基層文物保護單位的修繕與保護初探

殷亞利

（圍場滿族蒙古族自治縣文物管理所，河北 承德 050021）

對于文化而言，文物是非常重要的載體，通過文物發掘豐富文化內涵，需要強化推進文物研究工作，需要配合推動文物保護及繡上工作。簡言之，探索文保單位的文保工作有著非同一般的價值和意義。

一、基層文物保護單位的修繕與保護的價值

（一）文化價值。文保工作的首要價值在于文化層面，讓現代的世人看到更多依舊存留的文物，實為讓文化實現更好的傳承，不久留存于今世，而且傳承到更為長久的未來。現在，以建設文化大國為目標的中國，亟需更多重量級的文化做更為充分的支撐，文物自身天然內涵的文化底蘊是實現這個重要目標的堅實基礎，也是推動這個目標實現的重要方向。所以，文保工作實際上傳承文化的工作，有著相當顯著的文化價值。

（二）社會價值。文保工作在社會方面也有著不可忽視的價值。社會發展對秩序及多元有著非同一般的要求，而這一方面應該強化傳統，另一方面，實際上也是更重要的一方面，應該在過去的歷史中尋找營養源泉，而文物是過去歷史在如今世界的載體和使者，還是過去社會發展的關鍵記錄者。同時，文物本身還有著明顯的可開發興致，有效地融合旅游及文物，會提升文化旅游的深度，豐富其內涵，甚至有助于打造地方的旅游品牌，其社會利用價值不可忽視。

二、基層文物保護單位的修繕與保護存在的問題

（一）文物保護意識不足。相當一部分政府職能機構，對文物保護工作的認識嚴重不到位，在面對各種項目建設的時候，地方政府的第一選擇基本上都不是尊重文物，而是威逼文物近似無條件的讓路。因此，文保工作的力度嚴重不足[2]。另外，目前的民眾在文保方面的認知也相對缺乏，雖然逐漸富裕起來的民眾的旅游習慣開始形成，但保護文物的意識基本上空缺，相當一部分旅客在文物上亂寫亂畫的情況層出不窮，不僅損害的文物，也提升了修繕工作的難度。

（二）文物保護方法與技術缺陷。在文物保護工作的實務層面看，文保的方法及技能存在共性，同時還差異。比如在西南各省和其他省份相比，有著比較獨特的少數民族文物，同時也有大量帶有漢文化痕跡的文物。對于后者，由于具備明顯的一致性，在修繕方面往往沒有太大困難；對于前者，卻由于相對而言的差異性，具體修繕工作往往相對困難。這里所提及的差異性，實際上是所涉及少數民族的特色文化，需要進行相對專門的研究。對于在崗從業人員而言，本來就存在著明顯缺乏的情況，而就特定少數民族的人才則是少之又少，這種情況制約了部分文物的修繕成效。因此，從技術及方法等角度著手，思考并出具相應舉措是非常急迫的事情。

（三）文物保護法律機制不完善。如果沒有法律保駕護航，文保工作會形同虛設，文物會被隨意破壞。目前，雖然已經頒發有系列相關法律法規，不過依舊缺乏完善，特別是精細度嚴重不足，在可操作性方面也存在岷縣的短板，部分條文確定執行標準和文保工作需要相比存在著較大差異。

（四）文物保護經費不足。現在，各地的文保工作均面臨的一個困境就是經費缺乏。推動經濟繁榮，確保扶貧到位，是如今政策的重心所在，文保工作獲得經費占比非常少，明顯跟不上實際需求，這種情況顯著制約了其工作的開展推進。現在，文保工作的經費主要來源于財政撥款，數量明顯有限，長此以往，會嚴重制約相關工作的推進，讓該工作深入發展成為空談。

三、基層文物保護單位的修繕與保護的解決路徑

（一）加強宣教，增強意識。應該強化重視文保意識的宣傳工作，文保單位的系列工作既是政府職能部門的工作，也是全體民眾的責任，因此，任何一個公民均應該有充分的文保意識，政府部門應該通過舉辦系列社會宣傳等專題活動，讓廣大民眾有更多文保意識熏陶及提升的機會，甚至產生主動參與文保工作的內在動力，讓文保工作有更為雄厚的社會力量基礎。這樣，不僅可以避免文物被認為損害的現象，還利于文保工作的加速推進。

（二）定期培訓，引入專業人才。高質量地推進文保工作，需要有足夠勝任能力的專業團隊支撐，需要以完善而且踐行到位的培訓機制為基礎。面對目前文保專業人才相對匱乏的現象，應該在靈活借力高校科研機構的基礎上，利用諸如各省文物保護和考古研究所等相關機構的人才儲備優勢及人才培養機制，定期不定期地組織文保專才培訓活動，在適當擴充文保從業人員團隊規模的基礎上，強化頂尖高端人才的培養，推動文保在崗人員整體素質的明顯提升，以為文保工作的宏觀改善及優化提供良好的基礎條件，成效當更為顯著。

（三）創建完善的法律機制與保護條例。應該逐一慎重地分析現存的相關法律規范的具體條文，結合文保工作的具體需要，查找并思考可能發現的缺漏部分的完善和修訂。在進行法規補漏工作的過程中，應該重點注意法規文件的具體可操作性，畢竟所有的條文只有在落實踐行中產生預設成效，唯有如此才談得上法律作用發揮。

（四）提高資金投入力度。一方面，職能部門可考慮立足于充分到位的社會調查，對專門對口的文保單位提交的資金申請，適當開綠燈，甚至考慮激勵性資金支持，藉此提升支撐文保工作高效推進的資金支撐基礎。其二是在條件具備的情況下，盡可能地探索借力社會力量提升文保工作支撐資金的路徑，現在相當數量單位和民眾對文保事業極其熱心，甚至存在進行資金支撐的動機，可靈活采取措施激活他們的動機并催動來自他們的資金支撐的盡快落實。

四、結束語

總而言之，文保工作目前存有相當嚴重的缺陷，給具體工作實務的開展帶來的諸多障礙，在分析具體問題的時候，應該重點考慮解決系列瓶頸障礙的路徑，進而推動文保工作的顯著優化。