順應改革要求 踐行新發展理念奮力開創云南檔案事業高質量發展新局面

■ 云南省檔案局局長、云南省檔案館館長 黃鳳平

（2020年5月26日）

同志們：

經省委領導同意，今天召開全省檔案工作會議。會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及習近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹落實全國檔案工作暨表彰先進會議精神和省委十屆九次全會精神，回顧總結2019年以來全省檔案工作情況，安排部署2020年工作任務。

剛才，省委副秘書長、省委辦公廳主任劉立志同志出席會議并作講話，對一年多來我省檔案工作取得的成績給予充分肯定，對檔案事業實現更高質量、更有效益發展提出明確要求。大家要深入學習領會，切實抓好貫徹落實。

下面，我講三點意見：

一、牢記初心使命，認真履職盡責，2019年及2020年前5個月檔案工作取得新進展新成績

去年以來，省委領導先后10余次對檔案工作作出批示，為檔案事業指方向、解難題。在省委省政府的正確領導下，全省各級檔案部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，全面落實省委和省委辦公廳工作要求，全面加強檔案工作“三個體系”建設，開拓進取、積極作為，各項工作取得新成績：全省疫情防控檔案工作有序推進，受到省委和省委辦公廳領導肯定。省檔案館業務建設評價成績位列全國47個副省級以上綜合檔案館中上水平，受到省委主要領導的肯定鼓勵；新館建設高位推動，可研編制進展順利；通過國家檔案局評測，建成全國第三家、中西部第一家省級全國示范數字檔案館；承建全國第六家、西南地區唯一一家區域性國家重點檔案保護中心，云南檔案工作輻射力和影響力日漸增強。

（一）以政治建設為統領，全面履行“兩個維護”重要政治責任

——強化學習引領思想。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決踐行“兩個維護”。以“改造我們的學習”專題活動、“書香機關·書香支部”讀書活動為抓手，以“學習強國”、“云嶺先鋒”、干部在線學習等為載體，將理論學習、主題宣講、專題黨課、在線培訓和集中學習研討、黨員自學緊密結合，堅持學思用貫通、知信行統一。

——機關黨建扎實開展。全面落實“基層黨建創新提質年”要求，著力夯實基層黨建基礎，機關黨建質量得到提高。省檔案局2019年黨的建設工作被省直機關工委考評為優秀，所有黨支部順利通過規范化建設達標驗收，備份處黨支部被命名為省直機關“規范化建設示范黨支部”。楚雄州檔案館黨支部被省委組織部命名為“省級規范化建設示范黨支部”。昭通市檔案館連續5屆成功創建省級文明單位。

——黨風廉政建設深入推進。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化日常監督執紀，堅持“節日節點”作風紀律提醒制度，開展廉政風險排查，加強對重點工作、重要崗位、重點對象監督監管。持續開展公務活動全面禁酒、拒收各種土特產、出差交納伙食費等專項廉潔行動。深化以案促改，堅決肅清白恩培、秦光榮、仇和等流毒影響，自覺維護風清氣正的政治生態。

（二）圍繞中心強效能，服務能力顯著增強

——服務機構改革及時有效。出臺文件加強和規范機構改革檔案工作，深入涉改單位開展業務指導，扎實推進機構改革檔案依法處置和管理，確保國家檔案資源完整與安全。省檔案局對31個省級涉改單位進行業務指導，審定并批復35個撤銷或新組建單位的檔案管理與處置方案。楚雄州建立機構改革檔案工作試點。曲靖、保山、昭通、大理、紅河、德宏、版納、迪慶等地有序接收涉改單位檔案。

——服務中心工作成效顯著。聚焦黨委政府工作重點、經濟社會熱點和本地區重大事件，編報檔案參考資料、舉辦檔案史料展覽，服務中心工作。省檔案館及時將習近平總書記給貢山縣獨龍江鄉群眾的回信原件接收進館安全管理，聯合云南師范大學舉辦西南聯大歷史博物館陳列展，為習近平總書記年初考察云南了解西南聯大歷史提供詳實的檔案資料，以實際行動詮釋“兩個維護”；與16個州市、部分省屬企業、在昆高校共同舉辦“不忘初心、牢記使命”檔案文獻展，累計接待觀展人員7萬余人次；編撰6期檔案信息參閱，為省委省政府決策提供參考，其中針對新冠肺炎疫情編撰的信息參閱得到省領導的批示肯定；圍繞慶祝新中國成立70周年宣傳大局，配合中央電視臺拍攝《國家記憶之昆明解放》等兩部專題片，配合省委宣傳部舉辦“輝煌70年—云南省慶祝中華人民共和國成立70周年成就展”，在《云南日報》等主流媒體網站發布有關云南解放的檔案文獻，舉辦“紅軍長征過云南”展覽。昆明、曲靖、大理、德宏主動融入和服務文明城市、民族團結進步示范州（市）創建工作。昭通、怒江等地結合當地重要工作、重大歷史事件舉辦專題展覽。

