在全省檔案工作會議上的講話

■ 省委副秘書長、省委辦公廳主任 劉立志

（2020年5月26日）

同志們：

這次全省檔案工作會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，認真貫徹落實全國檔案工作會議精神和省委部署要求，全面總結去年和今年前5個月全省檔案工作，部署今年后幾個月全省檔案工作。

省委高度重視和關心檔案工作。去年以來，陳豪同志就全省檔案工作多次作出批示和指示，省委常委、省委秘書長劉慧晏多次聽取檔案工作專題匯報，兩次到省檔案局調研，對檔案工作給予了強有力的指導。省委辦公廳將檔案工作納入廳重點工作任務，認真研究部署。關于全省檔案工作，省檔案局局長黃鳳平將要作具體部署。這里，我講三點意見。

一、全省各級檔案部門奮力擔當作為，推進檔案工作取得顯著成績

2019年，全省各級檔案部門深入貫徹落實黨中央決策部署，認真落實國家檔案局及省委工作要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，大力弘揚“跨越發展、爭創一流；比學趕超、奮勇爭先”精神，認真履行“為黨管檔、為國守史、為民服務”的神圣職責，積極應對檔案工作面臨的新情況新任務，在科學謀劃中促跨越，在攻堅克難中求奮進，推動全省檔案工作創一流樹品牌。

2020年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民眾志成城、頑強拼搏，打響了一場抗擊疫情的人民戰爭，取得了疫情防控阻擊戰重大戰略成果，堅決守護了廣大人民群眾的生命健康安全，充分體現了中國特色社會主義的政治優勢和制度優勢。全省各級檔案部門切實提高政治站位，充分發揮主動性創造性，統籌抓好疫情防控和檔案工作，在加強脫貧攻堅、新冠肺炎疫情防控等重點檔案工作，推進省館新館建設立項和區域性國家重點檔案保護中心建設，開展州市區國家綜合檔案館業務建設評價等方面取得了很大成績。

一是緊扣中心服務大局成效明顯。舉辦“不忘初心、牢記使命”主題教育檔案文獻展及巡展，累計接待觀展人員7萬余人次，各級檔案館成為全省黨員群眾學習黨史、新中國史的生動課堂和黨員教育實踐的重要基地。圍繞慶祝新中國成立70周年宣傳大局，配合中央電視臺拍攝《國家記憶之昆明解放》《共和國之戀》專題片，配合省委宣傳部舉辦“輝煌70年-云南省慶祝中華人民共和國成立70周年成就展”，在《云南日報》等主流媒體網站公布解讀有關云南解放的檔案文獻，弘揚革命歷史，傳承紅色基因。將習近平總書記給貢山縣獨龍江鄉群眾的回信原件接收進省館安全管理，用實際行動踐行“兩個維護”。圍繞中心工作和經濟社會熱點，編報檔案信息參閱，為省委省政府及相關部門提供史料參考。

二是服務經濟社會發展措施有力。著眼經濟社會發展，關注民生熱點，強化檔案惠民功能。配合供給側改革，加強省屬國有企業產權變動檔案的處置監管指導工作。主動服務脫貧攻堅，通過蹲點指導、分批培訓、示范引領等方式，為完整收集管理精準扶貧檔案打牢基礎。貫徹落實《企業境外檔案管理辦法》，探索建立省屬企業境外檔案協同管理機制，服務我省面向南亞東南亞輻射中心建設。重點建設項目檔案工作指導常態化開展，全年對17個省級重點項目檔案進行了專項驗收。進一步簡化查檔手續，優化查檔環境，普遍建立電話、微信、網絡預約查檔方式，持續推進跨館查詢，拓展檔案便民惠民服務。

三是依法治檔能力逐步提升。在新冠肺炎疫情防控工作中主動作為，率先制定出臺做好防控檔案工作的規范要求，及時跟進、實地指導、多措并舉，確保完整記錄我省抗疫工作全過程，得到省委領導的充分肯定。以檔案工作規范化管理示范單位認定和復查為抓手，切實履行檔案行政管理職責，檔案館（室）規范化管理工作持續鞏固和提升。檔案宣傳力度不斷加大，國家級檔案專業報刊采用反映我省檔案工作的信息、報道數量大幅提升，較2018年增加一倍；檔案系統干部職工走上“新時代云嶺工匠精神”講壇，檔案“工匠”精神得到廣泛宣傳。

