以生態化、社區化、服務化推進媒體轉型升級

文_郭全中

黨的十九屆四中全會提出，到2035年，基本實現國家治理體系和治理能力現代化。這給媒體的轉型升級帶來新的重大機遇，而媒體要抓住機遇就要跳出傳媒看傳媒，通過生態化、社區化、服務化三化建設來成為社會治理體系和治理能力現代化的核心抓手。

一、媒體發展新機遇：助力提升社會治理能力

在武漢疫情處理過程中尤其是早期處理過程中，當地政府管理和輿論出現一些混亂狀態，這給媒體未來進一步發展帶來了重大機遇。具體表現在如下方面——

1.幫助官員建立起現代治理思維

正所謂，思維決定思路，思路決定出路。武漢疫情早期處理中政府的一些輿情處理方式，歸根結底是對于輿情未建立起與新時代和現在社會相適應的現代治理思維。

現代治理思維的主要核心如下：一是求真務實。對待任何數據和信息務求真實，防止數據失真，進而影響決策。正如鐘南山院士團隊研究預測：湖北隔離措施推遲5天，中國疫情規模或超過35萬人；若提前5天干預，感染人數或減少三分之二。二是多方參與。充分發揮政府、企業、社會組織和個人的力量，而不是一切都由政府包辦。例如，在物品捐贈、物流配送等環節，就可以充分發揮互聯網企業的巨大優勢。三是多元關聯。在進行決策時，應把多方數據加以關聯，以更好地呈現事情的多面特征，大幅度提升決策科學性、準確度。四是尊重專業和專家。充分尊重專業人士的專業意見和建議，尤其是媒體在進行輿情研判時應對專業人士的說法給予審慎判斷，以免形成誤判。

2.做好科學的輿情服務

當前，各媒體紛紛布局輿情業務，但是從武漢疫情中可以看出，當地政府在前期的輿情處置中仍有不足，而且媒體也沒有盡到自身的責任。

媒體要做好科學的輿情服務需要注意如下幾點：一是讓領導們正確認識輿情。輿情是突發事件的預警器，能夠幫助更好地決策，唯有領導們真正重視輿情預警的問題，才能真正做出正確決策和解決實際問題。二是科學分析輿情的價值。不同的輿情價值不同，專業人士在專門渠道發布的內容造成的輿情事件價值更高，如醫生微信群里的發言等等。這就要求媒體掌握輿情分析的科學方法論，從紛繁蕪雜的信息中提取出有價值的輿情信息，提出真正客觀、有價值的應對策略。三是建立起更為廣泛的輿情網絡，以收集更豐富、更多元的信息。除了現有的各類輿情渠道之外，應該借助縣級融媒體中心的建設機遇進一步下沉，下沉到縣域和社區以獲取更多的信息。

3.大力提升政府現代治理能力

從武漢疫情初期當地政府在應對此突發事件時的現狀看，政府需要打造出一個基于互聯網、大數據和人工智能等新技術的適應新趨勢要求的治理新平臺，這恰恰是媒體的新機遇與責任。但我們也必須清醒認識到，媒體長期以來重宣傳輕服務，難以真正有效幫助當地政府提升治理能力，而媒體要想真正幫助地方政府提升治理能力，就需要打造集“智媒體+智慧政務+智慧城市運營”為一體的現代社會治理新平臺。

自2014年8月黨中央提出媒體融合戰略以來，“中心廚房”、縣級融媒體中心建設次第展開，有些媒體集團的技術實力取得了實實在在的進步，并具備了搭建新時代治國理政新平臺的實力。需要著重指出的是，由于地方各級媒體本身就和當地政府關系緊密，在當地有著很好的落地資源，相比于中央級媒體，在打造當地政府新時代治國理政新平臺方面有著得天獨厚的條件，而中央級媒體由于在各地沒有落地資源，則難度很大，所以此處重點討論的是地方級媒體。

已經具備較強技術實力的地方級媒體主要有：一是浙江日報報業集團旗下的技術平臺已經從服務于集團內媒體的“媒立方”升級為服務于浙江省媒體和企業的“天目云”，技術實力雄厚；二是在國內最早提出向“智媒體”轉型的封面新聞的技術平臺歷經多次迭代創新，現在也具備了較強的技術實力；三是蘇州廣電總臺很早就搭建“無線蘇州”客戶端，目前正在大力打造“智媒體與智慧城市運營”的新平臺。此外，南方報業傳媒集團的“南方+”以及“長江云”“齊魯壹點”等，也具備了較強的技術實力和堅實的業務基礎。

二、以生態化、社區化、服務化打造新時代治國理政新平臺

媒體的轉型升級是一項極其復雜的系統性工程，既需要順應媒體和社會發展趨勢，又需要緊緊抓住自身優勢，充分利用各類新技術，拓寬商業運作和盈利模式，真正成為政府提升治理能力的好抓手。

