河南省新能源汽車產業發展及創新研究

馬雁 李金保

摘 要：本文通過分析當前國內以及河南省新能源汽車產業發展的現狀、優勢以及存在的問題，提出促進河南省新能源汽車產業發展及創新的政策建議。

關鍵詞：新能源汽車;產業發展;創新

中圖分類號：F426.471文獻標識碼：A文章編號：1003-5168（2020）28-0114-04

Research on the Development and Innovation of the New Energy

Vehicle Industry in Henan Province

MA Yan1 LI Jinbao2

（1.Society of Automotive Engineers of Henan，Zhengzhou Henan 450016;

2.Henan Automobile Industry Association，Zhengzhou Henan 450016）

Abstract： This paper analyzed the current development status， advantages and aspects to be improved of the new energy vehicle industry and finally put forward policy proposals to promote the development and innovation of the new energy vehicle industry in Henan Province.

Keywords： New Energy vehicle;industry development;innovation

新能源汽車是指采用新型動力系統，完全或主要依靠新型能源驅動的汽車，主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車。新能源汽車是國家戰略性新興產業，發展新能源汽車能有效緩解能源和環境壓力，維護國家能源安全，推動汽車產業可持續發展，增強汽車產業國際競爭力。

1 我國新能源汽車產業發展現狀

1.1 新能源汽車產業跨入高質量發展階段

我國新能源汽車產業正邁向高質量發展階段[1]，乘用車、客車、專用車產品技術水平明顯提升。新能源乘用車領先企業優勢得到鞏固，新產品品質大幅提升，整車能耗、續駛里程指標進步顯著;新能源客車成為全面電動化的重要領域;新能源專用車、貨車顯現出快速發展勢頭，輕型物流車成為市場銷售主體。動力電池產業保持高速發展，規模持續擴大，繼續提升動力電池性能水平、持續降低成本、提高安全性和可靠性仍是產業發展的關鍵和重點。驅動電機產品技術加快向集成化方向發展，車規級IGBT器件實現整車應用，驅動電機研發創新能力大幅提升。

1.2 新能源汽車推廣應用持續擴大

新能源汽車市場應用進入快速發展期，近年來平均增速達到100%，呈現出大規模、批量化特點。截至2019年底，我國新能源汽車保有量已達381萬輛。以分時租賃為代表的創新商業模式靈活應用，依托企業和社會資本力量，加速市場布局。受補貼政策及電池技術等因素的影響，推廣主要以純電動汽車為主，純電動大型客車和微型轎車雖仍占據較大比例，但逐步向中型家用轎車發展，“兩頭擠”格局基本形成。私人領域推廣速度及占比增大，北京、上海、深圳等限購城市為私人領域的主要貢獻者。受產業發展條件、政府扶持力度及地區氣候的影響，華東、華北和華南等沿海地區推廣效果更佳。此外，政府企事業單位、公共交通、市政物流及租賃運營機構仍為推廣應用做出了巨大貢獻。預測顯示，2025年新能源汽車產銷將達到約700萬輛，市場占比20%～30%;2030年新能源汽車產銷有望在1 500～2 000萬輛，市場占比40%～50%。

1.3 充電設施建設規模大幅提升

近年來，我國充電設施建設規模不斷擴大，有力支撐了新能源汽車產業的發展。據中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟統計，截至2019年底，聯盟內成員單位總計上報公共類充電樁51.6萬臺，其中交流充電樁30.1萬臺、直流充電樁21.5萬臺、交直流一體充電樁488臺。2019年月均新增公共類充電樁約1.5萬臺，公共類充電樁增速加快。從數據上能看出，公共類充電樁隨著新能源汽車的發展還處于高速發展階段，整個行業保持快速增長的態勢。

1.4 新進汽車企業加速產業化進程

為充分發揮市場作用，打破行業界限，動員最優科研力量及社會資本進入新能源汽車產業，形成高水平市場競爭，國家《新建純電動乘用車企業管理規定》2015年7月實施以來，國家發改委已正式發文核準17家新能源企業，累計純電動乘用車年產能遠超100萬輛。新進企業的加速布局為新能源汽車產業注入了新鮮血液，通過借力市場機制實現優勝劣汰，加快產業技術升級和跨界協同合作。同時，騰訊、百度、阿里巴巴、華為等國內互聯網巨頭也紛紛在車聯網、智能化、出行服務等方面積極布局，未來汽車的電動化、智能化、網聯化將加速融合發展。

