無錫市高品質科技社團可持續發展策略研究

丁祥青

（江蘇聯合職業技術學院無錫機電分院，江蘇無錫214028）

0 引言

科技社團是組成國家科技創新體系的重要組成部分，是黨和政府聯系科技工作者的紐帶，科技社團在社會發展過程中，發揮著重要的協調、輔助和補充作用［1］。無錫市科協業務指導理軟口、工口、醫口、城建口、農口以及高校科協130多個學會或協會，是廣大無錫科技工作者的群眾組織，各學會的科技工作者平時在各自企業工作，學會秘書處定期或不定期組織會員開展本行業內的科技活動，解決行業內的難題、推動產業發展，為本地經濟發展做貢獻。

1 高品質科技社團的重要性

2020年，國家經濟受新冠疫情的影響較深，特別是住宿和餐飲業、租賃和商務服務業以及其他服務業行業影響較大，科技工作者承擔起推動社會經濟發展的重要使命。經廣大科技工作者的努力，科技含量較高的行業在疫情后恢復速度明顯，如農林漁牧業、工業、建筑業、金融業、房地產業以及信息傳輸、軟件和信息技術服務業等科技行業都恢復較快，以上各行業均高于GDP增速，合計拉動GDP增長3.6個百分點。

美國對華技術封鎖不斷升級，2020年5月15日，美國商務部網站再次發布出口禁令，對使用美國晶片制造設備的外國企業做出了新的要求，在供貨之前必須先取得美國的出口許可，嚴重挑戰了國際供應鏈和產業鏈的底線，對中國科技企業造成了巨大影響，僅華為一家企業，2019年的實際營收比預期差了120億美元。

隨著疫情防控常態化，“一手抓疫情防控、一手抓經濟發展”發展模式，已成為破局新冠肺炎疫情影響以及美國技術封鎖升級的重要途徑［2］。

2 無錫市科技產業現狀及發展瓶頸

科技創新是各國家或地區實現快速發展的重要引擎，科技工作者就是發展的動力。近年來，無錫堅定不移實施創新驅動核心戰略，截至2018年底，全市有效期內高新技術企業達到2 060家，較2014年增長50.1%。引導企業加大研發投入、提高核心競爭力，累計獲批省級以上工程技術研究中心等企業研發機構779個，位居全省第二，藥明康德、華云數據、長電科技等一批創新型企業已成為行業內領軍企業。2018年度，全市1 334家科技創業領軍人才企業銷售超億元的有31家企業，正式掛牌新三板企業32家，上市企業2家。

在無錫市廣大科技工作者的努力下，無錫市的科技進步貢獻率連續多年居省內設區市首位。全社會研發投入總值超過300億元，研發投入占地區生產總值比重約2.85%，萬人發明專利擁有量超38件，在《中國城市創新競爭力發展報告（2019）》一書中，無錫市創新競爭力指數位居中國地級市第5位。

在廣大科技工作者的努力下，無錫市科技事業取得了長足進步，但與發達地區相比，仍然存在一些較為突出的矛盾：

（1）頂尖科技人才集聚效應不明顯。無錫地處長三角城市群，在享受上海、蘇州等地人才溢出的同時，高端人才也受到了大城市“虹吸效應”影響。

（2）后繼的創新型企業數量不足。從工商新登記企業數據看：2019年度，無錫新登記企業數4.92萬家，企業數量及增速明顯低于蘇州的10.13萬家、南京的9.06萬家，甚至低于徐州的5.16萬家，企業新增數量同比跌幅7.21%，跌幅數據也明顯高于省內其他設區市。

3 高品質科技社團建設策略

科技進步促進產業變革和社會發展，建設高品質科技社團，團結和服務廣大科技工作者，有利于激發廣大科技工作者科技報國，突破無錫市科技產業發展的瓶頸。科技社團日常工作可分為基礎工作、社會服務工作和特色工作3個方面，高品質的科技社團更應提升站位，從可持續發展的角度提升三方面工作。

3.1 科技社團的基礎工作

3.1.1 科技社團治理

科技社團是黨和政府聯系科技工作者的紐帶，科學無國界，但科學家有祖國，科技社團黨建工作應擺在工作首位，堅持為黨培養德才兼備的科技人才。黨組織在高品質科技社團建設中應充分發揮政治核心、思想引領、組織保障作用［3］；完善的組織機構建設是推動科技社團正常運轉的根本保障，高品質科技社團的考核標準之一就是建有并執行理事、常務理事考核制度，當年至少召開一次理事會或常務理事會，建有監事會，并按照工作制度履行職責，建設功能齊全的秘書處，制定并執行秘書長崗位職責和績效考核辦法（含副秘書長）［4］；會員發展與管理既是考驗科技社團秘書處能力，也是科技社團可持續發展的重要力量來源，不斷發展會員，吸納領軍人才、優秀研究生和大學生入會，保障會員工作正常；制度建設與執行是科技社團的文化與效率的體現，依法依章程制定理事會、監事會工作制度，理事、常務理事、工作人員考核制度，財務制度，民主議事制度，信息公開制度，分支機構管理制度，會員制度，財產管理制度，檔案與印章管理等，并實施對相關責任人的績效目標考核。

