年后，相關報道數量斷崖式下降，大多數年份的報道篇數僅為個位數。

2010年1月，“意見”發布，標志著海南國際旅游島建設上升為國家戰略。從媒體報道的角度來看，這是極具新聞價值的議題，而從媒體記憶的角度來看，則是記憶的“熱點時刻”（hot moment）[5]。記憶的熱度不僅體現在年度報道量統計中，而且月度報道量統計圖更直觀地放大了“熱點時刻”記憶熱度的集中性。

在月度報道量的統計中，《人民日報》有關海南國際旅游島月度報道量排名前三的月份依次為2010年3月（16篇）、2011年4月（10篇）、2010年1月和2012年8月（9篇）。其中，除2010年1月主要由“意見”發布月的單一熱點驅動外，其余的2010年3月、2011年4月和2012年8月這三個月均分別疊加了“兩會”、“博鰲亞洲論壇”、“迎接黨的十八大”等其他熱點因素。這表明，媒體記憶的熱點時刻，初爆期（前3個月）的記憶熱度非常高，尤其是如果與重大熱點（如“兩會”）疊加的話，記憶能量會集聚和放大，從而形成特定時刻的焦點記憶。2012年8月以后，有關海南國際旅游島的月度報道量進入低位徘徊期（0-4篇），與記憶熱點時刻的高位持續（9-16篇）形成鮮明反差。

記憶熱度的急劇下降不僅表現在媒體報道數量上，亦通過媒體版面的安排反映出來。海南國際旅游島在2010、2011兩年獲得了最多的頭版報道機會（6次），2012、2013年分別被頭版報道了4次、3次。此后的六年時間里，除2016和2018年各被頭版報道過1次外，有四年時間均未被頭版報道。

由此看來，海南國際旅游島所獲得的主流媒體記憶，經歷了初爆期疊加重大熱點形成記憶熱點時刻，隨后記憶熱度急劇下降，及至漸被主流媒體遺忘的由熱轉冷的記憶衰減過程。主流媒體記憶的衰減，既表現在記憶容量上的急劇壓縮，也表現在記憶空間上的配置調整，這說明，媒體有關特定對象的記憶持續性和記憶保持度均相當有限。

（二）守舊納新：議題呈現中的記憶結構化

盡管主流媒體有關海南國際旅游島的記憶經歷了由熱轉冷的記憶衰減過程，但媒體議題的呈現卻表現出記憶聚焦的相對穩定性。也就是說，雖然新聞總是逐新的，但主流媒體卻并非喜新厭舊，而是在守舊中納新。所謂“守舊”，即《人民日報》有關海南國際旅游島的議題報道一直以其最初關注的幾大議題為主，反映了主流媒體有關海南國際旅游島相對穩定的報道旨趣，亦反映了記憶變化中的“不變”。

議題統計的結果顯示，媒體有關海南國際旅游島建設的報道，首要聚焦的議題即為旅游業，緊隨其后的是建設綜述、會展業、社會建設、政策發布或解讀、基礎設施建設、生態文明建設和房地產六大議題。

從年度議題的分布上，可以更清晰地看到，2010至2019年主流媒體有關海南國際旅游島議題聚焦的穩定性與變化性。

“意見”公布當年即2010年，主流媒體有關海南國際旅游島建設的報道，議題數量位列前三的分別是旅游、建設綜述和房地產。關注旅游業的發展和問題，并對海南國際旅游島的建設目標、思路、規劃等進行綜合報道，在國際旅游島建設的起步之年獲得最多的關注無可厚非。但頗具意味的是，僅次于旅游和建設綜述議題，位列主流媒體當年議題量第三位的竟然是房地產，且大部分房地產的報道都是基于“給樓市退燒”[6]，防止陷入“房地產泡沫泥潭”[7]的避免歷史重演、不能重蹈覆轍等對過去、歷史問題的提示和警醒上。這說明，盡管建設國際旅游島對于海南來說是一個新的發展機遇，但媒體并非只著眼于新機遇，還立足于舊問題，通過對過去存在的非常突出的“房地產泡沫”問題的提及和重復來預警。一方面，提及過去的“房地產泡沫”問題能夠喚起公眾、社會有關海南的記憶印象，另一方面，通過將新的陌生的“國際旅游島”概念與過去熟悉的“房地產泡沫”問題的勾連，亦即將過去納入現在的框架中，使記憶服務于現在[8]。

