高校工會角色定位淺析

賈秋婷

（浙江廣廈建設職業技術大學，浙江 東陽 322100）

高校工會組織是以知識分子為主體的群眾組織，努力做好高校工會工作，把教職員工團結起來，充分發揮他們的主動性、積極性和創造性，對于科教興國、人才強國的偉大目標具有十分重大的意義。其核心就是在黨的領導下，維護教職工的合法權益，全面調動教職工的積極性，使有益高等教育發展的思想充分活躍起來，將利于高等教育發展的資源充分釋放出來，使有利于教育發展的積極性充分發揮出來。如何去調動和發揮教師和職工的積極性，如何建立在以人為本的基礎上充分發揮工會組織和人員的能動性，創新思路，開闊視野，更加適應信息時代的要求，是我們在高校開展工會工作需要思考的重要課題。

一、高校工會工作現狀

（一）思想觀念意識有待提升

高校在民主管理意識有待提升，主要體現在三個方面：第一，認識待提高，有的教職工認為管理主要是工會的事，自己不需要參與，因此，民主管理的參與程度和監督力度等都很欠缺；第二，實效性待增強，部分民主管理僅僅只是在文件上體現出來，對于一些與教職工權益密切相關的問題并沒有采取實際有效的措施；第三，廣泛性待加強，實行高校民主管理的形式多種多樣，各個學校采用的方法形式也有所不同，實行民主管理的面和深度有限。

（二）工作理念和方式有待創新

由于傳統的計劃經濟下的思想觀念，對一些教師的影響比較深，工作中缺乏創新精神。個別教職員工還是習慣于用過去的發展理念和發展方式去開展工作。時代在發展，高等教育的創新也需要工會工作的創新，工會工作才能與時俱進，保持生命力。

（三）制度機制方面不完善

工會工作涉及到學校的方方面面，有很多方面很難在主觀上得到一致的認同。對于學校來說，需要制定一系列合理的、科學的規章制度和評價標準。目前，工會在評價學校各部門、各環節及全體教職員工的成效的機制還并不健全，需要進一步完備并增強針對性和操作性。

二、高校工會的基本角色定位

黨的群眾路線的基本內涵、高校工會的法律地位和基本職能決定了高校工會的基本角色定位：

（一）群眾路線的擁護者

歷史經驗證明，踐行群眾路線的落腳點是讓群眾得實惠，即群眾呼聲有回應，群眾問題能解決，群眾利益有保障，群眾權益受維護。群眾得到實惠，自然會擁護黨的群眾路線。作為群眾組織的高校工會，當然是黨的群眾路線的擁護者。

（二）教職工呼聲的代言人

高校堅持黨的群眾路線，就要從傾聽教職工呼聲做起。而傾聽呼聲的第一站也是應該經常去的一站，就是高校工會，因為高校工會既是教職工利益訴求的代表者和代言人，能將群眾呼聲集中起來并形成主流呼聲，又是密切黨群關系的橋梁和紐帶，下情上達是其應盡之責。

（三）教職工合法權益的維護者

隨著高等教育事業闊步前行，勞動關系雙方在高校勞動過程中的地位以及利益需求存在明顯差異，甚至存在一些突出矛盾。作為關系一方的行政主體（院、校領導）居于指揮管理的主導地位，而作為關系的另一主體（教職工）則處于被指揮、被管理的地位。由于教職工的合法權益涉及到勞動就業、收入分配、社會保障和困難救助等方面，與教職工最關心、最直接、最現實的利益問題密切相關，主體雙方的利益需求存在一定距離，不把關系處理好，就會影響到高校的改革和發展。維護教職工的合法權益，是高校工會的首要職責。因此，高校工會順利履行這一職責，有利于黨的群眾路線落地生根。

（四）構建和諧校園的助推器

高校工會作為高校內部組織系統的重要組成部分，使高校在發展過程中需要借助工會組織，通過工會來弘揚優秀大學文化理念和培育優秀大學精神，給學校教學、科研、管理和服務實踐中涌現出的先進人物和事跡，賦予新的時代內涵，引導廣大教職工樹立遠大理想和正確的人生觀、價值觀，增強他們當家做主的使命感和責任感，為大學文化建設奠定牢固的思想和理論基礎。由此可以看出，高校工會發揮著助推高校各項事業不斷向前發展的作用。