1.5 汽車智能化迎來快速發展

在國家政策的引導和推動下，我國智能網聯汽車迎來快速發展，核心技術實力不斷增強，產業體系日趨完善，各地紛紛開展公開道路試驗、驗證，并開始嘗試商業化示范。我國部分高校、科研院所和企業在環境感知、車輛自主決策與控制、基于車載和基于車路通信的駕駛輔助系統的研究開發方面取得了積極進展，并開發出無人駕駛汽車演示樣車。

2 河南省新能源汽車技術創新發展的特點

2.1 河南省新能源汽車技術創新發展的優勢

2.1.1 產銷規模逐步擴大，產業結構不斷優化。截至2019年底，河南省具有資質的新能源汽車整車及改裝車生產企業23家，其中整車12家，改裝車11家。全年新能源汽車整車生產6.93萬輛，同比增長18.69%，占全省汽車生產總量的9.09%，全省累計推廣應用新能源汽車已達23萬多輛。新能源乘用車快速增加，占全省新能源汽車產量的47.73%;新能源客車產品已基本實現產業化，產銷量長期穩居全國首位;新能源環衛車、物流車產銷量位居國內前列。

2.1.2 新能源客車優勢明顯，市場占有率穩居全國之首。以鄭州宇通客車為代表的新能源客車生產企業，在新能源汽車領域領先發展，產銷量長期穩居全國首位，市場占有率已超過25%。2019年，鄭州宇通新能源客車實現產銷量2.19萬輛和2.21萬輛，全國新能源客車排名第一。特別是6 m以上客車銷量達到21 715輛，是國內第二位企業銷量的2.67倍，市場份額為28.47%，相比2018年市場份額增長了1.6%。目前，宇通的新能源產品線已經覆蓋7～18 m，全系列產品都擁有新能源車型。

2.1.3 技術研發水平不斷提升，新產品開發能力不斷增強。河南省新能源汽車及零部件企業不斷加大科技投入，加快創新平臺建設，增強自主創新能力，初步建立了高校、科研機構和企業產學研用結合的合作體系。在動力集成技術、整車管理與控制系統技術、電動轉向器、電動空調、電子水泵技術等方面處于國內領先水平;同時，在電池成組技術、電源管理技術以及高容量、大動力、長壽命電池及材料領域，獲得了一系列技術突破。整車技術創新持續提升，企業正向設計開發能力不斷提高，整車輕量化水平進一步提升，市場競爭力進一步增強。宇通自主研發的第三代氫燃料電池公交車，整車實現污染零排放，加氫時間僅需10～15 min，續航里程超過500 km，可以實現-30 ℃低溫啟動，能夠很好地適應寒冷氣候。

2.1.4 動力電池優勢不斷凸顯，零部件體系較為完善。全省動力電池產業發展迅速，基本構成了從正負極材料、隔膜、電解液、電池零部件、電池芯、電池組到電池生產檢測設備、回收、質量監督檢驗的較為完整的產業鏈條，在國內具有較高的知名度。中航鋰電、科隆集團、多氟多、鄭州比克、國能電池等一批骨干企業的重點動力鋰離子電池項目順利實施，迅速提升了全省動力鋰離子電池產能規模。動力電池2018年供應2.1 GWh，位居全國第6位。許繼電動汽車充換電產業中心是目前國內生產能力最強、工藝設備最先進、產品覆蓋最廣的產業基地。森源集團電動汽車智能充電樁在充電樁智能控制和電能質量治理一體化研究與應用方面，達到國內領先水平。同時，河南省新能源汽車關鍵零部件，如整車管理與控制系統、電動轉向器、電動空調、電子水泵、電機等產品門類較為齊全，構成了新能源汽車關鍵零部件較為完備的發展體系。