3.1.2 科技社團的信息平臺建設

互聯網上的各類社會信息包羅萬象，廣大網民通過互聯網獲取信息、交流信息，各類信息平臺對網民的求知途徑、思維方式、價值觀念會產生重要影響。因此，現代科技社團必須擁有獨立域名和功能齊全的學會網站、微信公眾號等網絡陣地，通過官網開展重大信息發布、科技咨詢、人才推介、成果推廣、宣傳先進、科普宣傳等工作。無錫市科協為各科技社團都提供了固定網址的學會網站，網站年信息更新量和點擊率是衡量各學會信息化建設成果的重要指標。此外，為提升工作效率，還可以在科技社團成員之間建立會員交流、學會工作QQ群、微信群或其他信息平臺。

3.1.3 科技社團的常規工作

成立各科技社團的初衷是服務廣大科技工作者，學會的常規工作就是做好行業內的科技信息渠道暢通，做好各類科技活動的上傳下達。此外，還要有序推進各項年度工作計劃的實施。

3.2 科技社團社會服務工作

3.2.1 服務創新驅動發展

科技社團成員是行業人才的高地，行業人才之間的正常學術交流有助于推動技術革新、社會進步。承辦或協辦全國（區域性）、全省學術會議，舉辦小型高端前沿學術研討會、學術沙龍等并形成學術成果，專委會開展學術活動，會訊、內刊及行業論文評選及匯編等形式，都是學術建設重要指標；在世界經濟發展放緩的大背景下，通過刺激國內市場需求來促進經濟穩定發展，“大眾創業，萬眾創新”就成了激發國內市場需求的必然選擇。科技社團服務科技創新、服務大眾創業萬眾創新，提升科技社團品質可圍繞產業、學科發展開展調研交流，積極開展“企會協作協同創新計劃”，設立學會專家工作站、科技服務站，積極開展興農富民活動，組織專家團隊對接服務，開展技術開發、技術咨詢、技術培訓、技術轉移、技術標準制定、項目申報、專利信息平臺建設等中介服務，創建創業導師（產業教授）隊伍，并開展培訓等活動。

3.2.2 服務提升全民科學素質

江蘇省“十三五”全民科學素質工作的中期評估顯示，無錫市公民具備基本科學素質的比例已從6.61%提升至13.5%，無錫市全民科學素質評估結果位居全省第一。提升全民科學素質包括科普隊伍建設、科普場館（基地）和重點實驗室建設、科普作品和科普產品開發、科普活動開展等方面，提升全民科學素質是廣大科技社團義不容辭的責任。

3.2.3 服務黨委和政府科學決策

科技是國家強盛之基，加強科技社團專家隊伍和智庫基地建設，可以形成豐富的科技工作者建議成果，科技社團的建言獻策為黨和政府決策提供了重要依據。

3.2.4 承接政府轉移職能

黨的十八屆三中全會突出強調了加快轉變政府職能的改革，各級政府將在今后一段時間陸續取消和下放一批行政審批事項，部分工作將由具有相關專業背景的科技社團來承接這些政府職能，科技社團將成為政府放權項目的社會服務職能重要載體。打造一支能夠承接政府轉移職能高品質科技社團，重在提升常態項目的服務和積極拓展新增職能項目。

3.2.5 服務科技工作者

科技社團服務科技工作者建設包括：會員學風道德建設、拓展人才成長渠道和宣傳優秀科技工作者。建立會員學風道德誠信機制，推薦會員參加各級級獎項評比，推薦會員到全國學會或省級學會任職，都有助于提升科技社團的自身品質。

4 高品質科技社團建設評估

建設高品質科技社團，就必須對社團的各項工作進行考核。對科技社團的各方面工作進行量化，細分為黨組織建設、理事會和常務理事會工作、監事機構建設、秘書處建設、會員管理、資產財務管理、制度建設、信息平臺建設、常規工作、學術建設、服務科技創新、服務大眾創業萬眾創新、服務提升全民科學素質、服務黨委和政府科學決策、承接政府轉移職能、服務科技工作者等，將各方面工作視作科技社團建設的影響因素，設影響因素集U={u1，u2，…，un}，邀請K位專家進行科技社團建設考核打分，每位專家獨立給出的因素Uj的權重，K位專家給出所有影響因素的權重排成矩陣：

權重取加權平均：aj=aij（j=1，2，…，n），即得權重集A=（a1，a2,…，an），通過專家評估統計法確定的市屬各科技社團考核排名，對建設高品質科技社團具有重要意義。