通勤節約與北京通勤問題的需求側思考

杜洪一 朱子寧

2015年、2016年，北京市教委由于霧霾原因出臺了“停課不停學”政策，學生利用多種數字化教學資源在家自主學習，取得了較好的效果。2015年12月全市中小學停課期間，早高峰的交通指數為2.8，較常規工作日早高峰指數6.4下降了56%，通行效率大大提高。加之對北京交通、霧霾、通勤等問題的關注，由此，我們大膽設想、深入探究，試圖借鑒在家學習的經驗，通過一定程度的在家辦公，大大削減通勤總量，以此節約交通資源，緩解北京交通擁堵狀況和人們通勤的痛苦，減輕對空氣質量的影響。

大都市現代辦公形式下的通勤行為——通勤一定是剛需嗎？

隨著互聯網的快速發展，科技的發展與應用為遠程在家辦公提供了強大的技術支持。遠程辦公在世界各國越來越普及，在家辦公的人越來越多。調研機構蓋洛普的數據顯示，美國大約四分之一的員工選擇徹底遠程辦公或部分時間使用遠程辦公。在歐洲，2011年采用遠程辦公的從業人員達1400萬。在一些北歐國家，遠程辦公人員占就業人口的比例高達30%。波蘭和捷克的遠程辦公應用位居前列。波蘭政府出臺了一系列措施鼓勵遠程辦公的發展，法國也于2011年發布遠程辦公發展計劃。

為了了解人們在家辦公的可行性，我們以中小學家長為主要群體，共發放并回收有效問卷259份，統計結果如下。

受調查人群在家辦公的可行性 根據我們的調查，有60%的人表示根據自己的工作性質與內容，改變場所對工作影響較小，可以在家辦公;有16%的人表示在家辦公對工作影響很大，完全不能在家辦公;另有24%的人表示在家辦公對工作影響較大，不太適宜。這也說明，約6成的工作可以在家完成，但在家辦公并不適宜于所有職業、所有工作。所以，在解決方案方面要考慮到這一特性，倡導有限的、適度的在家辦公。

在家辦公的條件 問卷調查顯示，有43%的人有遠程辦公信息系統，有81%的人家里有電話、Wi-Fi等通訊設備，有69%的人有電腦及其他智能終端，有58%的人有安靜的辦公環境。人均具備2.5個相關條件，近6成的人擁有4項條件中的3個，有將近一半的人有4項，說明適度在家辦公有較好的物質條件。

在家辦公頻次 調查數據顯示，如果能適度在家辦公，有59%的人希望能每周在家辦公2次以上，有31%的人希望能每周在家辦公1次，1%的人希望每月1次。希望每周能在家辦公1次及以上的達到90%。這充分說明，適度在家辦公的意愿還是比較強烈的，能得到較大的支持。

數據與意義

經過對比分析，我們認為，適度在家辦公能夠發揮綜合社會效益，具有多方面的積極意義。

能夠有效地削減交通需求，優化通勤行為，實現通勤節約，緩解城市擁堵

推行在家辦公屬于交通需求管理的有益探索，它是出行需求的根本性削減，對于各種交通方式均有影響，能夠起到全面緩解交通壓力的作用。我們對2015年12月北京“停課不停學”期間的交通數據進行了對比分析，結果如下。

北京市中小學生在校人數約為130萬人?！巴Ｕn不停學”期間早高峰交通指數較常規工作日下降了56%，通行時間減少了25%。主要道路運行效率提升。2015年12月19-22日，二環路高峰時段平均速度達到35千米/小時以上，與11月份工作日環比速度提高了近43%。這一數據優于單純單雙號限行，基本與2014年APEC全社會放假與單雙號限行相當。如果這一政策移植到辦公領域，也將取得較好成效。根據北京交通發展研究院的數據，2015年中心城工作日出行總量為2729萬人次（不含步行），其中，通勤出行量為1810萬人次（不含步行），占66.3%。以2015年數據為例，如果有一半的人每周在家工作1天，則通勤出行量減少10%，日均減少出行181萬人次（不含步行），約占6.6%。這樣，在家辦公與小汽車尾號限行相結合就可以大大減少早晚高峰的出行人數。

