環(huán)境影響評價工作中存在的問題及解決對策研究

王兵

（貴州躍慶諧環(huán)境監(jiān)測服務(wù)有限公司，貴州 貴陽 550000）

引言：

為了降低經(jīng)濟高速增長過程中對生態(tài)環(huán)境造成的影響，政府部門在制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，必須嚴(yán)格的遵守經(jīng)濟發(fā)展不能破壞生態(tài)環(huán)境的底線。所以必須建立完善的環(huán)境影響評價機制，對經(jīng)濟建設(shè)項目進行科學(xué)合理的評估和分析，才能在切實了解工程項目建設(shè)對環(huán)境造成的破壞的基礎(chǔ)上，制定切實可行的預(yù)防措施，為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。

一、環(huán)境影響評價對環(huán)境工程的重要性

近年來，我國城市化進程不斷加快，但人們的環(huán)保意識卻沒有跟上城市化進程的步伐，還停留在以前。很多企業(yè)對于環(huán)境影響的認識不夠全面，只單一地停留在環(huán)境噪聲影響的問題上[1]。因此，必須進一步加強環(huán)境保護的力度。而環(huán)境影響評價工作就是對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，制訂跟蹤監(jiān)測的方法與制度。環(huán)境影響評價制度是貫徹“預(yù)防為主”環(huán)境保護方針的重要手段，為制訂環(huán)境治理對策提供有效依據(jù)，從而提高環(huán)境治理的有效性，進而實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[2]。可見，環(huán)境影響評價工作在環(huán)境工程中的作用不容小覷。

二、當(dāng)前環(huán)境影響評價工作存在的問題

（一）頂層設(shè)計存在欠缺

環(huán)境影響評價法律體系尚存在立法缺陷和法律漏洞，環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則還不夠完善，在環(huán)境影響評價法律責(zé)任方面的制度尚未健全，如：環(huán)境影響評價問責(zé)制、環(huán)境影響評價審批制度尚存在欠缺。同時，環(huán)境影響評價與制度的相互響應(yīng)不足，制度的執(zhí)行力也相對較弱，存在理解偏差和定位模糊的問題，對于環(huán)境影響評價的后續(xù)跟蹤和后評價存在欠缺[3]。

（二）公眾參與度不夠

在環(huán)境影響評價工作中，公眾缺乏有效的渠道了解真實的信息，政府也沒有選擇適當(dāng)?shù)膫鞑デ纴碜尮妳⑴c到環(huán)境影響評價中[4]。公眾無法參與環(huán)境影響評價工作，只能從網(wǎng)絡(luò)等媒體獲取相關(guān)信息，而當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息真假難辨，有些公眾并不能及時進行有效辨別，很容易受到虛假信息的影響，從而引起群眾恐慌等，這不利于環(huán)境影響評價工作的順利開展，也不利于其社會價值的發(fā)揮。

（三）環(huán)境影響評價市場的規(guī)范化程度較低

當(dāng)前的環(huán)境影響評價范圍還相對狹窄，局限于國家重點領(lǐng)域的高污染項目的環(huán)境影響評價，而對于“小污染”的“小項目”則過于忽略，并偏向于傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的環(huán)境影響評價，對于商貿(mào)、科技等領(lǐng)域的環(huán)境影響評價項目存在缺失。同時，環(huán)境影響評價工作人員的專業(yè)素質(zhì)還存在欠缺，一定程度上降低了環(huán)境影響評價的效果。

三、環(huán)境影響評價工作的解決對策分析

（一）建立健全環(huán)境影響評價制度體系

要不斷完善我國的環(huán)境影響評價制度體系，細化環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則，形成完備的標(biāo)準(zhǔn)體系，擴大環(huán)境影響評價的適用范圍，將可能產(chǎn)生環(huán)境污染性危害的項目都納入到環(huán)境影響評價制度框架中，筑牢環(huán)境保護的防線。具體來說，包括有以下制度內(nèi)容：1.引入替代方案制度。環(huán)境影響評價制度還要引入替代方案制度，并不能僅僅局限于環(huán)境影響評價項目數(shù)量、速度的替代，而要面向環(huán)境影響評價的項目選點、選線、減少環(huán)境影響對策等方面進行替代，更好地提升環(huán)境影響評價工作的效果。2.完善司法監(jiān)督制度。要建立健全環(huán)境影響評價問責(zé)制度，規(guī)范環(huán)境影響評價審批制度，并加強環(huán)境影響后評價監(jiān)督工作，利用高新技術(shù)手段分析比對數(shù)據(jù)信息，發(fā)現(xiàn)項目實際運營過程產(chǎn)生的環(huán)境影響，進行工作反饋和評價。

（二）提高環(huán)境影響評價工作中公眾的參與度

公眾對環(huán)境保護享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，因此，在環(huán)境影響評價工作中，應(yīng)充分保障公眾在環(huán)境保護方面的這些權(quán)利，提高公眾的環(huán)境影響評價工作中的參與度。環(huán)境影響評價工作與其他行業(yè)相比，對人民群眾的影響大得多。因此，在工作開展的過程中，應(yīng)將人民利益放在首位，并注重帶動群眾的參與度，加強環(huán)境影響評價工作的宣傳，積極引導(dǎo)群眾參與進來。

（三）強化環(huán)境影響評價內(nèi)部管理

在從環(huán)境影響評價工作的內(nèi)部管理層面入手，加強和優(yōu)化自身的內(nèi)部管理，具體包括以下內(nèi)容：1.注重環(huán)境影響評價單位資質(zhì)管理。不能片面關(guān)注環(huán)境影響評價機構(gòu)的數(shù)量，還要注重環(huán)境影響評價單位的質(zhì)量，要提高環(huán)境影響評價單位的準(zhǔn)入門檻，提升資質(zhì)管理的規(guī)范性和合理性，并通過科學(xué)合理的獎懲考核舉措，對環(huán)境影響評價單位進行考核。2.提升環(huán)境影響評價工作人員的專業(yè)素質(zhì)。要通過各種渠道提升環(huán)境影響評價工作人員的專業(yè)素質(zhì)，必須要求從業(yè)人員具有環(huán)境評價資格上崗證，通過交流、探討的方式不斷提升自己的水平，并廣泛汲取經(jīng)濟學(xué)、生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、地質(zhì)學(xué)、氣象學(xué)等方面的知識，為環(huán)境影響評價工作提供知識支撐。

結(jié)束語：

綜上所述，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，我國的環(huán)境問題也愈發(fā)嚴(yán)重，環(huán)境保護迫不及待。環(huán)境影響評價工作對環(huán)境保護有著重要作用，相關(guān)部門應(yīng)進一步明確當(dāng)前環(huán)境影響評價工作中存在的問題，并有針對性地采取措施加以改進，為我國環(huán)境保護工作提供有效的科學(xué)依據(jù)。