“意見”發布的第二年即2011年，建設綜述這一議題獲得的報道量最多，這與周年紀念[9]這一高度儀式化的媒體記憶形式常常獲得更多的媒體關注有關。海南國際旅游島建設兩年后即2012年，生態文明建設的議題獲得了最多的報道量，這既是海南經濟社會發展愈益重視生態文明建設的直接體現，也反映了主流媒體對海南生態文明建設問題的關注與關切。

當然，主流媒體有關海南國際旅游島的報道并非局限于熟悉的議題的反復提及，其還不斷關注新現象、新問題，如醫療健康產業、司法改革等就是在近幾年才出現的議題。通過梳理十年來《人民日報》的相關報道可以發現，主流媒體有關海南國際旅游島建設的媒體記憶，已經形成了由旅游業、社會建設、基礎設施建設、生態文明建設、房地產等議題作為主體構成的相對穩定的記憶結構。

（三）破立結合：框架運用中的記憶邏輯化

《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》開篇即指出了海南國際旅游島建設的背景，“海南建省辦經濟特區20多年來,經濟社會發展取得顯著成就。但由于發展起步晚，基礎差，目前海南經濟社會發展整體水平仍然較低,保護生態環境、調整經濟結構、推動科學發展的任務十分艱巨”[10]，這也是海南國際旅游島建設的基礎和起點。《人民日報》有關海南國際旅游島的報道框架，既立足于海南經濟社會發展基礎薄弱的現實，又著眼于國際旅游島建設對于海南發展的新機遇，有破有立地建構海南國際旅游島建設的媒體記憶。所謂“破”，即不諱言、直面過去已暴露的問題；所謂“立”，即注重現在的建設舉措，以及將來的建設預期。

結合媒體報道的時間性維度和媒體報道的基本立場，本文將《人民日報》有關海南國際旅游島的報道框架概括為四種主要類型：宣傳型、建設型、成就型、協調型。宣傳型框架主要指向藍圖描繪、政策發布和解讀，以及領導考察調研的報道宣傳，側重于未來將做之事；建設型框架主要指向建設過程中的新動態、新現象、新舉措的客觀呈現，側重于現在進行之事；成就型框架主要指向建設進程中已取得的成績、典型人物，或發展經驗的總結，側重于已經完成之事；協調型框架主要指向有針對性地發現問題和解決問題，是過去問題的揭露與現在解決之道的結合，側重于基于過去完成的現在之進行。

按照前述四種主要框架對《人民日報》相關報道的分析統計可以發現，在“建設國際旅游島”戰略提出后的前兩年，建設型、宣傳型和協調型的框架占比最高。在“建設國際旅游島”戰略推出后的第3-6年，成就型框架成為當年主流媒體報道占比最高的框架。

在主流媒體有關海南國際旅游島的報道中，宣傳型框架和成就型框架是使用頻率最高的兩個框架，媒體在10年中有9年都使用了這兩個框架。建設型框架，媒體在10年中有8年使用了此框架。協調型框架則主要集中在建設前期（2010-2016年，2014年無）。雖然從整體上看，《人民日報》作為國家級主流媒體，非常注重建設成績的報道和未來發展預期的宣傳。但是，不同的時期和發展階段，媒體所使用的主要報道框架還是存在明顯區別的。在建設初期（2010-2011年），直陳問題、討論問題解決之策的協調型框架，關注建設新進展、新舉措的建設型框架，以及描繪藍圖、政策發布解釋的宣傳型框架運用最多。在建設進行至一個階段后（2012-2013年），總結建設成績的成就型框架成為最突出的媒體報道框架。最近三年（2017-2019年），主流媒體有關國際旅游島的報道則主要集中在宣傳型、建設型和成就型框架的使用上，側重于提出問題、解決問題的協調型框架則不再使用。

