充分發揮施工期環境監理在污染影響類建設項目中的作用

李付周，張 俊，夏冬青

(云南省生態環境科學研究院，云南 昆明 650034)

0 引言

黨的十九大報告指出：我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化。必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗[1]。《環境保護法》指出：建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用[2]。

建設項目需要配套建設的環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用[3]。生態環境部門對建設單位要重點監督落實環評文件及批復要求，在項目設計、施工、驗收、投入生產或使用中落實環境保護“三同時”及各項環境管理規定情況[4]。

施工期環境監理是指建設項目環境監理單位受建設單位委托，依據有關生態環境保護法律法規、項目環境影響評價及其批復文件、環境監理合同等，對建設項目實施專業化的環境保護咨詢和技術服務，協助和指導建設單位全面落實建設項目各項環境保護措施[5]。建設項目事中監督管理的內容主要是經批準的環評文件及批復中提出的環境保護措施落實情況和公開情況；施工期環境監理和環境監測開展情況；竣工環境保護驗收和排污許可證的實施情況；環境保護法律法規的遵守情況和環境保護部門做出的行政處罰決定落實情況[6]。

建設單位在開展建設項目工作時，由于對國家和地方生態環境保護政策、法規、標準把握不透徹，存在建設過程中環境管理不到位，部分環境保護工程建設不規范，增加了公司建設和生產運營過程中的環境風險。而施工期環境監理工作能為企業在開展建設項目時，提供生態環境保護技術咨詢服務，全過程、全方位參與到項目的建設中，為企業建設生態環境保護“保駕護航”，幫助建設單位監督環保工程的規范實施，降低企業建設和運營過程中的環境風險，充分發揮施工期環境監理在污染影響類建設項目中的作用。本文將以XX公司石化項目為例進行分析研究。

1 工程概況及污染源排放情況

1.1 工程概況

該工程由聚丙烯和異辛烷2個項目組成。

聚丙烯項目采用Unipol工藝，裝置工程規模為15萬t/a聚丙烯(最終產品為均聚聚丙烯和共聚聚丙烯)，建設生產裝置區、儲運工程區、公用工程區、輔助工程生產區、道路、通道、綠化及其它。項目原料丙烯和氫氣供應依托煉油、原料乙烯外購，部分公用工程依托園區T公司，工藝尾氣的燃燒依托異辛烷項目地面火炬。

異辛烷項目設置1套由原料選擇性加氫部分和異辛烷反應部分組成的異辛烷生產裝置，并配套建設原料儲罐、酸堿罐、產品儲罐、全場管線、廢氣處理系統、廢水處理系統及固廢收集設施等。項目以煉油項目提供的不飽和LPG、飽和LPG和氫氣為原料，生產異辛烷等產品。項目生產的異辛烷產品銷往煉油項目用于提高油品品質。項目主體裝置為異辛烷裝置，公用工程及輔助設施包括31160m3罐區、地面火炬等工程設施。依托園區內T公司的內容包括廢酸處理裝置、消防站、工業水、飲用水站、脫鹽水站、空分系統及供熱系統。項目廢水依托工業園區污水處理場進行污水進一步處理。

1.2 工程污染源排放情況

(1)聚丙烯項目污染源排放情況

①建立完善的“雨污分流”排水系統，并與區域排水系統相協調。項目產生的生產廢水、生產裝置初期雨水、生活污水經預處理后，與輔助裝置初期雨水一同匯入生產污水排水系統與異辛烷項目廢水混合后，達石油化工及其他行業進入園區污水處理廠接管標準，經園區污水收集管網排入污水處理廠處理。