四是檔案事業發展基礎不斷夯實。省檔案館新館建設取得實質性進展，規劃用地得到落實，項目可研穩步進行。縣級檔案館建設接近尾聲，全省累計109個縣館建成投入使用，縣級檔案部門基礎設施條件大為改觀。區域性國家重點檔案保護中心建設任務落地云南，云南檔案工作區域輻射能力進一步增強。省檔案館業務建設評價取得良好成績。啟動州市區國家綜合檔案館業務建設評價工作，為提升我省檔案業務整體水平筑牢基礎。檔案接收和征集工作雙推進，檔案資源不斷豐富，館藏結構進一步優化，全省各級綜合檔案館館藏檔案資料累計達到1700余萬卷，具有云南特色的現代化檔案資源體系初步建立。

五是檔案信息化轉型加快推進。數字檔案館（室）建設明顯提速，全省綜合檔案館數字檔案副本累計超過4億畫幅，其中省檔案館1.2億畫幅，數字檔案量居全國省級綜合檔案館第一，建成全國第三家、西部第一家省級全國示范數字檔案館。專題數據庫建設持續推進，建成一批涉及社保、土地確權、國企改革、林權改革、婚姻等與民生密切相關的專題數據庫，信息化對檔案工作轉型升級的推動作用不斷增強，專業、精準、高效的檔案信息化體系初步建立。

同志們，這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是認真貫徹落實中央決策部署和省委工作要求的結果，是全省檔案系統廣大干部職工擔當作為、辛勤工作的結果。在這里，我代表劉慧晏同志、代表省委辦公廳，向全省檔案戰線的同志們致以誠摯的問候，表示衷心的感謝！

二、深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，進一步提升檔案管理水平和服務能力

黨的十九屆四中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點召開的一次十分重要的會議，是在我國處于中華民族偉大復興關鍵時期召開的一次具有開創性、里程碑意義的會議。習近平總書記在全會上發表了重要講話，深刻闡述了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要性和緊迫性，深刻回答了在我國國家制度和國家治理體系上“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化提供了科學指南和根本遵循。全省檔案部門作為資政襄政、服務群眾的部門，要把學習貫徹黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記考察云南重要講話精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，聚焦有效服務國家治理體系和治理能力現代化，著力提升檔案管理水平和服務能力，推動全省檔案工作全面創一流、樹品牌，為云南高質量跨越式發展發揮更大作用，作出更大貢獻。

（一）適應機構改革要求，切實完善檔案工作運行機制

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在省委的有力領導下，我省檔案事業取得了長足的發展，達到了新的水平。特別是通過機構改革，檔案部門納入黨委辦公廳（室）管理，進一步強化了檔案工作的政治屬性，從制度安排上進一步加強和優化了黨對檔案事業的領導，為檔案事業發展創造了更為有利的條件。

當前，全省檔案機構改革已基本完成，進入充實力量、完善制度、理順工作、履行職能的改革“后半篇”。做好“后半篇”文章，對于檔案事業可持續發展至關重要。大家要敏銳把握檔案工作面臨的新形勢、新任務，高度重視和及時解決改革過程中出現的新情況、新問題，持續推動中央和省委關于檔案部門機構改革的各項政策和要求落實到位。各級黨委要加大對檔案工作的重視和支持力度，充實檔案部門履職力量，穩定檔案部門干部隊伍，切實做到職能劃轉到位、編制調整到位、人員配備到位，逐步建立起運行順暢、高效規范、充滿活力的檔案工作體系，確保上下貫通、執行有力。各級檔案局、檔案館要進一步厘清工作職責，準確定位工作重點要點，在黨委的統一領導下，充分發揮工作的主動性和創造性，依法有效履行檔案行政管理和檔案保管利用兩項職能，確保職能職責履行不缺位、不越位、不錯位。

省委辦公廳對全省檔案機構改革工作十分關注，省檔案局實時跟進，通過系統調研，發現了很多好的經驗和做法，同時也發現存在領導配備不到位、專業人才流失、新老工作人員銜接不暢，職能履行不到位等問題，并向省委組織部作了專報，提出下一步工作建議，希望引起各有關方面的重視，真正把改革改到位、改出成效。