2.1.5 智能網聯客車優勢明顯，部分零部件關鍵技術全國領先。在智能網聯汽車發展方面，河南省在智能網聯客車、自動緊急制動系統、駕駛行為分析、信息安全、圖像智能識別技術方面處于全國領先地位，在智能泊車、車道保持方面具有較強的競爭力。宇通客車在宇通新能源廠區開通了智能駕駛通勤班車，在海南博鰲論壇上完成了5 m微循環車L4級自動駕駛示范，在鄭州智慧島5G自動駕駛公交道路測試，在鄭州北龍湖首批上線L3級自動駕駛車輛12臺。中國電科27所所屬的麒云科技形成軍安智駕汽車的主動安全系統系列產品，在汽車告警輔助防撞、駕駛行為分析平臺等方面國內領先。護航實業牽頭起草制定了《客車防追尾系統性能要求和試驗方法》行業標準，產品在激光雷達、自適應控制、目標識別、故障導向安全設計等方面處于行業領先地位。信大捷安專注于信息安全領域，以自主安全芯片為基礎，以密碼技術體系為主線，形成了覆蓋移動警務/政務、智能網聯汽車、工業控制與工業互聯網、智慧城市基礎設施等移動互聯網、物聯網領域的信息安全服務體系，解決了網絡空間中人與人、人與物、物與物之間的身份“認證”與信息“保密”等信息安全核心問題。鄭州金惠專注于以深度學習為核心的圖像智能識別技術，打造了業界領先的圖像人工智能產品和解決方案，應用于教育、運營商、公安、國家電網、高鐵、智能交通、智慧工廠、政府等。

2.2 河南省新能源汽車技術創新發展存在的問題

2.2.1 關鍵核心技術仍須突破。河南省新能源汽車相關核心和共性技術存在短板，突出表現在新能源汽車“三電”（電池、電機和電控）核心技術掌控能力不足，在基礎材料、前沿技術研發、生產制造管理、芯片和系統集成及控制技術方面與國際先進水平相比仍存在較大差距。電池及電池管理系統技術是新能源汽車發展的最大瓶頸，特別是存在比能量偏小、容量低、重量大、成組性能較差、電池價格偏高、充電時間長、使用壽命較短等方面問題，導致新能源汽車續駛里程不足，整車車身自重大，從而制約了產品進入市場的步伐。燃料電池汽車除客車外，其他類型車輛仍是空白，而客車的成本降低及可靠性提高仍存在很大潛力。

2.2.2 技術研發投入不足。技術攻關需要投入大量資金，但目前，新能源汽車企業資金籌措渠道比較單一，無法滿足發展需要。部分企業對新能源產品開發持試探性投資態度，持續投入的巨額研發資金給企業的發展帶來巨大壓力。同時，新能源汽車市場化比例小、周期長，短期贏利可能性小，風險較大。同時，技術創新體系不完善。河南省缺少高水平的研發機構、制造業創新中心及質量監督檢測中心。整車企業之間、整車與關鍵部件企業之間缺乏深度合作，各自為戰，力量分散。

2.2.3 產品結構仍需進一步改善。近兩年，河南省持續注重新能源汽車產品結構的調整，新能源乘用車產銷量增長較快，占全省新能源汽車產銷量的比重不斷提升。2019年，新能源乘用車生產量上升到3.31萬輛，同比增長127.17%，占全省新能源汽車生產總量的比例也上升到47.73%。但是，與在全國的新能源汽車產量構成中，新能源乘用車占比87.8%，新能源商用車占比12.2%的數據相比，河南省的新能源乘用車產品，尤其是新能源轎車仍明顯偏少，新能源汽車產品結構有待進一步優化。

2.2.4 智能網聯汽車零部件及相關企業相對較少。智能網聯汽車在全球都屬于新興產業，河南省雖然非常重視行業的發展，出臺了《河南省新能源及網聯汽車發展三年行動計劃（2018—2020年）》，但目前，除擁有智能網聯客車、自動緊急制動系統、駕駛行為分析、信息安全、圖像智能識別技術等少數企業外，在車規級芯片、傳感器系統、高精度定位系統、高精度地圖、車聯網服務平臺等方面仍有很大缺失。