②采取有效的廢氣治理措施，生產工藝廢氣排放達《GB 31572合成樹脂工業污染物排放標準》表4標準，并按規范要求設置排氣筒。

③產生噪聲的設備及場所采取隔聲降噪措施，達到《GB 12348工業企業廠界環境噪聲排放標準》中3類標準。

④規范設置危廢暫存設施，廢脫氧劑、廢脫CO劑、廢脫砷劑、廢脫MAP劑、廢脫硫劑、中心化驗室廢酸堿液等危險廢物交由有資質的單位清運處置。廢分子篩、廢瓷球等一般固廢送園區一般固廢填埋場處置。

⑤嚴格落實地下水污染防治措施。按照《GB /T 50934石油化工工程防滲技術規范》的規定，分區采取防滲措施，做好重點污染防治區、一般污染防治區的地下水防滲，確保滿足防滲要求，防止對地下水造成污染。地下水監測井依托異辛烷項目，對地下水水質進行跟蹤監測。

⑥嚴格執行環評風險影響評價中的各項防范措施，設置有效容積不低于1.5萬m3的消防事故應急水池，高架火炬系統高度不低于110m。制定突發環境事件應急預案，并報縣級環境部門備案。

(2)異辛烷項目污染源排放情況

①建立完善的“雨污分流”排水系統，并與廠區排水系統相協調。生產廢水為堿洗塔排水經中和池預處理，初期雨水經隔油和中和預處理，循環排污水依托項目原有聚丙烯裝置循環水塔外排進入工業園區污水管網。項目產生的廢水處理達到《GB 131570石油煉制工業污染物排放標準》表1中的間接排放限值，經市政污水排水管網排入污水處理廠處理。

②運營期低壓洗滌塔排放尾氣、聚丙烯項目擠壓機放空室出口尾氣及聚丙烯裝置產品脫氣倉出口尾氣經地面火炬系統處理排放，外排廢氣滿足《GB 131570石油煉制工業污染物排放標準》表3有機廢氣收集處理裝置非甲烷總烴排放限值，有機廢氣排放口非甲烷總烴去除效率≥95%，地面火炬系統筒高度不低于27m。廠界無組織排放廢氣執行《GB 131570石油煉制工業污染物排放標準》表5企業邊界大氣污染物濃度限值。

③壓縮機、循環泵、地面火炬等產生噪聲的設備及場所采取隔聲降噪措施，達到《GB 12348工業企業廠界環境噪聲排放標準》3類區標準。

④產生的廢加氫催化劑、廢保護劑、隔油裝置污泥等固體廢物按《GB 18597危險廢物貯存污染控制標準》依托聚丙烯項目危險廢物臨時貯存場妥善收集、暫存，并委托有資質的單位處置。廢硫酸依托園區T公司處置。

⑤嚴格執行環境風險影響評價中的各項防護措施。制定環境事故風險應急預案，報縣級環境部門備案。

2 工程環境監理工作程序

根據工程類別、性質特點和施工進度安排，工程的環境監理工作程序見圖1。

3 工程環境監理工作成效

3.1 設計階段環境監理成果

對項目設計文件是否符合項目環評及其批復文件的專項審查，主要審查與環評文件的一致性。最終形成了《聚丙烯項目設計環境保護符合性專項審查報告》《異辛烷項目設計環境保護符合性專項審查報告》《聚丙烯項目環評、設計及實施的相關事宜報告》，并以環境監理聯系單的形式書面提交至建設單位。

3.2 環境保護措施落實情況

3.2.1 污(廢)水治理措施落實情況

(1)項目施工期產生的生活污水進入園區污水處理廠，糞便統一收集后運送到指定地點處理，做到施工廢水不亂排放。該措施已按環評要求實施。

(2)異辛烷項目廢水經裝置內處理滿足排放要求后，由泵通過管道與本項目裝置產生的廢水(在裝置內處理滿足排放要求的)通過管道混合后送至園區污水處理廠處理。廢水通過管道混和的位置，在本項目廠區主管廊上。該措施已按環評要求實施。

(3)依據《GB /T 50934石油化工工程防滲技術規范》進行污染防治區劃分。項目主要分為三個區域，包括非污染防治區、一般污染防治區和重點污染防治區。該措施已按環評要求設計和實施。