基于海南發展“起步晚，基礎差”的背景，《人民日報》對海南國際旅游島建設的媒體記憶，經歷了一個先破后立、邊破邊立的破立結合的框架調整過程。通過直面過去發展中暴露出來的問題，立足于現在建設的新進展、新舉措，以實現新機遇的發展預期，這正是主流媒體記憶框架變遷背后的基本邏輯——在吸納過去教訓的基礎上，面向未來發展現在。

二、主流媒體記憶的主要特征

新聞媒體雖然是以對當下的記錄和見證在生產新聞，但是歷經時間和歲月的變遷，卻可以積淀為最可寶貴的集體記憶的重要部分，生成獨具特色的新聞媒體記憶。[11]《人民日報》有關海南國際旅游島的媒體記憶，雖然歷經記憶弱化、記憶結構化，以及記憶邏輯化的記憶變遷歷程，但這十年間，其所生成的海南國際旅游島的媒體記憶卻具有一些共同的、鮮明的特征。

（一）回顧性記憶主導，前瞻性記憶缺失

記憶既可以是回顧性（retrospective）的，也可以是前瞻性（prospective）的[12]。回顧性記憶是對過去事件、經歷的記憶，而前瞻性記憶則是對未來需要做的事情的記憶，有研究將其界定為“記得在未來合適的時間采取預期的行動”[13]。前瞻性記憶可以分為兩大類：基于事件（event-based）的前瞻性記憶和基于時間（time-based）的前瞻性記憶。[14]基于事件的前瞻性記憶是指以某個事件作為提醒或提示去完成活動，基于時間的前瞻性記憶是指以某個特定的時間點作為提醒或提示去執行任務。

中介的前瞻性記憶（mediated prospective memory）概念聚焦于新聞媒體作為前瞻性記憶代理人的問題。[15]這一概念指出，正是通過各種媒體的新聞實踐活動，集體的前瞻性記憶任務才能協商、形成，從而揭示出新聞話語中過去、現在和未來之間復雜的關系。[16]

《人民日報》有關海南國際旅游島的媒體記憶大量集中在回顧性記憶，即對已做之事的記憶上。關注已發現的問題、已實施的舉措、已取得的成績的回顧性記憶固然重要，但是對于建設海南國際旅游島這一區域發展的國家戰略來說，主流媒體的前瞻性記憶更為重要。因為記憶的主要任務不是記得那些因為現在和未來的意義已經發生的事情，而是記得基于現有的承諾仍然需要做的事情。[17]

事實上，無論是國家層面的《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，還是海南省出臺的《海南國際旅游島建設發展規劃綱要(2010-2020)》，都有非常明確的基于時間和基于事件的任務界標，如“意見”在“海南國際旅游島建設發展的總體要求”中明確指出，“發展目標”是“到2015年……到2020年……”[18]這就是非常典型的基于時間的目標任務。“綱要”最后部分所列舉的涵蓋塑造整體形象、優化旅游環境、提升服務質量等十個方面共40項的“近期行動計劃”[19]，則是非常典型的基于事件的目標任務。也就是說，建設海南國際旅游島這一區域發展的國家戰略非常適合媒體運用前瞻性記憶，一方面是國家和海南省層面都以規劃、綱要的形式設定了基于具體時間節點的發展目標、行動計劃，使前瞻性記憶的運用具有明確的指向對象；另一方面，國家戰略和區域規劃要變成現實，而不是流于一紙空文，還需要媒體的持續跟進和監督。主流媒體通過基于時間或基于事件的前瞻性記憶，既能夠提醒、提示特定目標任務的進展狀況，又能夠通過持續跟進戰略規劃的變現和落地情況，發揮主流媒體強大的輿論監督作用。

（二）在路徑依賴中記憶圖示化

美國學者杰弗瑞·歐里克（Jeffrey Olick）在對德國戰后的二戰反思史研究后發現，雖然在每年舉行的第二次世界大戰戰敗紀念日（五月八日）的紀念活動中，德國人的紀念方式，其所使用的詞匯以及話語模式都具有鮮明的時代特征，但是其與前一次的紀念都有著極為深刻的關系。在此意義上，歐里克指出，記憶的構建有一種路徑依賴效應，對同一個歷史事件，我們曾經的記憶與敘述方式影響著今天的記憶。[20]

