檔案助力脫貧攻堅(jiān)

■ 劉如芬

檔案是我們工作生活的真實(shí)記錄，國家有史、地方有志、家族有譜、個(gè)人有檔。檔案工作是一項(xiàng)記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會(huì)、造福人民的事業(yè)，是黨和國家事業(yè)發(fā)展不可或缺的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、支撐性工作。扶貧檔案是落實(shí)黨和國家扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的重要?dú)v史見證，是農(nóng)村扶貧工作過程的原始記錄，是扶貧工作的重要成果，是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“記錄者”和“見證者”。這一份份貌不驚人的檔案被賦予了傳遞歷史信息留存扶貧印記的功能和使命。

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把扶貧開發(fā)工作納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，擺在更加突出的位置，大力實(shí)施扶貧脫貧基本方略，而檔案的規(guī)范和完整、準(zhǔn)確、真實(shí)、全面，直接關(guān)系到建檔立卡貧困戶的識(shí)別是否精準(zhǔn)，關(guān)系到幫扶貧困戶的措施是否精準(zhǔn)，關(guān)系到貧困戶出列是否精準(zhǔn)，關(guān)系到整個(gè)精準(zhǔn)扶貧工作是否更有成效。

在開展扶貧工作中，我校教師下過鄉(xiāng)、駐過村、開展過具體扶貧工作。在村委會(huì)，幾張泛黃的老照片格外引人注意。照片中是一棟棟土坯房，木質(zhì)的窗框、紙糊的窗戶、破碎的瓦片，看起來搖搖欲墜。這些照片，記錄了當(dāng)時(shí)村民艱苦的生活條件，如今這樣的照片已經(jīng)成為了永久的回憶。

現(xiàn)如今，一張張扶貧期間我校教師與被扶貧村民的照片，講述著貧困樸實(shí)的人民對脫貧對美好生活的向往，一件件實(shí)物，記錄著他們?yōu)槊撾x貧困所付出的努力。

2018年，我校部分教師一起走進(jìn)龍慶黑爾村，看著那一條條彎曲泥濘的、拖拉機(jī)都難以通過的小路，一所所土坯房，由于受歷史、自然等因素制約，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，全村農(nóng)民人均收入較低，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于落后水平。公共基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏規(guī)劃，各項(xiàng)設(shè)施配套不足，村民思想觀念落后，文化水平較低，科技知識(shí)缺乏，致富本領(lǐng)不強(qiáng)，村民增收十分困難。我校教師在深入貧困村開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對扶貧工作進(jìn)行部署把關(guān)、推動(dòng)問效，注重調(diào)動(dòng)貧困戶積極性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)自主脫貧，充分發(fā)揮結(jié)對幫扶“一對一”優(yōu)勢，為貧困戶在醫(yī)療、就業(yè)等方面提供力所能及的幫扶和支持，并全力調(diào)動(dòng)各方力量參與脫貧攻堅(jiān)。

大力開展扶志扶智，培育脫貧內(nèi)動(dòng)力。開展“走進(jìn)來”“走出去”綜合服務(wù)工程，以“一對一”入戶探訪、宣講政策、典型宣傳等方式，教育和引導(dǎo)貧困戶樹立勤勞致富意識(shí)，指導(dǎo)其結(jié)合實(shí)際情況，用好用足各項(xiàng)政治措施，實(shí)現(xiàn)自力更生、脫貧致富。

黑爾村在我校教師扶貧工作后，貧困戶的收入有了很大提高，村子的飲水、交通、教育等方面問題得到解決，公共服務(wù)水平顯著提高；扶志扶智穩(wěn)步推進(jìn)，貧困戶脫貧內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。而這些光景在照片中都一一映射出來，這些照片就是脫貧攻堅(jiān)的檔案。

脫貧攻堅(jiān)檔案，它應(yīng)屬于一種專門檔案。脫貧攻堅(jiān)檔案資料是我們履職盡責(zé)的有力憑證，是我們總結(jié)反思的基礎(chǔ)性材料，是上級(jí)檢查考核的重要依據(jù)，建檔立卡貧困戶的識(shí)別、剔除、脫貧，都要有相應(yīng)的材料作為依據(jù)。

然而，在脫貧攻堅(jiān)檔案資料的收集管理過程中，存在一些問題：一是個(gè)人業(yè)務(wù)水平的差距，造成在工作實(shí)施過程中產(chǎn)生的資料出現(xiàn)各種問題。二是平時(shí)不注重工作過程中各種材料的收集和管理，過程管控出了問題，最后就出現(xiàn)了各種檔案資料錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)和邏輯性錯(cuò)誤、缺失等問題。三是檔案資料信息更新滯后，系統(tǒng)數(shù)據(jù)和實(shí)際數(shù)據(jù)不吻合。比如有時(shí)存在登記戶主與戶口簿戶主不一致，系統(tǒng)登記家庭人口數(shù)和實(shí)際家庭人口數(shù)不一致等情況。有的貧困戶基本信息變動(dòng)了很長時(shí)間，但相關(guān)紙質(zhì)材料未作備案或未更新處理，有的貧困戶已享受了相關(guān)政策，但檔案資料沒有記錄或體現(xiàn)等等。

針對這些問題，我覺得：一是要高度重視，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和脫貧攻堅(jiān)檔案資料管理專兼職人員，保證人員的相對穩(wěn)定，同時(shí)要有檔案室、檔案柜等基本保障條件。只有這樣，才能保證收集管理好脫貧攻堅(jiān)工作中形成的資料、圖片、視頻等，確保檔案資料真實(shí)完整。二是要加強(qiáng)培訓(xùn)，提升檔案業(yè)務(wù)水平。脫貧攻堅(jiān)工作到哪里，檔案工作就延伸到哪里。鄉(xiāng)村兩級(jí)要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)水平，特別是注重實(shí)踐培訓(xùn)，借鑒全市一月一會(huì)議、一月一觀摩的工作制度，每月定期不定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扶貧工作大隊(duì)長、扶貧辦工作人員、村干部等，圍繞“真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范”的要求，認(rèn)真梳理，查缺補(bǔ)漏，對脫貧攻堅(jiān)資料收集不齊全的，及時(shí)采取補(bǔ)救措施。三是規(guī)范整理，做到善始善終。脫貧攻堅(jiān)檔案資料是我們工作過程的真實(shí)記錄，它產(chǎn)生的主體是各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)、扶貧工作參與者，脫貧攻堅(jiān)工作告一段落，所有留存的資料通過分類整理、編寫頁碼、加蓋歸檔章、裝入檔案盒、納入機(jī)構(gòu)全宗管理后，才稱得上是真正的檔案管理。如果沒有規(guī)范整理歸檔，脫貧出列摘帽后就萬事大吉，不再做后續(xù)整理歸檔，那么脫貧攻堅(jiān)過程留下的痕跡永遠(yuǎn)只是一堆無序資料，不利于今后的查閱利用。所以，必須把整理歸檔的責(zé)任落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧機(jī)構(gòu)和檔案專兼職人員身上，善始善終做好最后的掃尾工作。

總之，脫貧攻堅(jiān)檔案是落實(shí)黨和國家扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的重要?dú)v史見證，檔案資料的齊全完整是脫貧攻堅(jiān)工作的最終依據(jù)，我們要樹立檔案意識(shí)，真實(shí)記錄脫貧攻堅(jiān)光輝歷程，最終給歷史一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代。