(4)項目施工時產生的泥漿水、混凝土攪拌機及輸送系統的沖洗廢水設置臨時沉沙池，含泥沙雨水、泥漿水經沉沙池沉淀后回用到攪拌砂漿等施工環節。該環保措施已按環評要求進行了實施。

3.2.2 廢氣治理措施落實情況

(1)項目采取圍檔、噴淋、封閉、地面硬化措施。建設工程中采取灑水、圍擋、地面硬化等措施進行降塵。

(2)項目施工車輛經沖洗后方能進入市政道路，施工垃圾等易產生揚塵的物料，采取密閉措施。該措施已按環評要求實施。

(3)項目施工當出現4級及以上風力天氣情況時，禁止土方施工，并作好遮掩工作。該措施已按環評要求實施。

(4)項目對沙石料、水泥等易產生揚塵的建筑材料進行苫蓋。該措施已按環評要求實施。

(5)項目焊接作業時采用CO2保護焊，并且可采取移動式焊接煙塵凈化裝置減少煙塵的排放。該措施已按環評要求實施。

(6)項目噴砂除銹作業時采取遮擋措施，并與廠界間隔一定的距離。另外，除銹作業選用高效噴砂機，提高效率，縮短作業時間，減少除銹粉塵的發生量。該措施已按環評要求實施。

(7)項目噴漆作業時選用環保型油漆及先進的噴涂設備，減少漆霧的飛散量，降低對周圍環境的影響。該措施已按環評要求實施。

3.2.3 噪聲治理措施落實情況

(1)項目采用低噪聲設備，可固定的機械設備安置在施工場地臨時房間內降低噪聲。合理制定施工計劃，避免在同一區段安排大量強噪聲設備同時施工；噪聲高的設備在白天運行，禁止夜間(22∶00—6∶00)施工。施工場所車輛通過村莊時減速、禁鳴笛。該措施已按環評要求實施。

(2)項目噪聲治理措施：選用低噪聲、少振動的設備，選用低噪聲的壓縮機、電動機、泵等設備；采取消聲、隔聲及減振、防振措施，設置封閉房間、隔聲罩、消音器等。該措施已按環評要求實施。

(3)項目設計時合理控制管道流速，以降低噪聲；調節閥、節流裝置分配適當的壓差，避免壓差過大產生噪聲；管道布架時，考慮最佳位置，以減少振動。該措施已按環評要求實施。

(4)項目在廠界周圍植樹建綠化帶，在一定程度上降低廠界噪聲。該措施已按環評要求實施。

3.2.4 固體廢棄物處理措施落實情況

(1)項目施工期在設備安裝、管道、儲罐焊接過程中產生的廢棄焊接材料，集中收集回收利用。該措施已按環評要求實施。

(2)項目施工期在噴防腐材料過程中產生的棄置油漆桶，屬于危險廢物。委托有資質的單位進行處理。該措施已按環評要求實施，委托云南大地豐源環保有限公司進行無害化處置。

(3)項目地基處理產生的土石方及其它建筑類垃圾，要盡可能回填于工業場地內部地基處理，多余部分按照當地城建、市容環衛部門要求運往指定建筑垃圾場填埋處理。項目施工期生活垃圾由環衛部門定期清運處置。該環保措施已按環評要求進行了設計和實施。

3.2.5 應急措施落實情況

(1)建設單位和各相關參建單位均制定了有關應急預案或措施，保障了施工期突發環境事件的及時、有效處置，避免造成較大環境污染事故。

(2)根據《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行》要求，建設單位編制了《項目突發環境事件應急預案》，于2017年6月28日向縣級環境部門進行了備案，備案編號為：ANYJ-530181-2017-129-H。

