淺談基層文物保護工作的實踐策略

余明惠

（施甸縣文物保護管理所，云南 保山 678200）

在經濟社會日益發展的形式下，如何開展基層文物保護、如何推進現代化管理，是每一位文物工作者面臨的重大課題。以施甸縣文物工作的現狀為例，思考新時期文物保護工作的途徑和措施，提出要提高思想認識，強化文保意識；倡導社會參與，拓展經費來源；推進文化教育，擴大宣傳推廣；堅持“打防并舉”，加強遺址保護。

一、文物保護工作中存在的問題

（一）專業人才缺乏

基層文物管理所多數人員專業不對口，文化程度參差不齊，業務素質存在差異，文博專業人才嚴重缺乏。工作人員缺乏相關文物專業知識培訓、學習和深造，業務素質很難提高。加上受經費和人員編制的制約，有一定文博知識的人才調不進來，而一些專業人才也不愿意到基層文物部門工作。

（二）群眾保護意識淡薄

為強化廣大群眾的文物保護意識，基層文管所每年都要進行三次文物普法宣傳（元宵節、5.18、世界文化遺產日）。但這些活動往往只能起一時的效果，特別是建筑施工單位對文物保護的重視程度極低，甚至不聽勸阻野蠻施工。

（三）管理體制不健全

基層文物管理機構的任務繁多，所有工作都要面面俱到，按計劃保質量完成，人員就顯得緊張，還有很多其他客觀因素影響工作的開展。以施甸縣文物保護管理所為例，承擔著施甸縣境內的文物普查工作、資料整理完善、文物保護法規的執行、田野文物的調查與安全保護、配合開展地下文物的勘探發掘、建設工程中文物遺址的選址調查和搶救性發掘、館（庫）藏文物的安全保衛等一系列工作。

二、基層文物保護工作的實踐策略

（一）強化文保意識，加強學習交流

首先，必須提高對文物工作的認識水平。要從領導干部開始，帶頭學習，從而提高全體工作者的文物保護水平。就施甸縣文物管理所而言，應積極開展“基層文物保護”學習與討論研究，對研究成果進行綜合分析并實踐檢驗，真正達到學習的目的。

其次，加強基層文物保護管理工作，提高文物隊伍的業務水平和綜合素質，增強社會責任感，強化愛崗敬業精神，強化守土有責意識，強化《文物保護法》及其《實施條例》的宣傳和貫徹，以適應當地經濟和社會發展。

最后，提高廣大人民群眾對文物工作的認識，是搞好基層文物保護管理工作的基礎。例如施甸縣文管所將文物宣傳與群眾互動聯系起來，設立文物保護咨詢電話、信箱，群眾可以直接表達自己的想法，還增加了文物普法知識競答的形式，以增強群眾的文物保護法律法規知識。活動開展效果很好，可以繼續完善和發展。

（二）拓展經費來源，培養專業人才

文物工作者要秉持新思想、樹立新觀念，將文物保護管理與合理開發利用及社會發展更好地結合起來，在矛盾中找到共同點，使之能互相促進，和諧發展。面對經費不足的狀況，要合理規劃資金，成立專款資金規劃領導小組，做到專款專用。對一些文物保護單位的召廟、廟塔，要合理利用群眾力量，統籌規劃，嚴格按照要求維修文物保護單位。要激發群眾熱心捐款捐物的積極性，給予捐款捐物者必要的報酬和社會榮譽；要建立文物保護基金，接受社會各方面的捐款，特別要鼓勵各界名人、富人加入捐款行列，帶動有能力的群眾積極捐款。請人才，不如多渠道培養人才。人員結構專業不對口，可因材施教，采取“老帶新”、專業指導非專業等辦法，盡快熟悉業務。定期開展文物專業學習、培訓，可采取定向委培，異地交流等形式，提高工作人員的專業水平。

（三）推進文化教育，擴大宣傳推廣

各個公共文化機構，應積極開展文物保護知識傳播活動。借助各大中小型節慶活動，以及“國慶節”“5.18博物館日”以及“世界文化遺產日”等節日平臺，與各個學校、社區聯合組織“我和我的祖國”“博物館印象”等不同主題的教育活動。通過這類活動加強群眾的文物歷史責任感，從而形成基層文物保護的全社會共識。為宣傳展示基層文物保護和利用工作，今年施甸縣文物保護管理所聯合電視臺制作了文物保護專題宣傳片，在電視臺播放。為普及文物保護知識，還可編撰、出版地方文物志，加強對外文化交流，讓更多的人了解歷史文物。

（四）堅持“打防并舉”，加強遺址保護

近年來，有部分不法分子鋌而走險，圖謀不軌，古墓葬盜掘現象屢有發生；基層農民群眾對這些文物價值認識不足，缺乏文物保護意識；建設施工單位文物保護意識淡薄，施工中容易出現破壞文物遺跡的現象。而這些遺址分布遠散，保護難度較大。針對這些問題，文物保護工作者要走進田間地頭進行文物普法宣傳。除了在重點文物保護單位雇用專職保護員之外還可設基層田野文物保護調查小組，同時撥專款用于田野文物保護工作，建立文物保護員通信網絡，提高文物保護員的待遇，讓人民群眾充分發動起來，形成群防群治網絡。

（五）改革管理機制，激活發展動力

要積極探索和建立與市場經濟發展相適應的文物保護管理機制，把文物工作的社會公益性放在首位，并與經濟效益緊密結合起來，探尋新方法、新途徑。要依托現有資源建立文物學習、交流、互鑒的管理新模式，不斷完善管理制度，開展部分館藏文物的定期交流。可鼓勵私人收藏家將有價值的文物進行展覽，增強文物展覽新鮮感，吸引更多觀眾注意，同時讓社會效益最大化。