——服務農村工作精準務實。采取細化標準規范、蹲點指導、舉辦專題培訓等多種方式，加強對脫貧攻堅檔案工作的監管。省檔案局多次赴示范點開展調研，蹲點尋甸縣指導各鄉（鎮）、村規范收集整理脫貧攻堅檔案資料；積極推進檔案工作服務鄉村振興戰略試點，在全國村級檔案工作服務鄉村振興經驗交流會上作交流發言。臨滄將精準扶貧檔案工作納入年度扶貧開發成效考核內容。昭通舉辦專題培訓60余場，建立工作示范點30余個。寧洱、西盟、景谷等縣設立“脫貧攻堅紀實館”。曲靖、昭通、普洱、版納、德宏、大理分別圍繞農村土地承包經營權確權登記頒證、國有林場改革、洱海保護等工作積極提供檔案信息服務。

——服務民生措施有力。檔案開放步伐不斷加快，服務方式不斷完善，網絡、電話、微信查詢檔案成為常態，全省各級檔案部門全年共接待查閱利用16萬余人次，提供檔案資料640余萬件次。省檔案館開放鑒定數字檔案476萬畫幅，報審保密檢查210萬件。曲靖建成10縣檔案館互聯互通跨館查詢視頻系統，實現5縣檔案館婚姻檔案數據共享。楚雄開展婚姻檔案查詢跨館出證試點工作。

——服務文化建設成果豐碩。全省各級檔案部門年內共舉辦各類展覽46個，拍攝專題片10部，編輯出版書籍48種。省檔案局與中國華僑歷史博物館合辦“祖國在召喚—紀念南洋華僑機工回國服務80周年”專題展；高質量完成《云南省志·檔案志》編纂工作。昆明、曲靖、玉溪、普洱年度開發檔案文化產品均在9種以上。

（三）依法治理抓規范，宏觀管理水平明顯提升

——檔案法制體系不斷完善。省檔案局健全行政執法“三項制度”，進一步規范檔案行政行為；圍繞脫貧攻堅、污染源普查、金融行業管理等工作，聯合相關行業主管部門制定文件規范檔案業務管理；在新冠肺炎疫情防控工作中主動作為，率先制定出臺疫情防控檔案工作的規范要求；開展規范性文件清理，對省檔案局牽頭制定的規范性文件逐件研究，清理廢止和宣布失效規范性文件30余件。臨滄聯合有關職能部門制發重點項目等檔案業務規范。紅河圍繞生態環境監測改革等工作出臺檔案規范管理文件。

——依法行政能力不斷提升。將執法監督與業務指導有機結合，有效履行檔案行政管理職能。省檔案局對15個州市機構改革涉改單位檔案處置、國家檔案局第13 號令貫徹落實等情況進行督查調研；協助省應對疫情工作領導小組指揮部規范檔案管理，派專人進駐指揮部實地幫助開展疫情防控文件材料收集與歸檔；圍繞省屬企業境外項目檔案管理服務“一帶一路”建設，探索建立省屬企業境外檔案協同管理機制；跟蹤指導昆明長水國際機場改擴建、滇中引水工程、滬昆高鐵等重點建設項目檔案工作，對17個省級重點建設項目開展檔案專項驗收。昆明、曲靖、紅河、版納、迪慶等地同步開展執法檢查；大理、保山、文山等地深入立檔單位開展疫情防控資料收集歸檔業務指導。年內，全省共計1302家單位通過檔案工作規范化管理示范認定或復查，檔案規范化管理水平持續鞏固提高。

——檔案法治宣傳教育不斷深化。檔案宣傳成績喜人，年內國家級檔案專業報刊采用我省信息稿件量達120余篇，較2018年增加1倍；全省聯動開展“6·9”國際檔案日主題宣傳活動，檔案法治宣傳深入人心。省檔案局首次拍攝檔案法治公益廣告并獲獎。昆明市檔案局制作視頻宣傳片在地鐵廣告位滾動播放。普洱市檔案工作信息登上《普洱日報》頭版，市檔案館與中小學校聯合開展關愛未成年人思想道德建設教育活動。曲靖、臨滄利用電視、報刊、微信等平臺廣泛開展宣傳。

