云嶺記憶繪彩卷 改革奮起譜新篇
——“十三五”云南檔案事業實現跨越式發展

■ 鄧 琳

“十三五”以來，云南檔案工作堅持政治引領，聚焦主責主業，著力創新驅動，以服務大局、服務民生、服務社會為發展方向，以“三個走向”為根本遵循，以“三個體系”建設為主要內容，抓基礎、補短板，凸特點、創優勢，在國家檔案局的精心指導和省委省政府正確領導下，通過云嶺“蘭臺人”擔當實干的匠心堅守和不懈努力，各項工作成效顯著，全省檔案事業“十三五”擎畫的發展藍圖一步步變為美好現實，具有邊疆民族特色的云南檔案事業實現高質量跨越式發展。

緊扣中心，聚焦利用，檔案服務水平全面提升

“察往知來，視茲故帙”，用活檔案資源，發揮檔案“存憑、留史、資政、育人”作用是檔案工作的出發點和最終落腳點。近年來，云南各級檔案部門致力于服務大局，滿足大眾需求，在服務云南跨越發展歷史征程中發揮了前所未有的積極作用。緊扣黨委政府中心工作，編研史料、編印檔案參考資料等提供決策參考。結合重要時間節點、重大工作部署等，舉辦各類展覽近百個，35萬余人走進展覽參觀。圍繞經濟社會發展熱點、群眾關心關注問題，立足館藏出版圖書百余本、拍攝專題片、微視頻等數十部，全省共約開發400余件檔案文化產品。加快服務窗口標準化、規范化建設，推進檔案服務往“云”上走、往館外走，提供查閱利用50余萬人次，750萬件次。建立起民生檔案共建共享機制，特別是婚姻檔案跨館異地利用的實現，解決了長期以來市縣檔案館存在的信息孤島問題，大大提升了群眾的獲得感和滿意度。省館每年編印檔案信息參閱，圍繞改革開放40周年、新中國成立70周年、“不忘初心、牢記使命”主題教育等舉辦了一系列展覽，“十三五”以來接待參觀群眾近3萬人次。與相關部門合作拍攝了《檔案中的滇緬公路》等多部電視專題片，編輯出版《話說云南老字號》等20多種圖書，廣受好評。積極申報世界記憶遺產，云南有關檔案文獻在《世界記憶名錄》《世界記憶亞太地區名錄》《中國檔案文獻遺產名錄》中均有入選，極大提升了我省檔案資源利用層次和服務質量。檔案服務中心工作多次得到省委省政府主要領導的批示肯定，特別是2018年以來，省級領導先后10余次就脫貧攻堅檔案管理、新冠肺炎疫情檔案工作等作出批示肯定。

科技引領，提質創新，檔案信息化建設取得矚目成績

檔案信息化是云南檔案事業發展“十三五”規劃的重點，也是我們緊跟時代步伐、不斷創新實踐的一個亮點。云南堅持規劃先行，把數字檔案館建設作為提高信息化水平的重要支撐，推動實現以信息化為核心的檔案管理現代化。各州市編制數字檔案館建設規劃并通過省檔案局審核批復，其中楚雄州檔案館于2017年成為西部地區第一家地市級全國示范數字檔案館。久久為功，全省累計投入信息化經費超過1.5億元，全面實施“存量數字化、增量電子化”發展戰略，目前全省綜合檔案館已累計擁有4.6億余畫幅數字檔案。電子檔案工作有序推進，部分州市實現電子檔案實時歸檔。各機關檔案室按照有關國家標準創建數字檔案室，結合實際、循序漸進地開展數字化工作。省館自2009年啟動數字檔案館建設以來，以每年不低于1000萬頁數字化工作進度篤定前行，累計投入經費近7000萬元，數字化總量達到1.2億畫幅，居全國省級綜合檔案館第一位，基本建成規劃科學、管理智能、運維安全的數字檔案館，于2019年成為全國第三家、中西部地區第一家省級全國示范數字檔案館，實現了大數據時代云南檔案工作轉型升級。百分百建立機讀目錄，實現數字檔案進館系統在省級機關全覆蓋、立檔單位進館紙質檔案與數字化成果同時移交。建立了精準扶貧數碼照片及音視頻、云南少數民族等10余個專題數據庫，使查詢利用更加精準高效。省館曾單日為100余人提供檔案證明，平均辦理用時不超過4分鐘，徹底改變了原始查詢的低效局面。共享數字檔案資源，配合西南聯大博物館舉辦展覽，服務習近平總書記考察西南聯大舊址，每年制作省領導活動視頻供領導參考，并與多所高校開展戰略合作，與各類媒體深度攜手，“互聯網+ 檔案”的有益效應持續彰顯。