（二）堅持依法治檔，推進檔案法規制度體系建設

要繼續完善檔案法規體系建設。《檔案法》修訂工作已進入全國人大常委會審議程序，各級檔案部門要扎實做好《檔案法》宣傳貫徹準備工作，大力宣傳貫徹新修訂的《檔案法》。要及時跟進國家層面配套法規修訂工作，做好《云南省檔案條例》修訂準備工作，適時制定、修改、完善檔案管理規章制度和標準規范，不斷提高檔案工作科學化規范化制度化水平。

要加大檔案法律法規的貫徹執行力度。把依法有效履行檔案部門行政管理職能作為提升檔案治理能力的重要途徑，不斷提升檔案管理的覆蓋面、精準度和有效性，提升治理效能。各級黨委政府要為檔案部門履行職能創造條件，提供支持，監督和指導檔案部門規范行政執法活動。各級檔案行政管理部門要落實行政執法“三項制度”，規范檔案行政執法活動，加大檔案違法行為查處力度；不斷創新檔案行政管理手段，依托“數字云南”和數字政府建設，促進互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新技術與檔案行政管理的深度融合，探索建立“互聯網+ 檔案行政監管”等協同高效的檔案行政監管模式，不斷提高檔案行政管理的規范化、精準化和智能化；要進一步加強行業組織監管和指導的積極性和主動性，形成行業主管部門、行業組織、檔案形成單位、保密和信息公開部門齊抓共管的檔案管理模式，建立信息聯動和議事協調機制，形成監管合力。

要強化載體運用提升業務指導水平。繼續把檔案工作規范化管理示范認定和復查、州市區國家綜合檔案館業務建設評價作為履行檔案行政管理職責的重要載體，切實抓細抓實，抓出工作成效，持續提高檔案業務指導工作效率和質量。

（三）提升服務效能，打造高效便捷檔案服務體系

要牢牢把握服務中心工作、服務人民群眾這一根本，著力提升檔案服務能力，圍繞學習貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神來謀劃和推動檔案工作，善于從黨和國家重大戰略部署中開拓服務領域，找準服務的切入點、著力點、結合點，主動服務和融入打好“三大攻堅戰”、深化供給側結構性改革、鄉村振興、保障和改善民生等重大戰略，積極服務西部大開發、輻射中心建設、自貿區建設、美麗省份和數字云南建設等發展戰略和中心工作，充分發揮檔案在黨和國家事業發展中的基礎性、支撐性作用。

要推動重大活動、重大事件檔案管理機制建設，在總結前一階段脫貧攻堅、疫情防控檔案工作實踐成功經驗和有效措施的基礎上，不斷補短板，強弱項，做好重大活動和重大突發事件檔案收集、征集、保管和開發利用。要圍繞更好服務經濟社會發展，加強重要項目、重點企業檔案管理和服務，使檔案成為企業規范管理、創新發展、轉型升級的重要支撐。

要加強檔案文化產品開發和宣傳力度，利用檔案傳承紅色基因，弘揚民族文化，展現云南民族團結發展成就。加快構建云南記憶體系，以“云南記憶名錄”申報評選為重要載體，深入研究和挖掘我省檔案文獻資料的歷史文化內涵，為申報國家級、亞太地區級、世界級記憶名錄打好基礎。要深化檔案合作交流，建立檔校（高校）、檔企（企業）、檔社（社會團體）、檔媒（媒體）合作機制，拓展檔案服務功能，擴大檔案傳播力和影響力。

（四）緊跟信息化發展步伐，推動檔案工作轉型升級

要深刻認識檔案工作信息化轉型是大勢所趨、勢在必行，積極應對信息化帶來的新機遇新挑戰，充分發揮信息技術對檔案行業發展的引領作用，著力破解發展難題，加快實現以信息化為核心的檔案管理現代化。

要密切關注前沿技術動態，研究信息技術在檔案工作中轉化應用的可能性與可行性。重視檔案科技創新對檔案工作的帶動作用，加強檔案科研規劃，優化檔案科技創新環境，支持和鼓勵檔案科研人員開展檔案信息化前沿技術研究，集全省各行業、各領域檔案專家力量集中攻關一批檔案信息化實用和適用技術，為檔案信息化轉型提供技術支撐。