（四）夯實基礎提質量，檔案業務建設扎實推進

——檔案資源建設持續加強。年內，全省各級綜合檔案館接收征集檔案60余萬卷，館藏檔案資料總量達1700余萬卷。省檔案館接收檔案7萬余卷；開展清代彝族畢摩經、民國醫藥衛生檔案、兩院院士及境外檔案征集，繼續采集大學生夢想記憶視頻、開展抗戰老兵口述歷史訪談；廣泛征集疫情防控檔案資料，完成省屬16家醫院援鄂、援外醫務人員口述歷史采集。昆明、曲靖、保山、臨滄、楚雄等地檔案年接收量均在5萬卷以上。普洱跟蹤做好綠色發展論壇檔案、名山名企普洱茶檔案征集。文山啟動對越自衛反擊戰等歷史文獻資料征集工作。

——檔案信息化建設實現新突破。繼續組織實施國家重點檔案保護與開發項目，爭取到中央專項資金490萬元，建立文件級目錄98萬條、數字化加工檔案825萬頁。至2019年底，全省各級綜合檔案館數字檔案副本累計超過4億畫幅，其中省檔案館累計近1.2億畫幅，居全國省級綜合檔案館第一。年內，省檔案館采集民國檔案人名目錄190萬條、全省婚姻檔案共享數據104萬余條，啟動民國圖書資料數字化，初步建立全省民國檔案目錄、全省館藏婚姻檔案、省檔案館民國檔案人名專題數據庫。昆明、曲靖、玉溪、保山、臨滄、楚雄、紅河年內數字化增量均在200萬畫幅以上，其中曲靖達到940萬畫幅。昆明、楚雄建立本地領導公務活動視頻專題數據庫。大理、昭通、麒麟區根據館藏情況建設檔案專題數據庫。

——檔案安全保障能力不斷提升。爭取到縣級國家綜合檔案館建設項目中央資金4144萬元，8個縣館開工建設，至2019年底，全省109個縣館建成并投入使用，17個正在建設。省檔案館新館建設工作得到省委和省委辦公廳的高度重視，省委常委、省委秘書長劉慧晏同志親自到新館選址調研，多次就新館建設工作作出批示；區域性國家重點檔案保護中心建設項目規劃通過國家檔案局審核，建設工作有序開展。保山市檔案館、大理州檔案館提升改造館庫基礎設施。

（五）注重培養強素質，人才隊伍建設不斷加強

——培訓力度進一步加大。年內，全省各級檔案部門共舉辦各類培訓逾百個班次，培訓檔案從業人員3萬余人次。省檔案局創新培訓模式，加強實訓教學，提升培訓實效；持續深化對外交流與合作，組織參加第23屆東南亞太平洋音像檔案協會大會和國際檔案理事會2019年年會。

——隊伍活力明顯增強。省檔案局組織參加“新時代云嶺工匠精神”講壇錄制，展示檔案工作者的匠心和堅守；組織舉辦慶祝新中國成立70周年“中國夢·蘭臺情”演講比賽，激發全省檔案干部職工堅定理想信念和干事創業的信心決心。昆明市舉辦首屆檔案職業競賽，以賽促學、以賽促干。全省先進典型不斷涌現，昆明市檔案局館、紅塔區檔案館、省檔案局利用服務處被表彰為“全國檔案系統先進集體”，楚雄州檔案局高建祥同志、省檔案局楊林同志被表彰為“全國檔案系統先進工作者”。

——檔案科研工作成果豐碩。堅持把科技創新作為檔案工作的發展動力，在科研實踐中培養和鍛煉人才，以科研成果帶動檔案工作創新發展。年內，省檔案局3項課題通過國家檔案局驗收，兩項課題獲2019年國家檔案局檔案科技項目立項，承擔的2018年度國家檔案局科技項目“基于網絡的社會檔案共建共享機制研究”課題應邀在全國推廣會上進行推介。

二、統一思想認識，嚴格對標對表，準確把握檔案工作面臨的新形勢新任務新要求

同志們，在充分肯定成績的同時，我們必須清醒認識到，我省檔案事業發展面臨的困難和挑戰依然嚴峻，機構改革后檔案工作體制機制運行還不甚通暢，檔案行政管理職能和檔案收集保管利用職能協調發揮還需進一步統籌加強，事業發展還不平衡不充分，發展基礎還比較薄弱，以改革創新精神緊扣中心工作、服務大局的能力和水平還不高，干部職工能力素質有待進一步提高，這些問題的解決，都需要我們下大功夫。

習近平總書記今年春節前夕考察云南時，要求云南在建設民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進展。十九屆四中全會提出要堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。各級檔案部門要對照習近平總書記考察云南重要講話精神和十九屆四中全會精神，對檔案工作進行再審視、再謀劃、再部署，全面客觀總結、分析機構改革后本地檔案工作面臨的機遇與挑戰，保持定力和耐力，保持工作的連續性和穩定性，繼續主動服務和融入國家和省發展戰略，繼續發揚“跨越發展、爭創一流；比學趕超、奮勇爭先”精神，一如既往、一以貫之、久久為功，自覺擔負起檔案部門在本地發展大局中應該擔負的責任使命。

