建國以來發展觀的演變與啟示

摘 要：建國以來的發展觀經歷了三次重大轉變：以階級斗爭為綱的革命發展觀轉變為以解放與發展生產力為中心的經濟發展觀，再轉變為全面、協調、可持續的科學發展觀，第三次轉變為凸顯綠色生態的新時代發展觀。這三次轉變實質上昭示了我們黨對發展真諦認識的不斷深入、執政水平的不斷提高。發展是永恒的，發展觀的變化也是無止境的，但無論如何調整、變化都不能違背發展的基本規律，不能背離以人民利益為中心的發展目標，不能偏離世界發展的潮流。

關鍵詞：發展觀;演變;啟示

基金項目：2019年山東省委黨校（行政學院）年度課題“新中國成立70年發展觀的演變及啟示研究”（2019S113）研究成果。作者簡介：王忠軍，男，漢族。菏澤市委黨校副教授，法學碩士，長期從事政黨政治建

設研究與教學。

發展觀的變革就是指人們在對發展的目標、路徑、重點、方式、動力、區域分布與社會呈現勢態等方面理論與實踐上的不斷調整與改進，以符合歷史前進的要求。回望70余年新中國波瀾壯闊的發展史，我們感到黨對發展探索之路越來越從容、越來越理性成熟。當前，緣于新冠疫情而趨于復雜的國際形勢對世界傳統發展理念及方式已產生重要影響，對我國40余年改革開放形成的發展策略與模式提出新挑戰。當此之際，我們既要在發展思路與方式上做相應的調整，但同時更要保持定力、堅定方向，化挑戰為機遇把中國的發展推向新高度。

一、發展觀演變的歷史回望

中國70余年發展觀演變可以劃分為四個階段，發生了三次重要轉變

（一）以階級斗爭為核心的革命發展觀

即，發展目標、動力、方式以及經濟結構、建設布局等以政治需要為主導，具有明顯的階級屬性。建國前夕，毛澤東就宣布：“我們在國際上是屬于以蘇聯為首的反帝國主義戰線一方面的”。建國后我國經濟、政治、軍事、文化等領域建設師從蘇聯模式。發展目標上，以超英趕美凸顯制度優越性;發展方式上，倚重疾風暴雨式的運動快速推進各項工作;經濟結構與建設布局上，優先發展重工業。特別是發展動力與手段上，長期廣泛運用階級斗爭方式，把階級斗爭作為解決問題的“靈丹妙藥”。

（二）以解放和發展生產力為中心的經濟發展觀

“文革”結束之后，經濟建設轉變為黨和國家的中心工作。與毛澤東變革生產關系和所有制、以階級斗爭推動生產力發展的方式不同，鄧小平把生產力與經濟基礎放在中心位置，以解放和發展生產力作為改革開放的重點。面對經濟總量小、人均收入水平低的窘境，迅速增加社會財富是最迫切的任務。為此，鄧小平反復強調要以經濟建設為中心。“除了爆發大規模戰爭外，就要始終如一地、貫徹始終地搞這件事。”為解除束縛生產力的各種因素，鄧小平擘畫了中國整體改革藍圖：改革從農村開始，先實行家庭聯產承包責任制，繼而取消農產品統購派購，再完善土地經營與健全農產品市場體系。城市經濟體制改革從1984年正式開啟，到1992年城市“票據經濟”已徹底告別歷史。對外開放按照由南向北、由沿海沿江向內陸、由特區到城市再到貿易區漸次開放，中國的發展逐漸走向世界舞臺。

（三）全面、協調、可持續的科學發展觀

90年代中期隨著唯GDP經濟發展模式問題的集中爆發，轉變發展方式的呼聲越來越強烈。1992年聯合國環境與發展大會提出的可持續發展理念對中國也產生了重要影響。1994年國務院常務會議正式將“可持續發展”確立為跨世紀戰略;十四屆五中全會把“實現經濟社會可持續發展”作為長期發展指導原則，并提出將社會發展與人的全面發展統一起來。2003年胡錦濤在十六屆三中全會上全面闡述了科學發展觀做，“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。”“推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各個環節、各個方面相協調”，“堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。”為落實科學發展觀，十六屆五中全會制定“十一五”規劃，將經濟工作著力點放在轉方式、調結構上;2006年中央頒布《國家中長期科學和技術發展規劃剛要（2006-2020）》，提出建設創新型國家重大戰略;十七大把科學發展觀寫入黨章，十八大把科學發展觀確立為黨的指導思想。至此，發展觀實現了第二次重大轉變。