2.2.5 缺少跨領域復合型人才。智能網聯汽車人才是指從事車輛/設施關鍵技術、信息交互關鍵技術、基礎支撐技術等領域內的各類人才。隨著通信及互聯網技術的發展，汽車的智能化和網聯化已成為發展趨勢。智能網聯汽車產業融合電子、通信、互聯網等多個領域，具有明顯的跨行業的特點。河南省要實現智能網聯汽車的加速發展，就必須有一定數量的適合行業發展的人才。但在該領域，河南省和全國一樣面臨人才緊缺的狀況，特別是“汽車+IT+通信”的高層次復合型人才尤為稀缺。此外，核心的控制器、執行器、傳感器（激光雷達、毫米波雷達、視覺傳感器等）、控制芯片等方面的研發人員也缺失嚴重，總量嚴重不足。

3 促進河南省新能源汽車產業發展的政策建議

3.1 加強組織領導

發揮河南省節能與新能源汽車產業聯席會議制度的作用，加強統籌推進，強化部門合作，解決關鍵問題，營造有利于新能源汽車產業發展的良好環境。聯席會議統籌新能源汽車專項資金、重大項目、企業培育、園區建設、示范推廣等，加強跟蹤問效和評估，及時協調解決產業發展中的重大問題。聯席會議成員單位定期召開會議，積極研究政策，并推動貫徹落實，加快充電基礎設施建設，及時總結新能源汽車推廣經驗，促進各地相互學習借鑒和共同提高。

加強省直有關部門和市縣合作，發揮區域資源優勢，共同推動新能源汽車示范應用和產業化，培育和壯大一批領軍企業，構建各具特色的產業集聚區。加強產業跟蹤研究、總結評估和督促指導，確保重點工作有序推進。形成一批重大產業化專項、科研專項，縮短籌備、立項周期，提高各類項目的針對性與時效性，搶抓新能源汽車發展機遇。對于阻礙產業發展的關鍵性問題，通過一定程度的制度創新，以行政手段推動產業安全發展，推動相關行業在摸索中積累經驗，從經驗中提煉標準。

3.2 加強研發平臺建設

針對河南省新能源汽車產業領域高水平高校和研發機構相對缺乏、研發投入總體不足、開放創新資源不足的情況，鼓勵重點企業、研發機構、高等院校等，積極申報各類研發平臺建設項目，開展關鍵技術、共性技術研究。在新能源汽車領域（含氫燃料電池汽車、智能網聯汽車），每年認定若干家河南省技術創新示范企業、制造業創新中心、質量標桿企業、工程技術中心、企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室等，并積極推薦申報國家級研發平臺，鼓勵有條件的市縣給予一定的資金獎勵。

針對產學研合作不足的情況，鼓勵企業與高校、科研院所圍繞純電動、插電式混合動力、氫燃料電池汽車和智能網聯汽車集群發展，以委托研發、聯合攻關等形式緊密開展產學研合作，對重大共性技術、關鍵核心技術等方面取得重大突破的，經認定給予一定金額的資金獎勵。對主導制定相關行業國際、國家、行業標準的企業和機構，鼓勵有條件的市縣給予不同金額的資金獎勵。

3.3 加大財政資金投入

針對新能源汽車財政資金投入相對不足的情況，擴大河南省新能源汽車產業發展資金規模，實施重大科技創新，重點突破純電動汽車底盤一體化設計、多能源動力系統集成技術，整車智能能量管理控制、輕量化、低摩阻等共性節能技術，電池管理、充電連接、結構設計等安全技術，車載智能計算平臺、云控平臺、V2X（汽車與外界信息交互）、關鍵傳感器、智能車載終端等技術，以及高效制氫、高安全性低成本儲氫運氫與加氫、氫燃料電池關鍵材料、零部件、輔助設備以及燃料汽車系統集成等一批氫燃料電池汽車領域關鍵技術。

每年分批設立10個以上示范產業化專項，10個以上重大技術突破課題，省財政給予每個專項、課題一定金額的資金支持。對于列入國家《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》的新能源載貨車，年度銷量達到一定數量的，享受新能源汽車推廣應用省級補助。燃料電池汽車研發推廣獎勵參照省新能源乘用車研發推廣獎勵政策執行，按企業銷售金額的2%進行獎勵。同時，加大河南省首臺（套）重大技術裝備獎勵和保費補貼資金對氫燃料電池汽車產業的支持力度。

