淺談包河區濕地資源現狀及保護對策

沈國良

（合肥市包河區農林水務局，安徽合肥 230051）

合肥市位于江淮丘陵區，坐擁巢湖、南望長江，長期以來，人民長期依水而居，與濕地相生相存，濕地資源是合肥市重要的自然生態秉賦。根據全國濕地資源第二次調查結果，合肥市濕地總面積為118200.41hm2（水稻田除外），占全市國土面積的10.33%，占全省濕地總面積的11.35%。

包河區瀕臨巢湖，是合肥市的中心城區，也是實至名歸的“安徽中心”，位于合肥市東南部，地處江淮流域之間，通過南淝河和巢湖可達江海，具有承東啟西、貫通南北、連接中原的區域地理優勢，全區坐擁一湖十河，水文條件良好，濕地資源較為豐富。2009—2013 年間，國家啟動了第二次濕地資源調查，包河區農林水務局于2011 年組織完成了包河區第二次濕地調查任務。全面系統地摸清包河區規劃區范圍內的濕地類型、濕地分布、濕地流域、濕地土質及水質、濕地植被以及野生動物資源等現狀，并對濕地保護工作進行了重點排查。通過第二次濕地詳細調查，包河區農林水務局掌握了包河區濕地資源現狀以及濕地存在的問題，所記錄的濕地資源數據為濕地資源的可持續利用與保護提供了科學依據。

1 包河區濕地資源現狀

根據2011 年包河區對第二次濕地資源的調查，結果顯示，包河區共有四個濕地類，分別是河流、人工、沼澤以及湖泊濕地，按濕地質量劃分，有一般濕地斑塊38 個，重點濕地斑塊2 個，共有濕地斑塊40 個，濕地總面積達到了7849.180hm2。由于區劃調整、城市建設等原因，包河區濕地資源發生變動，經調查統計，包河區濕地斑塊總數量減少了7 個，但總面積增加了122.406hm2。經過統計，目前包河區水稻田除外的濕地面積達到了7971.586hm2，與包河區區域面積比例達到了23.45%，與合肥市區域面積比例達到了6.74%，目前濕地斑塊共有33 個，其中湖泊濕地資源面積達到了6802.584hm2，與包河區濕地面積占比數據為85.34%（見表1）；其中人工濕地資源面積達到了633.764hm2，與包河區濕地面積占比數據為7.95%；其中河流濕地資源面積達到了430.309hm2，與包河區濕地面積占比數據為5.40%；其中沼澤濕地資源面積達到了104.930hm2，與包河區濕地面積占比數據為1.32%。

表1 包河區濕地資源統計

2 濕地面臨的主要問題

由于人口眾多，資源長期過度無序開發，濕地生態系統破壞嚴重、污染加劇，天然濕地減少，濕地功能和生態效益不斷下降，面臨著嚴重的威脅。盡管長期以來，包河區做了大量的濕地保護工作，全區生態環境質量總體保持良好水平，但隨著我國經濟增加速度的加快，人民生活水平和需求的不斷提高，影響環境問題依然層出不窮，我國濕地資源的開發利用和保護工作中也依舊存在諸多問題阻礙，居民生活污水與工業廢水造成的濕地污染，因缺乏完善的管理體系而造成的濕地資源開發利用不合理，還有動植物生境質量下降、外來有害生物入侵等諸多問題。

2.1 濕地污染和富營養化嚴重

隨著包河區工業化、城市化進程的進一步加快，提高包河區的經濟效益和居民生活質量的同時，工業生產廢水的排放、養殖業廢水排水以及居民生活污水的排放，使污水總量遠遠超過了濕地水資源的自身凈化能力，同時也損害了濕地水資源質量；另外，大量農藥化肥造成的面源污染也影響了水資源物質問題；還有濕地周邊的養殖業、不合理開發利用造成的垃圾、污水和動物糞便的流入也直接影響了濕地水質問題。使濕地水資源水質受到了污染，從而影響了濕地的本身的功能性和開發利用。