第一，以改革精神助力長遠發展。檔案部門機構改革強化了檔案工作的政治屬性，體現了政事分開的原則，為檔案事業發展注入了新的活力、增添了強大的動力，也為推進檔案工作有效服務國家治理體系和治理能力現代化打下了堅實基礎。當前，地方檔案機構改革仍處于磨合期、優化期，部分檔案部門尚未適應新機制、新模式，加之原有檔案基礎業務薄弱，導致工作出現階段性停滯，有的甚至退步。隨著國家各項改革向縱深推進，對改革的系統性、整體性、協同性要求更高，對檔案工作也提出了更新要求，我們必須及時調整工作思路，建立局、館協同高效新機制，發揮檔案部門整體效能，有效履行檔案行政管理職能和檔案收集保管利用職能，形成合力推動本地區檔案工作科學、有序、高效、可持續開展，在深化檔案機構改革實踐中夯實檔案事業基礎，以改革創新精神推進檔案事業可持續發展。

第二，以新發展理念引領高質量發展。習近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出了創新、協調、綠色、開放、共享五大新發展理念。2019年底召開的黨的十九屆四中全會和中央經濟工作會議對全面貫徹新發展理念進行了再次強調，我們要結合實際認真抓好貫徹落實。特別是在目前地方檔案機構改革基本完成、檔案事業“十四五”規劃即將布局的背景下，更要乘勢而上，順勢而為，以新發展理念為引領，以提高檔案服務能力為主線，以確保檔案絕對安全為底線，以觀念轉變、管理變革、服務創新積極適應黨和政府的新要求，適應人民群眾的新期待，適應信息技術發展的新趨勢，不斷提高檔案治理水平和服務能力。

第三，以規范的管理夯實發展基石。高標準管理是高質量發展的重要基礎。我們要深刻把握現代經濟社會發展注重質量和效益的內涵要求，從管理入手，推動管理規范化、精細化，強化依法行政、依法治理，把正確的導向豎起來，嚴格的標準立起來，工作的能力強起來，工作的效率提起來，服務的質量抓起來，檔案事業高質量發展才會有堅實基礎。我們要強化源頭治理，把多年來我們工作中形成的有效做法和成功經驗總結提煉上升為長效機制，不斷提升制度建設和治理能力建設水平。要把制度優勢更好地轉化為治理效能，樹立更高的工作標桿，不斷強化檔案基礎業務，有力支撐檔案事業發展。

第四，以開放的姿態擴大合作。檔案事業的發展離不開檔案人這個群體的團結，也離不開社會各界的支持參與，必須立足于經濟社會發展這個大格局來思考和謀劃檔案工作。我們要準確把握新時代黨和國家對檔案工作的要求和省委、省政府的新部署，積極融入和服務云南“三個定位”建設，以服務黨委政府中心工作和人民群眾需求為重點，以共享共贏為基礎，以更加開放的胸懷與各方務實合作，重點加強與宣傳、文化、教育、社科等部門的聯合協作，凝聚各方智慧力量，推動檔案事業高質量發展。

三、聚焦工作重點，持續精準發力，奮力推動高質量發展再獲新突破

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，要實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”發展和實現第二個百年目標打好基礎，既是決勝期，也是攻堅期。2020年全省檔案工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記考察云南時的重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊盯高質量發展目標，以服務中心工作為主線，以改革創新為動力，著力補短板、打基礎，協調推進檔案工作“三個體系”建設，不斷提高檔案管理水平和服務能力，確保我省檔案事業“十三五”規劃圓滿收官，充分發揮檔案工作在云南全面建成小康社會中的作用。

今年后7個月要重點抓好以下9方面的工作：

（一）全面總結評估，啟動全省檔案事業發展“十四五”規劃編制工作

“十四五”規劃是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃，做好“十四五”規劃編制工作意義重大而深遠。今年，我們將啟動全省檔案事業發展“十四五”規劃編制工作，該項工作已列入省委辦公廳年度重點工作任務。省檔案局將采取提供報告、實地調研、聽取意見建議等方式，對我省檔案事業發展“十三五”規劃實施情況和存在問題進行全面總結評估，在總結實踐經驗的基礎上，尋標對標達標創標，對“十四五”發展形勢與任務進行科學研判。各級檔案部門要密切配合、集思廣益，對標對表我省檔案事業發展“十三五”規劃，對本地區落實情況進行全面自查，積極提供本地檔案事業發展真實情況、相關數據及未來發展建議，同時可以根據自身工作需要，對接全國、全省檔案事業發展綜合規劃，研究編制本地區本部門的規劃。

