談談基層農業項目的推廣

張園園

（河北省保定市淶源縣農業農村局，河北 保定 074300）

一、農業推廣的作用和意義

首先，在新時代經濟發展背景下，農村農業經營方式在不斷發生變化，逐步向模式化、集約化轉變，農業形式發展迫使農民必須放棄原始經營理念和管理方式。因此，現代農業管理知識和農業科學知識是農民所急需的。其次，黨的十九大對農業發展提出更高更全面的任務和要求，以綠色生態農業、規模化農業為主的大農業體系逐步推廣和發展，為農業提供政策服務、科技服務，必須用全新的工作管理機制和服務方式盡心竭力地為農業發展和農村繁榮提供優質服務。再有，隨著現代農業體系的逐步完善，農業產品的轉化以及相關農業基礎建設都需要通過農業推廣機構來輔助完成。

二、基層農業推廣的現狀

（一）資金沒有保障，工作積極性低

目前，基層農業推廣還沒有受到足夠的重視，推廣站的工作人員經常從事到與本身業務無關的政務活動中，另外，用于農業推廣的資金投入沒有保障。由于我們目前的農業推廣活動資金主要以項目的形式提前申報審批，往往是項目批了沒有資金，或是資金被挪用，至于那些不能在財政上融資和管理的項目，就更無從談資金的籌集。久而久之使農業推廣人員沒有工作積極性，一些基層的推廣機構長期以來一直無法申請項目，處于半癱瘓狀態。

（二）人才及知識結構不合理

目前在基層農業推廣機構中，專業技術人員出現青黃不接的局面，年輕的技術推廣人員只占三分之一，其余的年齡偏大，年輕的技術推廣人員專業知識較強，但由于薪資待遇問題，工作不安心且工作經驗欠缺；而年齡較大工作時間較長的工作人員觀念保守，知識老化，很難適應現代農業發展的需要。

三、農業推廣存在的問題及原因

（一）為項目做項目

在所有級別的推廣機構，大都是看項目能否賺錢，從經濟利益角度考慮，完全忽視了對農業所具有的作用。至于農業、農村、農民和農業推廣的需要，則是次要考慮。結果是項目與農民的實際需求脫節。在項目實施過程中，不能全力扶持農民，項目執行不力，為了達到效果，基層推廣機構采取了偽造項目手段。

（二）項目檢查形式化

我們的項目管理部門，由于資源過多人力不足，或其他原因，對一些項目檢查僅僅是流于形式，而不是起到監督監管作用。絕大多數項目檢查都是“項目合同成功完成的任務指標”，幾乎沒有完成項目推廣，都可以獲得項目合格。在項目驗收評估過程中，參與者幾乎都是管理和項目執行單位的官員和專家，我們的農業項目對象很少，農民參與項目驗收評估，甚至沒有農民的代表。也有個別領導人在現場視察時，會向農民征求意見，但前提是他們被要求，農民的意見不太可能被寫進驗收報告。項目驗收缺乏后續的檢驗機制，農業推廣是否有效果，不僅要看當時項目推廣的效果，還要看以后的擴散效應。而目前農業推廣，在完成項目驗收后，一些項目并沒有展開。

四、改進農業推廣工作的對策與建議

強化農業推廣機構領導機制，完善工作制度，從政治理論和政策貫徹提高思想道德素質，樹立服務農村、服務農業的職業奉獻精神。嚴格執行有關農業推廣的政策和規定，落實工作責任制，并監督執行。整合農業推廣項目資金。項目資金的審批、使用在一定程度上對工作成效起很大作用，必須對審批、資金投放做嚴格審核，做到專款專用，用則須產生良好效益和巨大的社會影響，完善政府宏觀調控與指導功能，創辦農業種植業中介服務實體，參與農業市場競爭，對農業科技信息服務、評估服務、技術產權交易等服務實施傾斜扶持。使農業推廣成為現代農業發展的加速器，推動農業快速發展。建立穩定的農業推廣團隊，全方位提高農民思想和科技素質。政府要大力支持和指導農業推廣工作，在人才、資金投入上予以重視。同時積極支持民間組織的推廣示范組織，如專業協會和專業合作社，形成全社會參與農業推廣的“市場格局和社會效益格局”。首先，解放農民思想，充分認識農技推廣重要性。比如：在傳統種植模式下生產出的農產品，在市場沒有競爭，農民對于自己生產糧食的處置處于被動地位，有時還存在賣糧難的問題，這就間接說明農產品市場競爭實質是農產品技術含量的競爭。所以，必須要農民真正認識到這一點，首先要把農技推廣工作與發展農業產業化經營結合起來，加強宣傳力度，采取形式多樣的宣傳手段，激發農民學科技、用科技的興趣和熱情，使其自覺接受新的大農業理念。其次，要進一步強化科研，推廣生產部門之間有機統一與協調工作，充分發揮基層推廣機構的紐帶作用。基層農業技術人員要提高素質，多參加高水平的農業技術培訓，不斷更新知識，提高技術水平和創新能力，同時將這些科技應用到農業生產當中，成為農民發家致富的帶頭人。