2.2 濕地資源開發不合理，濕地生態系統破壞嚴重

濕地資源保護工作者對濕地資源保護的價值觀存在問題，同時，濕地資源使用者對濕地資源長遠價值沒有重視起來，造成濕地資源開發利用不合理。對濕地資源的長遠利用價值看法與濕地資源保護監管不到位，同時開發利用不規范，技術水平參差不齊，與“資源可持續利用”發展方向出現偏差。隨著合肥城市化進程的加快，建設用地極具擴張，土地需求進一步增大，大量農田、坑塘土地轉變為城市建設用地，隨著濕地旅游逐年升溫，生態環境優良的濕地周邊基建項目日益增多，管理部門為改善旅游服務設施，架橋修路、大興土木的現象亦不少見，基建和城市化進程已成為威脅濕地安全的重要因子。一方面，基建和城市化推進帶來了各種垃圾，污染濕地，影響動植物棲息；另一方面，使原有的濕地自然景觀為日益增多的人文景觀所代替，失去了原有的風貌；此外，由于城市化進程的推進和人口的增長，使部分溝塘被填平使用，進一步加劇了濕地的萎縮。

2.3 管理缺失，公眾濕地保護意識有待加強

就目前來說，包河區濕地開發利用、保護有關部門至今缺乏完善的濕地管理體系，相關各部門之間也并沒有一個可以相互交流的平臺，在進行濕地開發利用、保護工作過程中，各部門間依舊各行其是，缺乏凝聚力和統一的目標性，從而形成濕地保護工作進程拖拉、對責任互相推諉的現狀。公眾對濕地價值、功能及其在經濟社會可持續發展中的重要性認識不足，全社會普遍缺乏濕地保護意識，包括濕地保護在內的環境教育與宣傳工作滯后。

3 保護對策

3.1 完善濕地保護管理體制

為了提高包河區濕地管保護管理工作，提高濕地保護管理工作人員的工作水平，應完善濕地保護管理體制，具體完善到分部門實施體制中去。應由包河區政府牽頭，協調包河區濕地相關管理部門建立完善的濕地保護管理機制，同時在改善濕地污染、開發問題的過程中，包河區農林水務局應針對濕地污染問題進行組織問題修復工作，并監督執行。區發改、財政、國土、環保、住建、交通、水利、農業、旅游等有關主管部門以及各屬地街鎮，均按照濕地保護管理體制做好濕地保護工作。

3.2 落實濕地保護分區，分類濕地管理

根據包河區地形地貌和濕地資源分布等特點，對全區進行濕地保護分區的劃定，在此基礎上按濕地保護分區進行分析，針對不同類型區域濕地提出相應的保護措施，并全方位的加強對濕地資源的保護和管理。

3.3 加強濕地保護與恢復，維護濕地生態系統平衡

通過建立細節完善的濕地保護體系，促進濕地恢復進程，加大濕地保護力度，對造成濕地污染的源頭予以整頓、整理、整治，包括但不限于對面源污染、居民污水、工業污染防治、河道清污治污等；在修復受侵蝕濕地的同時，建設河流生態廊道，栽植水源涵養林，開展濕地植被、動物與棲息地恢復工程等，維護濕地生態系統平衡，逐步提高濕地生態功能。

3.4 開展濕地科研監測，維護生態水安全

將濕地監測工作與先進的科學監測技術相結合，研究開發更科學化的監測方式和技術，并成立專業的濕地資源保護專家小組，建立從區到街鎮的兩級監測體系，全面監測影響濕地資源的各項因素，維護濕地水質安全。

3.5 加強濕地保護宣傳工作，使濕地保護深入民心

加強濕地保護宣傳工作，對濕地保護工作人員進行定期的系統性培訓，同時在濕地保護范圍內人員密集的區域開展民眾間的濕地保護宣傳，加強市民對濕地保護的意識，使濕地保護更加深入民心。

3.6 加強濕地保護隊伍建設

針對濕地保護專業人員缺乏的問題，應全面培養濕地保護專業人才，加快對濕地保護管理和科研監測方面的專業技術人員的引進。建立繼續教育和崗位培訓制度，制定系統的培訓計劃，定期對濕地保護人員進行崗位培訓。

4 結束語

綜上所述，針對包河區濕地資源管理現存的問題，必須采取相應的針對措施強化濕地保護、完善相關管理制度和管理體系，加強對實地保護的相關理念宣傳，從而達到濕地保護。濕地資源的開發利用必須堅持可持續發展的戰略，自然無污染的濕地環境才能重復利用，通過對包河區濕地管理與保護的全方位提高，促進全區濕地資源達到良性循環利用。