對新時代土地資源管理與土地利用綜合分析

周世中

（貴州雙吉科技服務(wù)有限公司，貴州 貴陽 550000）

引言：

雖然我國土地資源總量相對較為豐富，但是依然存在著一些不合理利用的問題，因此為了提高對土地資源的利用率，必須要加強(qiáng)土地資源管理工作，尤其是面對當(dāng)下進(jìn)行土地資源管理和土地利用時存在的問題和不足，必須要采取有效的改進(jìn)措施，才能夠提高對土地資源的利用率，推動土地資源的可持續(xù)發(fā)展[1]。

一、新時期土地資源管理工作的重要意義

通過加強(qiáng)土地資源管理工作，能夠深入的認(rèn)識到人口發(fā)展和土地之間的矛盾，只有加強(qiáng)土地資源管理工作才能夠更好的對土地資源進(jìn)行優(yōu)化配置，實現(xiàn)對土地資源的合理利用[2]。尤其是隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，環(huán)境污染現(xiàn)象也有點嚴(yán)重。只有做好土地資源管理和土地利用工作，才能夠?qū)崿F(xiàn)我國社會的可持續(xù)發(fā)展，尤其是解決當(dāng)下國土資源存在的問題和不足，實現(xiàn)人口經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、新形勢下土地資源管理與土地利用現(xiàn)狀

（一）對土地資源管理的規(guī)劃和管控力度不足

雖然政府和相關(guān)部門對土地資源的管理始終處于改善的狀態(tài)，但是最現(xiàn)實性的問題還是沒有得到徹底解決，例如在新形勢下對土地資源的管理缺乏長效的管理體制機(jī)制，而且一部分管理者對合理規(guī)劃土地資源的認(rèn)識并不準(zhǔn)確，這就直接導(dǎo)致了對土地資源的管控力度強(qiáng)度不夠[3]。一些管理人員對土地資源的管理態(tài)度沒有擺正，對自身的本職工作沒有正確的認(rèn)識，只從眼前的角度考慮根本無法建立長效的管理體制，并且每次管理體制的改變都會影響到對土地資源的管理。

（二）未能正確處理土地規(guī)劃和其他各類規(guī)劃之間的關(guān)系

對土地資源的管理規(guī)劃是一個系統(tǒng)整體的工作，它與社會的各項發(fā)展關(guān)系都非常密切，但是從目前的土地資源管理現(xiàn)狀來看明顯忽視了幾個問題：1.土地資源的規(guī)劃和管理忽視了生態(tài)發(fā)展，由于環(huán)境污染的嚴(yán)重性必須要劃分一部分土地用于植樹造林，用于凈化空氣保護(hù)環(huán)境，但是當(dāng)前土地管理明顯忽視了生態(tài)發(fā)展；2.土地規(guī)劃與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有建立正確關(guān)系。農(nóng)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)需要更多的土地資源，而且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展周期較長，所以在土地資源規(guī)劃管理中不能忽視了土地對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用；3.城市建設(shè)也是土地資源管理規(guī)劃的一部分，隨著我國城市化進(jìn)程的加快，社會各方都過于注重城市化而忽略了其它發(fā)展，這種偏向心理間接導(dǎo)致城市用地過多而造成了土地資源的不合理分配[4]。

（三）技術(shù)水平低，利用不合理

當(dāng)下城市化進(jìn)程不斷加快，因此，城市用地必須要科學(xué)規(guī)劃，但是當(dāng)下在進(jìn)行土地規(guī)劃時，技術(shù)水平不高，制定的規(guī)劃不夠先進(jìn)、科學(xué)，總之，專業(yè)人員的缺乏也會造成土地管理效率和質(zhì)量不高的問題。

三、新形勢下加強(qiáng)土地資源管理與土地利用的措施

（一）提高土地管理人員的責(zé)任意識

在新形勢下要做好土地資源的管理工作首先要從相關(guān)部門的管理人員入手，只有管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和管理能力得到了實質(zhì)上的提升才能更好的促進(jìn)土地資源的規(guī)劃管理，所以，在新形勢下實現(xiàn)土地資源科學(xué)化和系統(tǒng)化的規(guī)劃管理就必須要從以下方面加強(qiáng)管理：1.對內(nèi)部工作管理人員進(jìn)行定時考核，將考核成績不好的人員集合起來進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高自身的管理能力和專業(yè)素養(yǎng)；2.對于態(tài)度不積極的工作人員要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行激勵政策，通過物質(zhì)上或者精神上的獎勵提高對于土地管理的積極性，并提高他們的道德意識和職業(yè)公德；3.多組織管理人員進(jìn)行實地考察，提高他們的實際工作能力。

（二）加強(qiáng)對土地資源的節(jié)約和集約化利用

我國社會各項指標(biāo)的規(guī)劃發(fā)展都與土地資源有著這樣或者那樣的聯(lián)系，所以對于土地資源的節(jié)約使用也是必要的。例如在農(nóng)業(yè)種植中可以采用階梯農(nóng)田的方式，在土地功能較強(qiáng)的種植區(qū)域可以在不同的階梯種植不同的農(nóng)作物，既可以實現(xiàn)土地資源的高效利用也可以提升社會經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)兩者的共贏。

（三）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行綜合管理

為了實現(xiàn)對土地資源的節(jié)約利用，應(yīng)該不斷引進(jìn)新的技術(shù)加強(qiáng)對土地資源的綜合規(guī)劃設(shè)計。比如，借助于全球定位系統(tǒng)，對土地資源進(jìn)行合理規(guī)劃，尤其是在進(jìn)行城市建設(shè)時，通過掌握各種地理信息技術(shù)，加強(qiáng)對土地資源的綜合優(yōu)化配置，全面提高推動土地資源的利用率。嚴(yán)格減少由于人為原因所造成的土地資源利用不合理的現(xiàn)象，使得有限的土地資源得到綜合有效的利用。

結(jié)束語：

新時期之下加強(qiáng)土地資源管理能夠解決人口和土地之間的矛盾，并且減少環(huán)境污染現(xiàn)象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)下在開展土地資源管理和土地利用是存在著一些問題，比如說規(guī)劃不夠長遠(yuǎn)不夠科學(xué)、沒有采取集約管理的方式，最終造成了土地利用率不高，面對這些現(xiàn)象，在新時期加強(qiáng)土地資源管理和土地利用工作至關(guān)重要，一方面要提高管理人員專業(yè)素質(zhì)，做好土地資源的長遠(yuǎn)規(guī)劃，同時也要加強(qiáng)對土地資源管理的監(jiān)督力度，通過推進(jìn)土地節(jié)約和集約化利用推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。