市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的施工管理

曹海鵬

（河北 邯鄲 056000）

一、地方政府市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方式單一

對(duì)于市政的基礎(chǔ)設(shè)施投資來(lái)說(shuō)，他的特點(diǎn)主要是用在投資規(guī)模大、投資的效益能夠予以回收、投資的回收周期較長(zhǎng)、投資的分擔(dān)費(fèi)較低。而這也就能夠決定了，城市基礎(chǔ)設(shè)施大部分都是由政府來(lái)予以投資的，并且會(huì)使用很少的社會(huì)基金來(lái)予以參與。最近的幾年里，國(guó)家和地方各級(jí)政府都已經(jīng)加大了對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民生活需要之間存在一定差距。對(duì)于地方市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)說(shuō)，他們的的主要來(lái)源都是金融資金以及國(guó)內(nèi)的銀行貸款，并且還會(huì)占全部資金來(lái)源的一半以上。對(duì)于債券的融資、城市的自我融資、私人的資本和外資等其他的融資渠道還不夠完善，尤其是在一些中小城市當(dāng)中，自身的融資能力是比較有限的。對(duì)于融資市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，將會(huì)受到諸多因素的制約，并且在某種程度上，還是能夠?qū)κ姓幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)在規(guī)模和速度上有一定的影響。

（二）地方領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤的政績(jī)觀造成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)作用

很多地方的政府官員都會(huì)遇到貪婪的大事，盲目攀登海洋，不從實(shí)際需求，忽視地方金融資源的可能性，這使得該項(xiàng)目基金在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)當(dāng)中，會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的拖欠情況。不僅如此，在市政建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)該考慮全面，充分證明該方案是能夠予以實(shí)現(xiàn)的，但在一些“頭腦發(fā)熱”到的項(xiàng)目中，沒(méi)有遵循嚴(yán)格的程序演示，師徒它就必須要需要建筑施工，進(jìn)而會(huì)影響到項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效果，它只會(huì)浪費(fèi)大量的人力、物質(zhì)的資源和財(cái)政的資源，并且也能夠造成十分嚴(yán)重的環(huán)境的污染和負(fù)面的影響。

（三）地方市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全局協(xié)調(diào)力度差

中國(guó)有很多地方市政基礎(chǔ)設(shè)施在區(qū)域的布局上，是難以進(jìn)行實(shí)施的，并且對(duì)著專項(xiàng)的規(guī)劃來(lái)說(shuō)，也不夠完善。所以對(duì)于一些特殊的設(shè)施在進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，就已經(jīng)缺乏了整體的控制和安排，并且在特殊的建設(shè)用地上，也無(wú)法得到有效的保障，尤其是在垃圾的處理設(shè)施的建設(shè)當(dāng)中，主要是由于它會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，進(jìn)而會(huì)出現(xiàn)難以抉擇的情況。對(duì)于新擴(kuò)建項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施來(lái)說(shuō)，他們是能夠?qū)е鲁鞘谢A(chǔ)設(shè)施在布局方面出現(xiàn)不合理。

二、地方政府市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題解決對(duì)策

（一）引進(jìn)社會(huì)資本，進(jìn)行社會(huì)化、多元化的融資建設(shè)

這是一個(gè)重要的措施貫徹黨的十八大精神，改變政府職能，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，政府和社會(huì)，尤其是社會(huì)資本的引入，私人資本的投資，市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。根據(jù)市場(chǎng)建設(shè)的基本方向和工業(yè)管理、市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域是有一定的操作條件，并且還能夠?qū)⒐善保顿Y和合作機(jī)制，建立在市場(chǎng)系統(tǒng)的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)上，對(duì)于市政的基礎(chǔ)來(lái)說(shuō)，還需要不斷地予以提升。進(jìn)而能夠使得設(shè)施的領(lǐng)域的發(fā)展水平有所提升。

（二）地方領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)事求是，樹(shù)立正確的政績(jī)觀

有很多歷史的經(jīng)驗(yàn)都已經(jīng)告誡我們，以實(shí)事求作為基礎(chǔ)的成就是科學(xué)的、客觀的、以實(shí)事求是為基礎(chǔ)的。這是一個(gè)正確的觀念，可以經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)和人民的檢驗(yàn)，也是對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高的真正貢獻(xiàn)。在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人必須糾正他們的想法，不貪婪的假名字，不參與圖像項(xiàng)目，從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，全面協(xié)調(diào)，科學(xué)證明，并構(gòu)建所有的市政基礎(chǔ)設(shè)施的人來(lái)說(shuō)，有質(zhì)量保證，促進(jìn)當(dāng)?shù)爻鞘械陌l(fā)展。

（三）統(tǒng)一規(guī)劃管理，建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制

對(duì)于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系來(lái)說(shuō)，他們是能夠?qū)Τ鞘械恼w發(fā)展有一定的幫助，所以必須要明確各職能部門的相關(guān)責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)。地方政府應(yīng)積極履行組織協(xié)調(diào)和市場(chǎng)監(jiān)督的管理義務(wù)，做好績(jī)效考核、投資來(lái)源、維護(hù)和管理工作，建立科學(xué)合理的長(zhǎng)期管理機(jī)制。各職能部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，理順基礎(chǔ)設(shè)施管理體系，建立健全長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我們要更加重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃，特別是在規(guī)劃市政設(shè)施，如照明、道路建設(shè)、污水處理等，與城市生態(tài)建設(shè)密切相關(guān)，還能夠跟市民的生活密切相關(guān).

三、結(jié)束語(yǔ)

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作。在實(shí)際工作中，地方政府必須實(shí)事求是，正確認(rèn)識(shí)和統(tǒng)籌全局，真正造福人民，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。