（二）準確理解把握標準，有序開展州市區國家綜合檔案館業務建設評價

去年國家檔案局向省委省政府反饋了省檔案館業務建設評價結果，陳豪書記、劉慧晏秘書長均對此作出批示，這是省領導首次專門針對檔案業務工作作出批示。省檔案館根據反饋問題清單采用銷號制逐條整改，對夯實基礎業務起到了重要的推動作用。為落實全國檔案工作暨表彰先進會議精神要求，今年我省將開展州市區綜合檔案館業務建設評價工作，前期省檔案局研究制定了評價標準和評分細則、建立了評價專家庫，明天還將召集專家集中培訓。評價工作的安排和要求，在明天的評價工作會議上將作具體部署，在此我強調兩點，一是各級檔案部門尤其是州、市、區檔案局、館要高度重視評價工作，把接受評價工作作為規范業務管理、提升業務工作質量和水平的重要途徑，通過接受業務評價達到以評促建、以評促改、以評促優的目的；二是各州、市檔案局要在充分征求本行政區域內接受評價檔案館意見的基礎上，盡快將評價申請報省檔案局，我們將統籌考慮，確定各州市的具體評價時間，評價工作原則上在10月底之前要全部完成。

（三）挖掘歷史文化瑰寶，申報評選“云南記憶名錄”

2018年，省檔案館館藏“南僑機工檔案”入選《世界記憶亞太地區名錄》后，省委和省政府主要領導均作重要批示，要求繼續發掘云南歷史，弘揚云南各民族優秀文化。為貫徹落實陳豪書記、阮成發省長的重要批示精神，進一步加大我省國家重點檔案文獻遺產的搶救、保護力度，同時為了夯實我省參與世界記憶項目的工作基礎，省檔案局將于今年開始在全省范圍內開展“云南記憶名錄”申報評選工作。希望各級檔案部門積極支持，主動配合開展申報工作。各級檔案行政管理部門要大力宣傳，廣泛動員，全面了解、掌握本行政區域內珍貴檔案情況，組織珍貴檔案保管單位和個人積極申報；各級檔案館（室）要對館（室）藏珍貴檔案情況進行摸底調查，主動選報珍貴檔案文獻。

（四）深化普法依法行政，切實提升檔案事業治理能力

一是推進檔案法規體系建設。新修訂的《檔案法》即將頒布實施，各級檔案部門要抓好學習宣傳貫徹，做好地方配套法規規章制度的廢改立。年內，省檔案局將根據《檔案法》修訂情況適時啟動《云南省檔案條例》修訂前期調研工作；將積極申報參與檔案行業標準的研究制定；繼續與相關業務主管部門聯合制定出臺檔案業務文件。做好新冠肺炎疫情防控檔案工作的實施意見已經報批，年內將以省兩辦名義印發，各級檔案部門要切實抓好貫徹落實。

二是強化監管指導。各級檔案行政管理部門要切實履行行政管理職能，進一步清理權責清單，實施檔案行政執法“三項制度”；要繼續深入開展常態化全覆蓋的檔案執法檢查和業務指導，重點做好新冠肺炎疫情防控檔案工作、涉改單位檔案管理指導；要常態化開展檔案工作規范化管理示范認定和復查，不斷提高檔案館（室）規范化管理水平。年內，省檔案局將組織完成100家以上單位的檔案規范化管理示范認定或復查。

三是深化法治宣傳教育。要按照今年我省檔案宣傳工作要點，組織開展好檔案法治宣傳。要構建線上與線下、傳統與現代相結合的全媒體宣傳格局，充分利用好門戶網站、微信平臺等傳播平臺，通過舉辦網上展廳、制作網絡視頻、推送網絡文章等方式擴大宣傳，提高檔案宣傳工作的實效性。“國際檔案日”即將到來，今年“國際檔案日”宣傳活動安排已印發各地，各級檔案部門要結合當地實際情況組織開展宣傳活動。省檔案局屆時將聯合昆明市檔案局赴尋甸縣開展檔案脫貧攻堅志愿服務下鄉活動。