建設海南國際旅游島是在海南建省辦經濟特區20多年后，“海南經濟社會發展整體水平仍然較低,保護生態環境、調整經濟結構、推動科學發展的任務十分艱巨”[21]的背景下提出來的，這就決定了媒體記憶必須建立在尊重海南經濟社會發展實際的基礎上，因此，生態文明建設、基礎設施建設、房地產、旅游業、產業轉型等這些在海南過去建設發展中至關重要的問題，再次成為了主流媒體有關海南國際旅游島建設的重要議題。

圖式(schemata)是“一種框架和標準，記憶單元從過去的經驗中形成圖式，并通過圖式來期待、衡量和反思性地形塑新的體驗”[22]。通過共享圖式，可以實現巴特利特（Frederic Charles Bartlett）所謂的“文化的傳統化”（cultural conventionalisation）[23]，即通過我們已有的經驗框架來理解那些我們不熟悉的東西。這些圖式既是個人的，因為它們是組織經驗的手段，同時也是集體的，因為它們植根于文化背景和材料中。[24]

無論是主流媒體，還是普通公眾，要理解建設海南國際旅游島這一新的戰略，都需要運用廣泛共享的圖示，也就是將新事物納入已有的，我們熟悉的背景或框架中。因此，“警惕房地產泡沫”，“加強生態文明建設”，“加快基礎設施建設”等熟悉的經驗框架就成為主流媒體有關海南國際旅游島建設的重要記憶圖示。

（三）在競爭與遺忘中生成主流媒體記憶

記憶是怎樣被擦除、遺忘，或放棄的問題，被視作是與記憶以什么方式被置于特定位置同等重要的問題。哈布瓦赫將遺忘解釋為社會框架全部或部分的消失，但是遺忘，或者說某些回憶的變形，也可以解釋為框架從一個時期到另一個時期的改變。與個體記憶研究不同，集體記憶研究重視否定性活動的價值。遺忘是“一個記憶對另一個記憶的替代”，其不應被視作失敗或虧損的實踐，而應被視作有價值的活動，是記憶自身一種戰略性和中心性的實踐活動。[25]

作為組織化、制度化的記憶生產機構，新聞媒體在形塑集體記憶的過程中扮演著獨特的角色[26]，一方面，它們是社會文化競爭的舞臺，為各種代理人（如政治活動家、學術界）賦予權威；另一方面，其作為突出的記憶代理人，也是這個競爭舞臺上的一員，希望提供媒體自身對集體過去的權威解讀。[27]

《人民日報》作為紙質媒體，其報紙版面數量決定了其記憶容量限度，同時，其作為國家級主流媒體，在記憶權威性上的獨特地位更進一步加劇了爭奪其關注和記憶的競爭。從而帶來海南國際旅游島建設的相關記憶，在主流媒體舞臺上面臨的激烈競爭和必然遺忘。從十年里海南國際旅游島所獲得的主流媒體記憶來看，建設初期有關其的主流媒體記憶量急劇擴張、記憶熱度迅速上升，到建設后期，尤其是2018年4月，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》發布[28]，建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，成為“海南發展面臨的新的重大歷史機遇”[29]后，《人民日報》有關海南國際旅游島的報道幾近消失。“國際旅游島”被“自由貿易港（區）”迅速取代，媒體的記憶量、記憶熱度迅速轉移，“國際旅游島”被遺忘和被替代。

由此看來，主流媒體的遺忘，相當程度上是有限的記憶資源競爭和重新配置的結果。特定區域發展戰略的記憶，不僅面臨著外部其他區域的競爭，還面臨著區域內部新的發展戰略的競爭，這就決定了主流媒體的記憶競爭，不僅是記憶資源的競爭，還是社會資源的分配競爭在媒體領域的復現，這也從本質上決定了主流媒體的記憶是社會性、結構性的競爭與遺忘共同作用的產物。在這種關系中，遺忘是社會擺脫過去的束縛、向前發展的重要和基本組成部分。[30]

（海南師范大學新聞傳播與影視學院學生王婉婉、張一馳、王均對本文亦有貢獻。）