經(jīng)濟(jì)保守主義會迎來退潮期嗎

章玉貴

在全球即將度過本世紀(jì)以來最難熬的一個年份之際，展望“后疫情時代”的經(jīng)濟(jì)保守主義走向，是判斷全球經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展趨勢的必要前提。

對全球金融穩(wěn)定負(fù)有重要責(zé)任的國際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃日前警告，盡管全球金融體系的韌性足以抵御新冠危機(jī)沖擊，但政策制定者不能把金融穩(wěn)定視為理所當(dāng)然，當(dāng)前尤須加快行動以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長并避免大范圍的財務(wù)困境。IMF總裁的擔(dān)憂更多是從技術(shù)層面給出的，并未深度觸及超出經(jīng)濟(jì)范疇的政治因素。

但眾所周知，任何重大經(jīng)濟(jì)問題某種程度上又都是政治問題。事實(shí)上，過去幾年，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅受到包括新冠疫情在內(nèi)一系列重大外部變量的沖擊，更受到具有濃厚國家利益色彩的經(jīng)濟(jì)保守主義的拖累。而且，某些經(jīng)濟(jì)保守主義政策偏好帶來的巨大不確定性，即便最具市場直覺的分析師也難以精準(zhǔn)預(yù)測，在常規(guī)的政策應(yīng)對邏輯框架中找到最優(yōu)解決應(yīng)對之策更是難上加難。而所有懂得經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)理的人都知道：全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既取決于技術(shù)進(jìn)步、人力資本的積累與交易成本的降低，也離不開世界各國政府以及廠商、消費(fèi)者等市場主體對未來發(fā)展的樂觀預(yù)期和理性預(yù)判。

概言之，越是在全球經(jīng)濟(jì)面臨巨大不確定性的危情時刻，各國越需避免經(jīng)濟(jì)政策的“合成謬誤”，這樣才能提升應(yīng)對外部沖擊的韌性。這也是中國近年來持續(xù)擴(kuò)大開放并在區(qū)域乃至全球力推投資貿(mào)易便利化的政策出發(fā)點(diǎn)之一。

新冠疫情暴發(fā)以來，不斷有人宣揚(yáng)疫情將使更多跨國公司重新思考依賴中國供應(yīng)鏈的脆弱性，甚至將加速中國與發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“脫鉤”進(jìn)程。但從全球抗疫物資的供給端與接收端（消費(fèi)端）對接來看，把鼓噪“脫鉤”的分貝拉得最高的美國，卻是全球抗疫物資流轉(zhuǎn)中的最大受益國。來自中國官方的統(tǒng)計顯示，截至2020年11月22日，中國已累計向美國出口口罩約394.3億只，外科手套約8億雙，防護(hù)服約6.5億套，護(hù)目鏡約4676.2萬副。

充分的信息和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是理性決策的前提。這些數(shù)據(jù)恰恰表明，當(dāng)今世界，沒有任何國家、任何政治力量可以無視產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈乃至價值鏈的深度融合現(xiàn)實(shí)；沒有任何國家力量能夠通過構(gòu)筑各式各樣的壁壘來人為阻擋全球生產(chǎn)要素的合理流動；也還沒有任何一個經(jīng)濟(jì)體能輕易取代中國在全球供應(yīng)鏈中發(fā)揮的重要角色。而且更關(guān)鍵的是，中國并未因為掌握著全球部分產(chǎn)業(yè)的核心供應(yīng)鏈而對外執(zhí)行任何形式的經(jīng)濟(jì)保守主義。

值得肯定的是，日韓作為近鄰且在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈方面與中國聯(lián)系緊密的G20成員，在疫情暴發(fā)初期即高度支持中國抗疫，希望中國盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)常態(tài)，以保持東亞地區(qū)的供應(yīng)鏈順暢。隨后，中日韓三國不僅加強(qiáng)疫情防控合作，共同承擔(dān)確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和供應(yīng)鏈安全的重任，還攜手消除分歧加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化進(jìn)程。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成功簽署，既是中日韓和東盟等國合力打造共贏性區(qū)域公共產(chǎn)品的標(biāo)志性成果，也是協(xié)定各成員國在以實(shí)際行動修復(fù)因受保護(hù)主義、單邊主義干擾而嚴(yán)重受損的全球經(jīng)濟(jì)體系。預(yù)計業(yè)已推進(jìn)的中日韓自貿(mào)區(qū)（FTA）談判也將因RCEP的簽署而進(jìn)一步加快，而一旦經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過20萬億美元的中日韓三國最終達(dá)成FTA協(xié)定，那將是夯實(shí)RCEP成果的最大支撐。

作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國一方面在RCEP簽署半個月后即部署加快做好RCEP生效實(shí)施的有關(guān)工作，這凸顯了中國在維護(hù)自由貿(mào)易、謀求區(qū)域和全球合作共贏方面的國際責(zé)任感。另一方面，中國在審慎評估的基礎(chǔ)上，主動對接以嚴(yán)苛規(guī)則準(zhǔn)入為重要特征的全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP），既是對本國經(jīng)濟(jì)改革與對外開放取得巨大成就的充分自信，也是基于RCEP和CPTPP在貨物貿(mào)易領(lǐng)域零關(guān)稅覆蓋面高度重合的現(xiàn)實(shí)，基于有關(guān)“十四五”及至2035年中長期發(fā)展區(qū)間內(nèi)改革進(jìn)展與開放成果的樂觀預(yù)期。換句話說，在全球經(jīng)濟(jì)一體化不可逆轉(zhuǎn)的邏輯框架下，以構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系為導(dǎo)向的中國，不僅無需回避相關(guān)的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定，更可順勢深度融入全球經(jīng)濟(jì)，積極引領(lǐng)全球范圍內(nèi)的要素自由流動，促進(jìn)投資貿(mào)易更趨便利化，進(jìn)一步降低交易成本。

同樣值得關(guān)注的是，部分國家正在或業(yè)已啟動的新一輪政治周期以及G20大多數(shù)成員國今年以來在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化過程中所展現(xiàn)的政策理性，也使經(jīng)濟(jì)保守主義有望迎來退潮的時間窗口。▲

（作者是上海外國語大學(xué)國際金融貿(mào)易學(xué)院院長、教授）