能夠降低機動車排放，對于改善大氣狀況具有間接作用

遠程辦公不僅能夠緩解上下班所造成的交通堵塞，還能緩解由此造成的城市空氣污染和石油使用的問題。對于北京來說，如果有100萬自駕車通勤的車主每人每年有50天在家辦公，以小汽車的人均碳排量0.5千克，千米、人均單程10千米計算，1年就可以減少碳排放大約2.5億千克，從而減少污染天氣的發生。

能夠提高工作效率，節省辦公費用

2010年12月-2011年8月，攜程與美國斯坦福大學經濟學教授Nicholas Bloom的研究團隊合作開展了一個實驗。參與實驗的252名員工中一半人1周4天在家工作，一半人每天留在辦公室。實驗發現，在家工作員工的績效（如電話接聽量、作息、出勤等）顯著地提升了13%，離職率下降了50%。而對公司來說，在家辦公則為他們節省了約每年每人2000美元的成本。從這個實驗我們可以清楚地看出，在家辦公對于提高效率和節省費用具有很大的幫助。

能夠提高人們的滿意度和幸福感

按平均單程50分鐘計算，在家辦公1天就能節省下通勤時間100分鐘，由此給人們帶來更多的自由，并減少路途的勞頓，這對于增進人們的幸福感是有益的。

實現適度在家辦公的策略構想——設立“在家辦公日”

當然，完全在家辦公，也有其弊端，如不利于團隊建設與企業文化的培育，管理上也會有一些難度;對個人來說，工作、生活不分也會造成一定的困擾。因此，我們不主張完全徹底的居家辦公，而是主張有限度地定期為之，即設立“在家辦公日”，可以是1周1-2天，也可以是1月1-2天。這樣既發揮了遠程辦公環保、節約、高效等優勢，又不影響工作中的人際溝通，從而發揮出較好的綜合效益。“在家辦公日”這一構想包括以下內容。

一個中心：即以一定頻次的“在家辦公日”為中心內容，構建新的社會管理模式。

三大主體：政府、單位（社會組織）、個人。政府行使全面的推動、調控、獎懲等權力;社會組織或單位主要是制定具體的實施方案和管理辦法;個人是最終的執行者，其執行狀況決定了實際效果的優劣。

五項要素：法律、財稅、輿論宣傳、管理機制及人的自我管理。

·法律 對政府來說，主要是運用行政、經濟、法律等手段引導各類單位。這需要加強立法，出臺鼓勵遠程辦公的地方性法律法規，規范相關的權利義務。

·財稅 指政府運用財政稅收等手段調節企事業單位的行為，如城市建設費附加中按一定的標準規定適度的返還，用于鼓勵綠色辦公，減少交通資源消耗。

·輿論宣傳 運用各種媒體廣泛宣傳在家遠程辦公的意義，擴大社會認知，倡導適度在家辦公的理念與意義。

·管理機制 對于各類社會組織、單位來說，主要是借助信息化辦公系統和網絡通訊手段，決定在家辦公的適用范圍、頻率、方式、考核管理等，制訂出相應的實施辦法。

·人的自我管理 對于個人來說，“在家辦公日”不是放假日，要強化自我約束，完成單位規定的工作任務，并盡可能地減少交通出行，減少碳排放。

該項目獲得第34屆全國青少年科技創新大賽創新成果競賽項目中學組行為和社會科學一等獎。

專家評語

本項目立足于生活體驗和實際，結合信息化時代的發展趨勢，針對超大城市發展的弊端，提出了通勤節約，設立“在家辦公日”的設想，豐富了需求管理的手段方法，有助于低碳，環保，提高民眾的生活質量，提高人們的幸福感，滿意度。進一步研究時可選擇幾個行業，展開有針對性的分析，以及優化通勤管理與居住區的通行模型。