3.2.6 其他環保措施落實情況

(1)項目嚴格控制施工車輛、機械及施工人員活動范圍，盡可能縮小施工作業帶寬度，以減少對地表的碾壓和破壞。工程完成后做好生態環境恢復工作。采取土地平整整治、人工種草、種樹以及各種水土保護措施等。該措施已按環評要求實施。

(2)項目水土保持措施采用工程措施和植物措施并舉，臨時措施與永久措施相結合。該措施已按環評要求實施。

(3)項目建設做好施工組織工作，在土石方工程設計時盡量做到移挖作填，減少取棄土(渣)場等臨時用地，取棄土渣場采取必要的工程防護措施。該措施已按環評要求進行了設計和實施。

3.3 工程環境污染事故的處理

項目自開展施工期環境監理工作以來(2016年3月15日—2018年6月30日)，現場未發生環境污染事故。

3.4 工程環境監理成果

自2016年3月15日進場開展環境監理工作，截止2018年6月，環境監理項目部共計完成聚丙烯和異辛烷項目施工期生態環境保護知識培訓1次，編制了《項目環境監理大綱》2份、《項目環境監理工作實施方案》2份、《項目設計環境保護符合性專項審查報告》2份、審查施工單位上報《環境保護專項施工組織設計》4份、《聚丙烯項目環評、設計及實施的相關事宜報告》1份、《項目環境監理年度總結報告》2份、《項目環境監理工作月報》26期、簽發環境監理函件2份、簽發環境監理工作聯系單18份、簽發環境監理通知單36份、《項目施工期環境監理總結報告》2份。環境監理總監和環境監理工程師不定期進行現場巡視120次，并按甲方要求參加各種相關會議70次。通過上述環境監理工作的實施，有效促進了項目嚴格按照環評及其批復文件建設環保工程和建立環境管理制度。

4 結語

4.1 結論

建設單位落實了《聚丙烯項目環境影響報告書》和《異辛烷項目環境影響報告書》及其批復中確定的各項主要環境保護措施，符合施工期環境監理的相關要求，達到建設項目竣工環境保護驗收的條件。工程在施工期按照國家、省級和當地生態環境部門的要求，采取了相關污染防治措施，主要工作內容如下：

(1)嚴格執行《石化項目環境監理合同書》《聚丙烯項目環境監理實施方案》和《異辛烷項目環境監理實施方案》中的各項環境監理制度，按照預定的環境監理程序開展工作。

(2)施工期沒有生活污水外排；施工產生的沖洗水經現場設置的沉淀池沉淀處理后回用，不外排。

(3)施工現場采取了有效的灑水降塵措施，砂石料采取遮蓋進行防塵，施工區域采用防塵網進行遮蓋，施工道路進行路面硬化處理等措施降低項目施工產生的揚塵量。

(4)施工產生的垃圾交由當地環衛部門進行清運處置；施工產生的廢油漆桶等危險廢物委托云南大地豐源環保有限公司進行清運無害化處置；項目管道清洗產生的廢水，通過罐車送至園區污水處理廠進行處置。

(5)施工過程中劃定了施工區域和通行范圍，未對其它區域環境造成較大影響。項目施工期未發生施工擾民現象。

4.2 經驗

環境監理項目部在進場開展工作以后，進一步加強了環境監理機構建設，明確了工作目的，加大項目施工區域監督巡視檢查。認真做好監理巡視記錄，了解和掌握各參加單位在環境保護工作上存在的問題和困難，督促承包商嚴格落實各項環保措施，及時整改施工過程中出現的環保問題。在施工過程中施工單位嚴格遵守國家及地方的生態環境保護法規；遵守當地生態環境和其他政府部門的規章制度，做到文明施工的同時做好生態環境保護和恢復工作。按照業主及環境監理的要求進行施工，達到了本工程的生態環境保護目標，確保工程環保措施規范建設，滿足本工程環評及其批復文件的要求，確保了項目環境保護“三同時”制度的有效落實。