搶抓機遇，轉危為安，檔案科學安全管護能力實現質的飛躍

云南的檔案館大多建于20世紀80年代，館庫面積狹小、使用功能單一，因自然災害頻發、年久失修，很多館破舊危險、設施設備不足、老化，檔案安全面臨著巨大的隱患和嚴峻的考驗。2010年國家實施中西部地區縣級綜合檔案館建設，乘著這一“春風”全省檔案館建設步入了快車道！云南奮袂而起，搶抓機遇，通過努力，全省累計有127個縣級館建設項目獲中央資金支持，110個縣級館投入使用，17個縣級館在建。昔日制約我省檔案事業發展的短板——縣級檔案館庫建設，如今已創下縣級館列入國家規劃占比第一、獲中央資金支持居涉及該項目的26個省（市、區）第一的不凡成績，成為云南檔案事業史上“濃墨重彩”的一筆。一座座富有地方特色、具備現代公共服務功能的檔案館拔地而起，平均建筑面積6118平方米，是實施項目前平均面積的8倍，檔案裝具從木制柜換成了五節柜、密集架，安防監控、消防滅火、消毒保護、溫濕度控制等設施設備齊全，檔案業務用房能滿足今后30年的發展需要。檔案館庫嚴重不足的形勢得到了明顯緩解，檔案保管利用條件得到了極大改善。州市級檔案館建設不甘人后，迪慶、昭通、怒江等州市館新館相繼建成投入使用，全省綜合檔案館建設面積達到國家標準實現了從過去寥寥無幾到現在90%以上的巨大飛躍。省館新館建設高位推動，現已進入項目初規階段。各級機關按照國家有關標準，進一步加大投入，積極推進檔案室基礎設施設備建設。全省館舍條件的全面改善為實現檔案的安全科學管理和業務工作的開展奠定了堅實基礎，為檔案工作發展提供了硬件支撐。同時隨著2016年云南省重要檔案和電子檔案異地備份庫建成投入使用后，目前已有89家單位到庫備份數據。全省113個州、市、縣檔案局結對開展異地備份，檔案信息安全壁壘逐步有序建立。

厚植根基，突出特色，館藏檔案資源不斷豐富優化

云南檔案部門始終將檔案資源建設作為立館之本和發展命脈，下功夫增總量，下力氣突特色，館藏檔案不斷豐富優化。各級檔案行政管理部門主動上門指導服務，強化資源前端管控，確保檔案應收盡收、應歸盡歸、到期移交。著力加強民生憑證類、重大活動、重點項目、地方特色民族檔案和聲像、實物等特殊載體檔案的收集，館藏檔案內容由從前單一的機關文書檔案，邁向兼顧名人、書畫、少數民族及涉及民生的業務檔案等，檔案載體由傳統紙質載體向硬盤、光盤、印章、各少數民族非物質文化遺產的代表實物等各類檔案并存。截至目前，全省各級綜合檔案館館藏檔案資料達到1700余萬卷，較“十二五”末的1009萬卷增加了690余萬卷，特色檔案數量突增，圓滿完成了“十三五”館藏檔案數量和結構雙突破的目標。如今，省檔案館館藏總量已有190萬卷，資源總量居全國前列。以征集為補充，省館征集到習近平總書記考察云南及給貢山縣獨龍江鄉群眾的回信、李克強總理視察云南等重大活動檔案。創新口述采集為征集方式，對云南少數民族、南僑機工、援鄂醫療團隊等開展重要特色檔案征集、搶救、保護工作并逐漸成為全國的典范，積極開展境外征集工作，大大豐富了館藏。云南各級檔案館總體實現了總量“增”、結構“優”、資源“特”的目標，全省決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅奮斗征程和地方歷史文化記憶聚寶成塔，多領域全覆蓋與新時代發展相適應的檔案資源體系建設實現新的優化。

人才為先，精益求精，干部隊伍建設闊步前行

國以才立，政以才治，業以才興。建設一支高層次、高素質、高技能的檔案人才隊伍，是推動檔案事業快速發展的關鍵所在。云南檔案人始終不忘“為黨管檔、為國守史、為民服務”職責，著力提升干部隊伍的政治素養、專業能力和專業精神。以擴大招錄、選調、社會化引進人才多種方式，讓年輕干部、高學歷、專業干部不斷充實到隊伍中。加大培訓力度，舉辦各種培訓班600余期，累計培訓人員13萬人次。各地紛紛舉辦職業競賽、崗位練兵，以賽促學促干。省局創新培訓模式方式，突出實用性和精準性培訓，建立了集基礎知識、繼續教育、重點工作專題培訓于一體的培訓機制。擴大對外交流，每年選送干部到中央黨校、浦東干部學院、國家檔案局等學習進修，近年來組織10個團組56人赴國（境）外參加相關國際檔案會議和培訓。著力抓好領導型、專家型、復合型人才教育培養，省檔案局2位同志、高校1位同志被國家檔案局評選為全國檔案領域專家。2016年以來，省檔案局10余項課題獲國家檔案局檔案科技項目立項，其中5項課題獲獎，兩次應邀在全國推廣會上推介，學術研究氛圍更加濃厚。一批批檔案干部逐漸成長為全省檔案事業發展的中堅力量，綜合素養、能力水平極大提高，為促進云南檔案事業發展提供了堅強的人才保證和智力支持。

“驚風飄白日，光景西馳流”，“十三五”以來云南檔案事業在風雨兼程的成長道路上一路披荊斬棘、探索前行，榮獲了諸多榮譽、收獲了累累碩果。如今站在“十三五”規劃收官和“十四五”藍圖描繪的關鍵節點上，更需要我們繼續高揚奮斗風帆，勇挑歷史的重擔！云南檔案人將不忘初心、牢記使命，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，繼續發揚篳路藍縷、以啟山林的精神，繼續保持只爭朝夕、不負韶華的干勁，確保各項既定目標圓滿收官，著力推進檔案治理體系和治理能力現代化，統籌推進檔案工作全面協調發展，乘勢而上，再踏征程，努力譜寫云南檔案事業新篇章！