重慶市夜間經濟發展的對策建議

胡小渝

（中共重慶市沙坪壩區委黨校 重慶市 400038）

2020年7月，國務院辦公廳先后印發《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》《關于加快發展流通促進商業消費的意見》，加大力度鼓勵夜間經濟[1]發展。7月20日，重慶市商務委、文旅委、規劃和自然資源局等10部門發布《關于加快夜間經濟發展促進消費增長的意見》，全力促進消費回補和潛力釋放，推動全市夜間經濟提檔升級。夜間經濟作為城市經濟發展的重要組成部分，對經濟增長的貢獻度日益上漲。但目前夜間經濟發展仍存在諸多掣肘，尚未完全釋放出其應有的活力。因此，完善夜間經濟發展配套基礎設施、推進品牌建設、創新夜間經濟發展模式，提高城市生活舒適度和便利度、釋放城市經濟發展活力等勢在必行。尤其是當前新冠疫情帶來的不利影響以及全球政治、經濟、貿易爭端日趨激烈的背景下，如何發展夜間經濟、帶動消費增長、促進經濟發展具有重要的現實意義。

重慶市夜間經濟發展現狀

近年來，重慶市在夜間經濟發展方面加大推進力度，多項舉措并舉，初具發展規模，已構建形成了“1+19+30”城市商圈發展格局，建成市級夜市街區33條、市級特色商業街22條、中華美食街17條、中國美食之鄉7個、市級美食街（城）35條，夯實了夜間經濟發展基礎。據中國旅游研究院發布的《2019中國夜間經濟發展報告》，“夜間經濟十強城市”包括：重慶、上海、深圳、北京、西安、廣州、成都、哈爾濱、武漢、長沙。

統計數據顯示，目前重慶三分之二的餐飲消費均來自夜間經濟，夜間餐飲發展已經較為成熟，已形成解放碑、觀音橋、楊家坪、沙坪壩、朝天門等發展較為成熟的夜間經濟地帶，其繁榮程度已走在中國城市夜間經濟發展前列。重慶發展夜間經濟的先天優勢明顯，豐富的旅游資源、強烈的夜間休閑意識、逐年增加的人均消費能力均是重慶夜間經濟發展的強大助力。

1.夜間旅游資源豐富。重慶被譽為我國夜景最美的十大城市之一。重慶擁有變幻多彩的夜景燈光、適宜多濕的自然氣候、源遠流長的歷史文化、抗戰文化、重慶夜間餐飲文化、發達的夜間娛樂業等豐富的夜間旅游資源，成為吸引外地游客及本地人積極參與夜間消費活動的重要動力。

2.夜間休閑意識較強。受巴渝文化、生活習慣等影響，重慶人歷來就有夜生活的習慣。近年來，隨著重慶整體經濟發展速度加快，對外地游客、外國游客的吸引力與日俱增，尤其是外國游客，由于時差等因素的影響，他們更習慣于在夜間消費和旅游。

3.人均消費能力逐年提升。統計數據顯示：2019年，重慶人均GDP75828元，增長率5.4%，社零總額、人均消費支出均逐年增加。隨著城鄉居民生活水平的不斷提高，消費結構進一步優化升級，居民消費由溫飽型消費向休閑娛樂型消費轉變趨勢較為明顯，導致居民夜間消費能力提升較快。

重慶市夜間經濟發展存在的問題

目前，重慶市夜間經濟發展勢頭迅猛，亦取得了一定成績，但是從長遠科學健康發展來看，仍存在一定的問題。

1.前期規劃科學性不足，配套服務有待提高。近年來，重慶市夜間經濟發展速度較快，但前期培育時間較短，導致快速發展的夜間經濟所需的配套服務未完全跟上，城市夜間經濟發展的前期科學規劃亦存在一定欠缺。如地鐵營運時間、夜間公交配套、臨時停車場增設等方面均存在較大提升空間。如楊家坪商圈、觀音橋商圈、沙坪壩商圈的停車難問題長期成為商圈夜間經濟發展的制約因素之一。

2.以政府監管為主，行業自治有待加強。夜間經濟體量大、范圍廣，涉及經濟社會發展的方方面面，全部依靠政府監管并不現實，不僅需耗費巨大的人力物力財力，且在激發企業發展活力方面亦存在一定制約。目前，重慶夜間經濟發展行業自律性組織建設情況仍需提高，企業參與自治的意愿較低，導致整個行業自治程度不高，整體上主要依靠政府強化監管以減少企業經營中發生的矛盾和各種問題，亟需提高行業自治水平。

3.產業布局同質化現象明顯，品牌意識不足。目前，重慶各區縣夜間經濟布局速度較快，布局面亦不斷增加，但同質化現象嚴重，多以餐飲、娛樂、購物為主，通過夜景燈光的照明景觀營造氛圍，融入現成的夜間旅游資源等方式迅速搭建起夜間經濟發展規模，但尚未建立起獨特品牌，各區縣差異化程度不夠。而且，重慶整體上夜間經濟業態選擇方面亦未與其他城市形成差異化布局，同構現象嚴重。如觀音橋大九街區域休閑業、娛樂業高度聚集，鎏嘉碼頭、北城天街等區域均以餐飲、購物為主打，未形成具有自身特色的商業業態體系。并且，由于產業布局單一且過度集中，導致商家之間互相爭奪客源，惡性競爭，一定程度上制約了品牌形象的建設和發展。