（五）緊扣中心圍繞大局，不斷提升檔案公共服務能力

一是聚焦黨委政府工作大局，畫好檔案“同心圓”。要緊扣黨委政府年度工作要點，圍繞今年的重大歷史事件、重要節日節點，精心選題策劃，編撰檔案信息參閱，推出唱響主旋律、弘揚正能量的檔案編研成果和檔案文化產品；要用好用活檔案資源，配合做好黨史、新中國史、改革開放史宣傳教育。年內，省檔案館將圍繞習近平總書記考察云南時提及的與云南相關的重要歷史人物、歷史事件編撰4期以上檔案信息參閱；將配合省委宣傳部籌辦紀念中國共產黨成立100周年展覽，協助省委黨校建設云南黨史黨性教育基地，參與籌建云南革命軍事館；繼續發揮省檔案館作為省直機關黨性教育基地的功能，做好“不忘初心、牢記使命”檔案文獻展等展覽的參觀接待工作。

二是聚焦全面建成小康社會目標要求，提供精準服務。要圍繞鄉村振興、“三大攻堅戰”等重大戰略、重點工作，組織實施好檔案工作服務農村基層社會治理試點，做好農村土地承包經營權確權登記頒證收尾、污染源普查、環境監測監察執法垂直管理制度改革等檔案工作管理監督指導，發揮好檔案工作在全面建成小康社會中的輔助性作用。今年，省檔案局將繼續舉辦脫貧攻堅檔案管理培訓，聯合相關部門開展省級脫貧攻堅照片檔案、音視頻檔案專題數據庫建設，指導督促兩個以上縣完成脫貧攻堅檔案接收進館工作。各州市檔案局要切實履行監督管理責任，督促所轄縣市區做好脫貧攻堅檔案專項接收準備工作；州市檔案館要開展脫貧攻堅照片和音視頻檔案采集工作，建立覆蓋本級及所轄縣市區的州市級脫貧攻堅照片檔案專題數據庫和音視頻檔案專題數據庫。

三是聚焦經濟發展和項目建設，著力前端介入服務指導。要繼續圍繞綠色發展“三張牌”的目標要求，主動提供建檔資訊服務。要繼續關注國有企業改革，積極參與剝離企業辦社會職能工作，加強企業產權變動檔案的處置監管指導，配合做好國有企業退休職工人事檔案移交管理工作。要繼續做好能源、交通、水利等基礎設施建設項目及工業建設項目的跟蹤指導服務工作，促進檔案工作與項目建設同步開展。年內，省檔案局將重點指導省屬企業做好其下屬企業歸檔范圍和檔案保管期限表審查工作；將開展企業電子文件歸檔和電子檔案管理及企業數字化檔案室建設試點。各級檔案行政管理部門和企業單位檔案部門要積極參與國家檔案局組織的企業檔案工作管理創新優秀案例評選活動，梳理總結企業檔案工作新情況、新趨勢，組織選送案例，爭取我省更多的企業檔案管理案例入選。

四是聚焦民族文化強省建設，做好檔案文化產品開發。要建立健全合作開發檔案文化產品機制，加強跨部門橫向合作，充分吸納社會力量和相關學術機構、團體、專家、學者，聯合開發檔案文化產品。鼓勵綜合檔案館與專業檔案館、部門檔案館、高校檔案館開展館際協作，出版書籍、舉辦展覽。要充分利用國家重點檔案專項資金支持這一平臺，切實抓好項目的落地實施和成果運用。年內，省檔案局將編輯出版7本圖書，拍攝兩部專題片。

五是聚焦群眾需求，擴大檔案開放利用。要加大檔案開放力度，制定能夠安全有效推動檔案開放利用的規章制度，提升檔案開放利用工作標準化水平。要建立健全檔案開放鑒定工作機制，認真做好檔案開放鑒定。要探索建立檔案解密協調工作機制，開展館藏檔案解密試點工作。要進一步簡化利用手續，創新利用方式，做好檔案資料查閱利用工作，最大限度地滿足社會各界對檔案資料的利用需求。年內，省檔案館將完成500萬頁以上檔案開放鑒定工作。各州市縣綜合檔案館要把檔案開放鑒定工作提上議事日程，制定開放鑒定辦法，規范開放鑒定工作流程，細化開放檔案提供利用的方式方法。

（六）強本固基突出特色，持續推進檔案資源建設

一是依法開展移交接收工作。要繼續推進檔案資源建設，嚴格落實檔案資源建設主體責任。各機關、企事業單位要根據單位職能變化和行業要求，及時修訂文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表，確保本單位各種門類與各種載體文件材料應歸盡歸、齊全完整；依法做好檔案整理、鑒定、解密工作，及時向同級國家綜合檔案館移交。各級檔案館要做好本館接收范圍檔案的接收工作，適時修訂檔案館收集檔案范圍細則，實時補充和完善接收單位名冊；制定檔案接收年度計劃，及時督促提醒應移交單位按期移交檔案；建立和執行檔案移交責任清單制度和進館檔案質量檢查制度，完善交接手續。