3.4 積極推動示范應用

積極推動公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送等車輛電動化水平提高，分階段、按目標推進新能源汽車示范應用。貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省加快新能源汽車推廣應用若干政策的通知》（豫政辦〔2019〕36號）等有關文件的要求，加強督查督辦，確保各項政策要求落實到位。各地新增公交車、市政環衛用車全部使用新能源汽車。對達不到國家和河南省規定排放標準的在用燃油汽車，鼓勵提前完成更新。推進在用燃油出租車分批置換新能源汽車，各地新增出租車全部使用新能源汽車，分階段完成在用燃油出租車置換工作。逐步限制燃油物流車進入城市建成區，擴大新能源物流車在城市物流領域的應用。制定公務用車每年新增及更新新能源公務車的比例，提高新能源公務車購置價格標準，在機要通信用車、執法執勤用車、應急保障用車、特種專用技術用車等領域重點推廣新能源汽車。

3.5 加快充電基礎設施建設

推進高速公路服務區充電設施建設，鼓勵自建或與第三方合作建設，力爭到2022年底，省內高速公路服務區充電樁停車位占全部停車位的10%以上。黨政機關、公共機構及企事業單位應結合本單位電動汽車配備更新計劃以及職工使用電動汽車需求，采取多種合作方式，利用內部停車場資源建設充電基礎設施，具備場地條件的單位應實現充電基礎設施全覆蓋。將單位配建充電基礎設施情況納入公共機構節能減排考核獎勵范圍。加快河南省新能源汽車綜合服務平臺建設，提高新能源汽車信息化管理水平。同時，鼓勵開展動力電池回收利用，省財政設立專項資金，對動力電池回收投資、回購的電池容量給予一定比例的補貼。

積極申請以鄭州為中心的國家燃料電池汽車示范城市群。通過編制示范城市群申請方案，分析產業發展可行性，理順發展思路，明確主要任務，分析資金投入與效益產出，確定保障措施。研究制定促進產業發展的專項支持政策。針對加氫基礎設施建設，積極協調有關部門，考慮由省住房和城鄉建設部門牽頭負責加氫站審批，氫氣儲運加注、氫氣制備、氫燃料汽車使用等環節的安全和審批監督制度，研究制定加氫站建設管理實施細則，參考加氣站項目建設審批流程建設加氫站，開展安全培訓，制定氫能基礎設施建設規劃，推動氫能基礎設施建設;突破運氫壓力限制，明確固定線路和專項通行證，為氫氣的大規模、長距離、低成本儲運創造條件。

3.6 落實人才保障

新能源汽車產業作為戰略新興產業，需要多學科、多層次人才的共同推動。不斷創新人才工作體制機制，多措并舉、精準發力，激發人才創新創造活力。積極實施與國際接軌的人才政策，加強與國內外“高精尖”人才團隊的主動對接，積極引進高層次創新型團隊。以產業重大項目為依托，培育一批新能源汽車技術領域的創新型領軍人才和技術骨干。落實省和各市縣關于人才引進的各項措施，對于高端人才的引入一事一議，加快審核流程，加強高端產業、技術落地政策扶持。對于不同層次人才分類設定標準，針對高層次人才、急需緊缺人才、青年英才評審認定啟動專項計劃，切實保障各類人才的生活與事業發展需求，提高人才吸引力和引入人才保有率。對引進的高級管理、技術人才，妥善解決引進人才配偶安置、住房安排、子女就學、醫療保障等問題。通過股權或期權獎勵、政府獎勵等方式留住人才并發揮其潛力。

4 結語

新能源汽車產業作為河南省“十三五”戰略性新興產業之一，在未來的經濟和社會發展中占有舉足輕重的地位。降低汽車能耗和碳排放與發展電驅動汽車是世界汽車業新一輪競爭的主要內容，在新能源汽車產業發展尚未成熟之際，搶先發展機遇、明確發展道路、加大支持力度，堅持“有所為有所不為”，嘗試不同于傳統產業的發展思路和方式，河南省新能源汽車產業一定能走出一條有特色、有前景的發展道路。

參考文獻：

[1]中國汽車技術研究中心.新能源汽車藍皮書：中國新能源汽車產業發展報告（2019）[M].北京：社會科學文獻出版社·皮書出版分社，2019.