三、高校工會角色定位不明確的原因

（一）管理體制不完善

最根本的問題是體制問題，體制在高校工會建設中起著基礎作用和總體導向性作用，體制的不完善必然在后續工作的開展中帶來更多的問題，工會的獨立自主性有待進一步加強，確保工會的正常職能開展。

（二）對高校的依附性強

從組織體制方面來講，高校工會與高校屬于上下級關系。高校工會以高校為依托而建立，高校工會的自主性缺失還體現在工會對高校包括人事、財務政治管理的依賴性太強上。從人事依賴上來看，高校工會領導過于依賴高校管理層，工會人事任免權通常由學校管理層決定。從財政依賴上來看，由于工會的各種活動都需要資金支持作為基礎，由此就受到了來自高校管理層的很大制約。在這種情況下，工會成為高校管理的輔助性組織，在面對職工糾紛的時候，通常從學校利益的角度思考問題而忽視了職工權益的維護，高校工會想要合理為教職工謀取正當利益并替他們發聲就顯得較為困難。

（三）相關法制不完善

現階段，我國高校工會相關法律法規還不夠完善，雖然《工會法》中對于高校工會應該履行的職責有較為明確的規定，但還存在著一些不夠細化的問題，很多現象還沒有可以參考的條例。而且即使是已經很完善的規定，往往也沒有得到合理、充分地推行。

四、高校工會角色定位優化方法

（一）堅持黨的領導

高校工會應堅持黨的領導，在黨的領導下開展工會工作。具體來講，高校工會應明確黨對工會的領導作用，強調黨對工會的領導主體。并且，高校工會應積極落實黨關于高校發展和高校教職工管理發展的相關政策方針，在黨的政策方針指導下維護教職工權益，優化黨關于高校發展和教職工發展的工作效果。另外，高校工會應堅持正確的發展方向，不斷提高政治意識，堅持黨的政治路線、政治方針等，為高校發展和教職工發展提供正確方向指導。

（二）將高校工會工作與學校發展緊密結合

“結合校情，正確定位，確立治會理念”，高校自身的特點及其辦學定位，決定了高校工會的發展基礎和定位。工會的治會理念是在這一基礎上形成的核心理念，構成工會的深層內核。這個理念一旦形成，并為全體成員認同和承繼下來，必將對這個工會產生深遠的、全局的影響，對工會各項工作的順利開展及工會事業的和諧發展具有重要的推動作用。因此，高校工會必須與學校定位相適應，圍繞學校的中心工作和辦學目標，深入學習，本著以服務為根本宗旨的精神，樹立“以服務求支持，以維權和謀利求發展”的治會導向，凝煉治會理念，努力為學校的教學、科研和管理工作提供服務，推動學校深化改革，促進學校全面協調可持續發展，最終實現學校辦學目標。

（三）利用多種渠道，突出教職工的主體地位

高校工會是聯系學校與教職工的橋梁和紐帶。始終把關心人、理解人、服務人、激勵人、凝聚人作為工會工作的出發點和根本點。在工作中，對教職工充分體現人文關懷的精神，主動關注教職工的生存與發展，及時了解教職工的情感與需求，努力提升教職工的素質與能力，同時給予教職工更多的人格尊重、精神激勵和實際幫助。這樣，才能使高校工會的各項工作真正深入到廣大教職工的人心，并贏得教職工在更高程度上的認同，高校工會組織的“橋梁”與“紐帶”作用才能得到更有效的發揮。

五、結語

隨著社會經濟、科技與文化的不斷發展，高校中各種管理上的改革也都在進行，對于高校來說，要建立起完善的現代大學制度，重要的工作之一就是搞好工會建設。大學精神的重要方面是人文精神，高校工會在履行自己的義務時，要從人文關懷角度出發，理清自己的職責，尤其是要找好自己的定位，盡量避免角色錯位現象的出現，加強自身建設，爭取為高校的健康發展作出貢獻，共同建設和諧與文明的校園。