促進重慶市夜間經濟發展的建議

1.科學規劃布局，提高配套服務設施水平。實現科學規劃布局，應進一步充分依托區域人口分布、已有消費載體和游客聚集活動范圍，科學研判各類夜間經營活動所占比重，合理規劃布點，充分考慮交通、噪音等綜合因素，在規劃時就充分考慮各類配套服務實施，以達到總體提高配套服務設施水平的目的。

一是嘗試成立政府夜間經濟研究部。該部門專門負責夜間經濟發展方向、步驟和途徑及發展舉措落實等方面的研究，通過充分走訪調研，收集企業、居民等關于夜間經濟發展的建議并跟蹤落實，讓規劃順利實施。并積極推動相關幫扶政策及時落地，逐步完善各部門間長期協調機制等工作。

二是嘗試引入資源置換投資模式，拓展資金來源。政府在提供必要的配套基礎設施同時，可嘗試吸引社會資本積極承擔夜間經濟的投資建設運營的主要責任，讓企業負責各種運營消費型業態的投資建設及運營，成為夜間經濟空間的運營主體。一定程度上可有效降低政府財政支出，并促使企業開發出更多符合消費需求、具有市場競爭力的夜間經濟產品，從而實現政府、企業和民眾三方共贏。

三是提升安保科技含量，完善配套服務。夜間經濟發展，需要各個部門相互配合，共同推進。尤其是夜間安保工作如何更科學化和實用化，顯得尤為重要。如實現地鐵24小時運營，延長公交時間等舉措，在提供了充足的夜間經濟時間保障的同時，也帶來了更多的夜間安保問題。在5G時代，如何將科技與傳統安保相結合，提高安保的科技化至關重要。因此，應通過強化智能安防建設和應用的方式，最大限度減少企業安保人力資源投入，減少企業人力成本。如可嘗試通過視頻、實兵相結合的巡邏模式，實現“服務有感、管理無感”，不斷完善夜間經濟發展區域治安防控方式。

2.政府和市場雙重結合，鼓勵行業自治。夜間經濟發展應充分發揮市場機制與政府治理的雙重作用，以實現政府管理和市場發展相結合，從傳統的政府管理向政府指導轉變，從而達到政府監管有度，市場機制有效的目的，以充分釋放企業活力，促進夜間經濟科學有序發展。

一是引入“夜間市長”來監督夜間活動。“夜間市長”作為一個獨立的、非盈利機構，在政府、企業和居民之間搭建起溝通的橋梁，以達到監管的目的，但同時降低對企業不必要的約束，充分激發企業發展活力。

二是成立夜間經濟管理協會，鼓勵商家自治。在完善政府監管的同時，充分發揮企業聯合起來的力量，激發企業參與自治的積極性。如成立“商家自治委員會”，建立起企業公約，在餐飲污水排放、食品衛生保障等方面鼓勵商家自治，相互監督管理，實現企業參與度較高的自治管理。

3.樹立品牌意識，以文化融入為主抓手。參照國內外文化嵌入的成功案例，如紐約的“地標文化嵌入模式”、里昂的“節慶文化嵌入模式”等，以文化賦予重慶夜間經濟發展能量，打造符合重慶巴渝文化特征的品牌。重慶有著豐富的傳統文化、非物質文化、紅色經典文化，如“龍燈”“川江號子”“石柱土家啰兒調”“銅梁火龍”等。將重慶傳統特色文化元素融入夜間經濟布局中，打造重慶夜間經濟品牌，塑造起文化地標，從而提高重慶夜間經濟發展的凝聚力和認同感。

一是各相關部門統籌文化產業布局，豐富夜間文化消費服務業態，適當調整各類文化場所營業時間。如適時開放夜場參觀，適當延長博物館、美術館、藝術館、書店、劇院等文化場館的營業時間等。

二是策劃組織多種類型的文化活動，如重慶市沙坪壩區近期舉行的“2020重慶不夜生活節”，以非遺產品燈光夜市作為吸引點。

三是充分挖掘非遺文化、文創產品、特色美食，打造以文化為主題的美食街，樹立美食文化品牌。

4.創新夜間經濟模式，豐富業態布局。順應大數據、互聯網等先進技術應用普及大趨勢，注重業態類型多樣化，提高夜間經濟業態的智能化水平，增強科技感、體驗感和參與感。

一是放大重慶智能產業發展優勢，將智能要素賦予演藝、文旅、體育、餐飲、商貿、休閑等領域。如利用現代科技手段，通過3D立體照明技術和全息投影技術，將光源變化與城市建筑、地標融為一體，打造新型夜間打卡地。

二是推進傳統夜間經濟業態向智能化、體驗化轉型，探索智能商業體系。

三是探索個性化、定制化服務，從傳統的批量式生產向特色化轉變，因人而異，提高夜間經濟的滿意度。

夜間經濟作為休閑旅游經濟的一部分，從本質上講是城市消費經濟的時空上的延伸，發展水平的高低已成為衡量一個城市生活質量、消費水平、營商環境及經濟、社會、文化發展活力的重要指標。重慶市夜間經濟發展如火如荼，雖存在一定不足，但隨著規劃布局科學性提升、文化內涵賦予、配套設施健全等措施落地，將會以更加科學健康的方式快速發展。

夜間經濟是指從當日晚上6點到次日早上6點所包含的經濟文化活動。這一概念最早在20世紀70年代由英國提出，包括“食、游、購、娛、體、展、演”等在內的多種業態，被視為城市經濟的新藍海。