二是大力推進檔案征集工作。要加大檔案資源社會共建力度，善于借助他方力量合作開展境內外與云南有關的珍貴檔案資源征集工作，優化館（室）藏結構，豐富檔案資源。年內，省檔案局要做好《重大活動檔案收集管理機制研究》調研課題成果轉化應用，探索制定重大活動檔案收集管理實施細則，推動我省重大活動檔案收集工作有實質性進展；要開展“紅色檔案”、疫情防控檔案資料征集以及援鄂醫務人員、大學生夢想口述記憶采集。

（七）落實責任規范管理，多措并舉筑牢檔案安全防線

一是強化責任落實。檔案行政管理部門作為行業主管單位，對本行政區域內的檔案安全承擔監督責任，要積極建議同級黨委盡快配備綜合檔案館負責人，確保檔案館安全工作有人組織抓落實。各級各類檔案館（室）作為檔案保管單位，要對檔案安全承擔主體責任。各級檔案部門主要負責人是檔案安全工作的第一責任人，要對檔案安全負全面責任，其他各級領導干部要對分管領域的檔案安全負領導責任，所有檔案工作人員在各自崗位上都要對檔案安全負直接責任。要細化分解責任，嚴格執行有關責任追究制度。

二是抓好基礎設施建設。已建好投入使用的縣級檔案館，要采用先進的安全防范技術，提高檔案安全防范能力；尚未建成的極少數縣級館要加大工作力度，爭取早日建成投入使用。面積還不達標的州市檔案館，要積極向地方黨委政府反映，爭取盡快立項新建。各綜合檔案館所有庫房都要安裝自動報警、自動滅火、溫濕度調控設施，所有涉及檔案安全的場所都要安裝監控報警設備。各機關、企事業單位都要嚴格按照國家有關標準，配備先進實用的安全設施設備。今年，省檔案館新館建設項目要完成可研工作，爭取早日立項投入建設；要完成國家重點檔案區域性保護中心建設工作。

三是夯實基礎管理。要完善制度建設，抓好檔案管理制度的廢改立。要加強檔案庫房管理，尤其綜合檔案館要落實好24小時值班、雙人進庫、每日巡查等制度，做好日常的安全檢查記錄、開庫閉庫記錄、檔案出庫入庫記錄、庫內設備運行記錄等。要嚴格執行檔案查閱利用審批制度，規范檔案利用審批程序，嚴防超權限超范圍利用檔案或失泄密等違法違規情況。要強化檔案安全應急管理，制定完善應急預案，定期開展檔案安全知識、消防知識學習和培訓，定期組織消防演練，及時更換過期消防器材。

四是注重檔案網絡和信息安全。要按照網絡信息安全管理的要求，做好計算機信息系統等級保護工作。建立的局域網、政務內網與互聯網必須實行物理隔離，單獨組網，加強身份認證和密鑰管理，確保檔案網絡安全；要規范管理計算機檔案管理系統，確保檔案信息、數據庫安全。開展數字化工作的檔案館（室），要加強對數字化服務機構、數字化場所、數字化加工設備的管理，年內省檔案局將適時對備案的服務機構工作情況進行調研。要加強檔案網站和微信平臺管理，嚴格執行信息發布審查制度，保障信息發布的嚴肅性、準確性、安全性。要落實好檔案備份要求，繼續開展到省重要檔案和電子檔案備份庫集中備份、館際結對互為備份工作。要貫徹落實檔案行業網絡與信息安全通報制度，各級檔案行政管理部門要加強對本地區檔案行業網絡和信息安全工作的管理和指導，定期報送相關情況。

（八）積極開展檔案信息化建設，推進檔案工作轉型升級

一是深入謀劃數字檔案融入“數字云南”發展戰略。以應用服務為牽引，研究數字檔案如何更好地服務省委省政府提出的“資源數字化”“數字產業化”“產業數字化”的發展主線，充分發掘檔案信息潛力，發揮檔案信息優勢，主動服務“數字云南”發展戰略，對接服務好把云南打造成為數字經濟發展試驗場、產業發展聚集區的目標。同時，要加強檔案信息服務平臺建設，實現全省檔案資源共享，促進檔案的互聯互通。

二是著力加強數字檔案館（室）建設。要繼續推進檔案數字化工作，按照我省檔案事業發展“十三五”規劃目標任務，加快存量檔案數字化和增量檔案電子化步伐。要按照數字檔案館（室）建設標準，積極開展示范數字檔案館（室）創建工作。年內，省檔案局要基本完成館藏民國檔案數字化工作；要開展檔案館（室）數字化情況摸底調查，指導、幫助條件較為成熟的單位創建示范數字檔案館（室），力爭每個州、市至少要有一個國家級數字檔案館或檔案室建設試點；要繼續抓好電子文件歸檔和電子檔案管理與移交工作，探索電子檔案單套制管理試點工作。