要主動適應信息化發展趨勢，跟進研究信息化背景下檔案產生方式、管理方式、服務方式發生的新改變，持續抓好傳統紙質檔案數字化、檔案專題數據庫建設，推進電子文件單套歸檔和電子檔案單套制管理試點工作，創新開展電子數據和電子檔案采集和歸檔，推動全省數字檔案館建設轉型升級，主動融入“數字云南”建設，使全省各級檔案館保存的海量數據成為服務黨委政府中心工作，服務全省經濟社會發展的智慧庫、信息庫，真正發揮檔案在現代社會治理中的支撐作用。

（五）堅持強基固本，筑牢檔案工作安全支撐

檔案安全是檔案工作的“生命線”。全省各級檔案部門要始終堅持總體國家安全觀，采取切實有效的措施，筑牢檔案安全防線。要確保全省中西部地區縣級綜合檔案館建設實現圓滿收官，逐步改善州市級綜合檔案館館舍條件，加快推進省館新館建設工作，不斷夯實安全管護基礎。要采用新技術、新方法，加大檔案安全管護設施設備投入，進一步建立健全檔案安全管理制度，深入開展風險防控和隱患排查，落實檔案安全管理責任，落實保密責任，著力構建人防、物防、技防“三位一體”的檔案安全防護體系，確保檔案實體和信息安全。

（六）加強調查研究，科學制定全省檔案事業“十四五”規劃

編制實施檔案事業“十四五”規劃，是推進檔案事業發展的一項十分重要的工作，今年是“十三五”規劃的收官之年，也是“十四五”規劃的謀篇布局之年，全省各級檔案部門要按照中央決策部署及省委工作要求，在全面認真總結“十三五”規劃的成績和經驗的基礎上，深入調研，科學判斷檔案事業發展趨勢，謀劃我省“十四五”時期檔案事業發展思路。全省規劃的編制要堅定不移貫徹新發展理念，堅持問題導向，聚焦我省檔案工作薄弱環節和突出問題，找準影響和制約我省檔案事業發展的主要因素，深入研究，提出對策。要充分考慮我省經濟社會發展的特點，結合檔案事業發展的新特征，為未來五年我省檔案事業發展凝聚共識，形成合力。省館新館建設工作要抓住重要節點，加快推進，爭取納入全省“十四五”規劃重點建設項目，早日實現省級檔案館基礎設施建設邁上新臺階。

三、抓好檔案工作隊伍建設，為檔案事業發展提供堅強有力保障

要加強政治建設，堅決做到“兩個維護”。全省檔案系統干部要牢記“檔案工作姓黨”，切實提高思想認識和政治站位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，按照學懂弄通做實的要求，聯系檔案工作實際不斷深化消化轉化，努力做到“學思用貫通、知信行統一”。要鞏固深化主題教育成果，把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，形成長效機制，堅持不懈錘煉黨員干部忠誠干凈擔當的政治品格，引導廣大檔案工作者不忘初心使命、主動擔當作為。

要嚴明作風紀律，營造風清氣正的干事創業環境。壓緊壓實管黨治黨政治責任，認真貫徹全面從嚴治黨要求。要高度重視黨風廉政建設，強化干部日常管理監督，堅持嚴管就是厚愛，堅決把紀律規矩挺在前面，引導黨員干部增強紀律規矩意識，自覺克服特權思想和僥幸心理，不觸碰底線，不逾越紅線。要強化廉政風險防控，完善防控措施，健全規章制度，規范權力運行，全面排查防控風險點，切實做到為民務實清廉、忠誠干凈擔當。

要加強教育培訓，提高專業能力。針對不同層次、不同類別和不同崗位的檔案人員開展分級分類和精準培訓，不斷豐富檔案工作專兼職人員的專業知識，提升做好新時代新形勢下檔案工作的專業能力。要大力弘揚檔案干部工匠精神，下大力氣培養一批檔案整理著錄、保護修復、編研開發、法制建設、信息化建設、國際交流等方面的專業人才。要鼓勵檔案專業知識研究和技術創新，把檔案館建設成為知識密集、信息密集、技術密集、人才密集的學習型、研究型部門。各級黨委要不斷加強對檔案工作的支持，尤其是人才隊伍建設的支持，關心愛護檔案系統干部職工，著力解決人員配備不足、隊伍不穩定等問題，為檔案事業發展提供堅強保障。

同志們，奮斗鑄就夢想，實干篤定前行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，增強信心、保持定力，守正創新、銳意進取，推進檔案工作全面創一流樹品牌，為決戰決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會，實現高質量跨越式發展，譜寫好中國夢的云南篇章作出新的更大的貢獻！