1.媒體新定位：當地新時代治國理政新平臺

第一，媒體轉型升級絕不能僅僅看作是傳統媒體自身的事情，而應該跳出媒體看融合，把媒體打造成新時代治國理政的新平臺，即通過構建起“互聯網+媒體+智慧政務+智慧城市運營”的智能媒體新平臺，在利用自身的制度優勢獲取盡可能多的優質資源的基礎上，把優質資源轉化為治國理政的新能力，構建好參與社會治理的新平臺。媒體轉型升級打造的新平臺應充分賦能當地黨委和政府的治理體系和治理能力，具體具備如下功能：主流輿論陣地功能，通過整合本地區域內的所有媒體資源，成為當地新聞傳播和輿論引導的核心與主導力量；綜合服務平臺功能，在整合本地政務網站等體制優勢資源的基礎上，成為向當地用戶提供以政務服務為核心的各類本地化服務，包括各類政務服務、公用事業服務以及各種生活服務；社區信息樞紐功能，媒體打造的平臺應積極實施下沉戰略，進一步下沉到社區、街道、鄉村，成為當地社區信息交互、相互促進進步的重要空間，更好地促進文明程度的提升；智慧城市功能，媒體打造的新平臺可以作為當地智慧城市建設的牽頭方和智慧城市運營的運營方，真正成為黨委和政府提升現代治理能力的核心抓手。

第二，媒體打造的新時代治國理政新平臺定位將決定著其未來發展空間乃至成敗，按照綜合功能模式構建的新平臺絕不僅僅是單純的媒體機構，更不僅僅是功能單一的媒體機構，而是集結了現代傳播、政務服務等綜合服務、社區信息交互以及智慧城市運營等諸多功能，真正成為當地治理能力大幅度提升的核心平臺。

2.以生態化重塑媒體運作和盈利模式

互聯網快速發展背景下，由于用戶連接失效，傳統媒體“二次銷售”的商業運作和盈利模式坍塌，媒體尤其是傳統媒體需要再造其商業運作和盈利模式。而從國內外媒體的轉型實踐來看，單純就媒體談媒體轉型，單純想依靠媒體轉換模式來實現轉型升級的思路基本上是死路一條。而順應基于互聯網的產業大融合趨勢，充分利用自身在當地的政治性優勢，通過生態化布局和多元化商業模式是有可能實現轉型升級的。具體來說，就是通過生態化布局充分整合各類資源。互聯網講究的是生態化、平臺化、規模化與集約化，講究的是各類資源的整合、聚合，講究的是各部門之間的互聯互通，因此，在媒體新平臺建設時就要按照互聯網規律的要求，采取“互聯網+”思路，破除各個部門之間的本位主義、“信息孤島”“數據孤島”和“利益孤島”，充分整合各類資源。

第一，把當地能夠整合的信息資源、媒體資源整合到新平臺上。目前，在整合這些資源時應堅持“扶強扶優”的原則，以市場化能力強、規模大的媒體為核心來整合當地的電視臺、報紙、新聞中心等媒體資源，盡可能實現本區域內“廣播、電視、報紙、網絡、客戶端、微博、微信”等傳播資源的同一平臺化運作，并且通過徹底的采編流程和組織結構的重構和優化，實現媒體資源的效能最大化。

第二，把政府網站等智慧政務資源與當地媒體新平臺有機融合。應把分散的政府網站、政府數據以及分散在政府部門下的各個政務微博、政務微信、政務號統一整合到媒體新平臺上，以更好地實現政務服務、政府數據資源的整合化和集約化，更好地發揮政務大數據的效能，顯著提升政府治理能力。

第三，以“三智”為方向，把智慧城市與媒體新平臺有機結合。對于區域性媒體來說，“智媒體+智慧政務+智慧城市”將是重要抓手，尤其是縣級區域的智慧城市將是集成性的大平臺，智能傳播、智慧政務、智慧交通、智慧教育等，都應當是其子平臺和子系統。

第四，媒體收入將僅是收入中的一個組成部分，而來自于輿情收入、政務服務收入、智慧城市運營收入將是收入的主體。未來，媒體的基本功能是品牌和引流的入口，而其他收入倒過來補貼媒體的正常運行。

3.以社區化策略深耕本土來獲取本地化資源

建構新平臺應該充分下沉到社區，大力加強智慧社區的建設，進而獲得社區的更多數據資源、運營資源和服務資源，在提升當地社區治理能力的同時，拓展媒體的業務和范圍。對于媒體尤其是區域化的地方媒體來說，本地化資源尤其是社區資源將是至為重要的資源，而利用自身的本地化能力獲取這類資源具有得天獨厚的優勢，是一般互聯網平臺和央媒所不可比擬的。

4.以服務化來實現媒體傳播的價值變現

對于媒體來說，之前基于品牌的變現模式越來越難，而基于服務的變現方式將成為主流，這就要求媒體成為基于互聯網+的“城市運營商”。對于媒體打造的新平臺來說，雖然不同地區的經濟發展水平、市場等都差距懸殊，但是都可以通過當地城市的運營來拓展收入來源，即把自身定位為基于互聯網+的“城市運營商”。一是按照“移動優先”“數據優先”“智能優先”的思路，進行徹底的互聯網轉型，實現真正的互聯網+融合。二是媒體打造的新平臺在運營時不是所有的領域都去拓展，重點應放在有政策門檻的領域。具體說來，其運營資源主要體現為傳媒、智慧政務、本地化服務、智慧城市運營等。三是樹立起“用戶體驗為王”的理念，大力提升服務能力。互聯網時代用戶是一切的基礎，媒體打造的新平臺也要秉持“用戶體驗為王”，即以用戶為中心，以體驗為核心，為用戶提供最好的新聞內容和產品服務。