三是逐步開展檔案專題數據庫建設。建立檔案專題數據庫，是數字檔案館（室）績效的重要標志。已開展數字化工作的州市縣，要樹立以專題數據庫引領檔案信息化工作的思想，檔案行政管理部門要主動指導，制定規劃目標，幫助爭取經費投入；綜合檔案館要本著“以民為本、優化服務”的原則，整合館藏檔案資料信息資源，優先對涉及民生和查閱利用率較高的檔案信息資源開展專題數據庫建設工作，有條件的要建立多層次、多角度的專題數據庫。年內，省檔案局將完成全省民國檔案目錄數據庫建設，基本完成全省檔案館藏婚姻檔案共享數據庫等3個專題數據庫建設。

（九）打造高素質干部隊伍，扛起新時代責任擔當

一是加強政治建設。各級檔案部門要把牢政治方向，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，踐行“五個堅持”，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要增強政治機關意識，牢記“檔案工作姓黨”，堅決貫徹黨中央決策部署，堅決落實省委省政府工作要求，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。要加強政治能力建設，在檔案開放利用、編研出版、宣傳展覽等工作中嚴格把好政治關，善于利用檔案反對形形色色的錯誤言論，抵制任何形式的“低級紅”、“高級黑”。年內，省檔案局將組織不少于8次理論學習中心組集中學習；要繼續開展黨的十九大精神專題講座、局領導講黨課和廉政黨課等活動。

二是提升能力素質。要加強教育培訓，堅持全員覆蓋、分級負責，合理規劃、統籌安排的原則，強化培訓的針對性和實用性，加大檔案從業人員教育培訓力度，不斷提高培訓質量和效果。要積極創造條件，提供更多的培訓學習機會，幫助檔案工作者開拓視野，開闊眼界，拓寬思路。要注重實踐鍛煉，通過以干帶訓、上掛下派、跟班學習等方式，加強檔案干部能力培養和實踐鍛煉。要大力弘揚“工匠精神”，為檔案行業工匠脫穎而出搭建平臺，充分發揮他們的引領和帶動作用。年內，省檔案局將開展全省檔案系統先進集體、先進工作者暨“云嶺檔案工匠”推薦評選，在全局范圍內開展“愛崗敬業標兵”評選活動。鑒于機構改革后各級檔案部門人員變動較大，為方便檔案從業人員參加培訓，省檔案局倡導以聯合辦班的形式，到州市舉辦基礎知識培訓班。

三是拓寬檔案科研渠道和立項范圍。要拓寬科技項目申報范圍，鼓勵機關、企事業單位申報國家檔案局檔案科技項目，擴大我省檔案科研工作的影響力。要加強檔案科技創新，廣泛鼓勵、推動檔案科研成果研發和申報工作，積極推廣應用獲國家檔案局、省檔案局獎勵的檔案科研新成果。年內，省檔案館要組織完成兩項省委辦公廳年度調研課題項目；要繼續組織申報國家局科研課題并開展研究；要組織開展全省檔案科技項目申報立項工作。鼓勵各級各類檔案部門聯合其他部門、科研單位、科技企業、檔案中介服務機構等共同申報項目，吸納外單位專業技術人員參與項目，擴展檔案科技研究領域，提高檔案科技項目申報與研究水平。

四是嚴格監督管理。要馳而不息抓好作風建設，堅決落實中央八項規定和省委實施辦法，堅決防止和糾正檔案系統“四風”新表現，堅持抓常抓細抓長。要強化責任擔當，全省檔案干部特別是檔案局長、館長，要進一步提振做好新時代檔案工作的信心和決心，在其位謀其政，司其職擔其責，管好自己，帶好隊伍。要從嚴管理監督，落實“一崗雙責”，加強基層黨組織建設，嚴格組織生活，發揮好黨組織戰斗堡壘作用。要嚴格執行工作紀律，完善管理制度，規范工作程序，建立內控機制，嚴格內部管理，防止不作為、慢作為、亂作為。今年，省檔案局將全力做好全國文明單位創建參評工作，各級檔案館也要努力創建相應級別的文明單位，以創建文明單位為抓手，不斷改進檔案部門工作作風。

同志們，潮平兩岸闊，風正一帆懸。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府堅強領導下，立足當前，著眼長遠，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，全力抓好全省檔案事業發展“十三五”規劃各項既定目標任務和全國會議、全省會議部署的各項重點工作任務的落實，奮力開創新時代全省檔案事業發展新局面，為決勝全面建成小康社會、譜寫好中國夢云南篇章作出檔案人新的更大的貢獻！