街道辦事處內部會計控制的風險及防范措施分析

張艷霞

（河南省安陽市殷都區相臺街道辦事處，河南 安陽 455004）

前言：街道辦事處是區政府在街道派出的機構，他們開展工作都是代表政府進行的。隨著街道辦事處的不斷發展，會計工作逐步轉向規范化、制度化進行，但在預算、采購、收支等方面仍然存在著許多的問題。內部會計控制制度逐步在政府部門廣泛應用，并取得了一定的效果，但將這個制度應用到街道辦事處財務管理方面的時間較短，還在不斷的進行探索。

一、街道辦事處內部會計控制存在的風險

（一）預算編制工作不規范

街道辦事處需要進行的預算內容相對較少，編制工作也十分簡單，許多街道辦事處也就沒有制定相應的預算編制管理制度，這就導致在進行預算編制以及后期執行時都非常的隨意，實際的收支情況與預算之間有著很大的差距。街道辦事處各科室之間的權責并沒有做出明確的規定，常常出現交叉辦公的情況，就導致財務人員在進行預算編制時，與部門之間溝通起來存在很多的困難，最終的編制報告無法確定與哪一個部門進行交接。除此以外，有一些街道辦事處在收到財政局的預算批復后，并沒有交給主任辦公會或是委員會進行審議，許多的科室內部也不了解預算情況，導致他們在進行工作時不了解經費的使用情況。

（二）經費支出管理制度缺失

我國許多的街道辦事處都沒有建立起一個完善的經費支出管理制度，雖然在財務管理制度中表示經費的支出要受到審批才能進行，但往往沒有對支出流程或涉及到的崗位職責進行規定，在這樣的情況下，街道辦事處進行財務支出的過程就非常的隨意，沒有固定的負責人來監管這件事。只有少量的街道辦事處推進了公務卡的使用，大多數的街道辦事處仍然采用的是現金報銷的方式，這樣就大大降低了財政的透明度，在進行核算總結時，常常會發現一些無名支出，不能做到每一筆賬目都有跡可循，大大提高了街道辦事處的財務風險。

（三）內部采購制度不健全

大部分的街道辦事處缺乏相應的采購管理制度，小到辦公用品，大到固定資產，財務工作在展開時沒有相關的依據，都是根據采購人員的心意進行，難以分清真正的權責，在出現問題時只會相互推諉。我國大多數的事業單位內部都未設置采購部門，街道辦事處也是這樣，采購申請獲得財政局的審批后，都是將采購任務分散給各個科室，沒有進行統一的管理。還有一些街道辦事處在進行采購申報時十分隨意，在政府采購標準范圍內，常常是采購量大于需求量，這樣非常容易出現重復采購的情況，造成浪費。

二、街道辦事處內部會計控制的風險防范措施

（一）提升對內部會計控制的認識

想要從根本上做好街道辦事處的內部會計控制工作，就必須要增強有關工作人員的認識，工作人員對內控制度的認識程度是內控制度能否長期在街道辦事處實行下去的關鍵因素。因此，想要完善街道辦事處內部會計控制制度，就必須要加強對工作人員展開內控培訓，讓他們認識到內控工作的重要性。內控工作與資金的使用效益息息相關，還會對國家資產的保護和風險的防范產生影響。強化街道辦事處工作人員對內控工作的認識，充分的調動起他們的積極性，讓他們在工作過程中可以更好的發揮出自己的主觀能動性。

（二）改進預算編制工作

在街道辦事處建立起一個完善的預算管理制度，按照內部會計控制的要求，預算制度需要對預算編制、審批、執行、決算、審核等多個方面進行管理。必須要將具體的職責明確的安排給各部門，建立起多個部門或崗位溝通協調開展工作的機制。按照規定，對各個工作項目進行審查，確保預算編制符合實際情況，保證預算的科學合理。各個科室可以對上一年的預算進行參考，結合本年度所需要完成的工作需求進行預算編制工作。當預算得到政府部門的批復后，要及時的下達給各個科室，明確他們的開支范圍。

（三）改進經費收支管理模式

街道辦事處要建立起收支管理制度，根據內部控制的要求，確立各項經濟活動的支出標準，明確各項支出的報銷流程，確保每一項工作都可以按照相應的規定進行辦理。同時，還要在街道辦事處內積極推進公務卡的使用，可以強制要求使用公務卡進行結算報銷，這樣可以有效地避免現金報銷的情況，不僅可以簡化報銷的流程，還可以提高財政透明度。街道辦事處的各項收支工作都應有單據作為案底，將其進行歸檔處理，這樣便于日后進行審核工作。相關的工作人員還可以制定出一個表格進行統計，這樣使得管理工作更加簡單。

（四）改進單位采購工作

首先，街道辦事處明確的將采購任務分配給固定的部門，要對采購事項進行分類管理，辦公用品和固定資產的采購程序應是不同的。所以街道辦事處應根據內部控制的要求，建立起健全的采購管理制度。其次，還應對采購業務分類進行管理，要做到財會部門、審計部門和監管部門之間協調溝通。最后街道辦事處還應加強對采購業務預算的管理，要應用先預算后采購的工作方式，采購情況要定期進行匯總，在采購用品能夠滿足需求的同時，杜絕重復采購現象，使采購工作更加科學合理。

結束語：綜上所述，在街道辦事處展開內部會計控制工作是一項十分艱難的任務，在實際的工作過程中還存在著許多的問題，預算編制工作不規范，缺乏完善的經費支出管理制度，內部采購制度也不健全。在這樣的情況下，街道辦事處要結合自身的實際情況，提升工作人員對內控制度的認識，對預算編制工作、經費收支管理模式以及采購工作進行改進，彌補街道辦事處在內部會計控制規范體系方面的空白，降低運營過程中的風險。內部會計控制制度應用于街道辦事處這類基層部門時間相對較短，雖然已經取得了一定的成效，但還有許多方面需要進行不斷的探索。