（四）創新、協調、綠色、開放、共享為核心的新時代發展觀

新時代發展觀是科學發展觀在中國經濟社會進入新常態下的必然轉變。改革開放三十年后，資源、資金、人力高投入的模式遇到了“瓶頸”：人口紅利開始消失，各種生產要素價格上漲，一些資源幾近枯竭且對環境破壞嚴重。走出這個困局必須更新發展理念，轉變發展方式。2014年12月中央經濟工作會議指出：“認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。”2017年習近平在十九大上鄭重宣示“中國特色社會主義進入了新時代”，標志著以新常態為特征的新時代發展觀已成為新的歷史方位下經濟社會發展的指導思想。

新時代發展觀是一個系統體系，核心支撐點是“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，它包含著發展動力、發展要求、發展方向、發展內外環境、發展價值目標等新要求。2016年全國人大四次會議把五大理念作為第十三個五年規劃的指導思想。十九大報告強調：“必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。”圍繞這一核心理念，在經濟發展上調整產業結構，推進新舊動能轉換，大力發展綠色健康產業，凸出科技創新;在社會發展上凸顯以人民利益為中心，提高居民收入占比，加大社會保障力度，實施中西部發展戰略、扶貧攻堅和鄉村振興戰略，尤其今年為應對疫情而實行經濟發展內外大循環策略。

二、發展觀歷史演變的啟示

（一）發展觀不能背離人類社會發展的最基本規律

生產力決定生產關系、經濟基礎決定上層建筑被稱為社會發展的最基本規律，它貫穿于人類社會始終。70余年發展史表明：遵從這個規律，社會就能正常健康發展;否則就走彎路。盡管建國初毛澤東就認可這一規律，但其后我們并沒有真正始終如一去遵守。其一，兩個核心目標并存沖擊這一規律。政治安全與經濟發展是毛澤東考慮中國發展的兩個核心目標，“這兩個核心價值目標隨著毛澤東對社會主要矛盾判斷的變化而彼此交織隱現”。^【6】總的看，前者占據主要地位，經濟發展很大程度上成為維護政治安全的手段。其二，把政治標準與行為直接嵌入經濟活動中，既違背了經濟規律又背離生活常理。“人們不能自由選擇自己的生產力——這是他們的全部歷史的基礎，因為任何生產力都是一種既得的力量，是以往的活動的產物。”馬克思實際強調的是生產關系必須適應生產力的實際發展水平。而通觀建國后28年，生產關系與上層建筑的能動作用被無限夸大，“先要改變生產關系，然后才有可能大大地發展社會生產力。”為此開展的各種政治運動，就是強制變革生產關系。這種通過反資、防修、斗私促進經濟建設的做法在當時風極一時，但不可能長期持續。因為政治激勵必須直接或間接建立在物質利益基礎上，一旦不能及時兌現，它就將轟然倒塌。

強調這一規律于當今仍有積極借鑒意義。急躁冒進、寧左勿右是我們這個社會常犯的錯誤。如有些地方搞新舊動能轉換，對傳統制造加工業一概關停，結果新動能搞不來，造成大量失業。再如，有些地方盲目推行土地流轉，致使大量土地荒蕪。我們要充分認識到目前中國還是一個發展中國家，不少地方農業仍處于半自然經濟狀態，制造業還處于產業鏈的中后端。基于這種情況，發展方式、策略等不能超越現階段生產力水平的框架，不能盲目搬用發達國家的一些經濟模式。

（二）發展觀必須體現以人民利益為中心

“以每一個個人的全面而自由的發展為基本原則”是馬克思對未來社會的終極價值訴求，為人民謀利益是共產黨的立黨之本。所以，發展觀的核心必然是人民利益。70余年發展觀三次重大轉變就是不斷契合人民群眾利益的過程。八大前后時期，在恢復經濟、改善人們生活水平上做了一些實實在在的事，人們比較滿意。1957年后以階級斗爭為綱，政治掛帥，漠視密切民生的商業、輕、服務業。短缺經濟成為那一代人歷史記憶的痛點。經濟發展觀初始之所以迅速被人們接受，根本原因在于與人們現實利益建立了直接聯系。在唯GDP數字、資源枯竭、生存環境惡化的背景下，科學發展觀是順應人民群眾的愿望要求。科學發展觀向綠色生態發展觀的轉變，則是順應人們追求更美好生活的愿望。

（三）中國要積極主動融入世界發展潮流

站在世界近代史工業化角度看，中國70余年由跟跑、并跑到領跑的過程，實際上與中國開放的進程密切相關。新中國成立后發展師從前蘇聯，排斥西方市場經濟。中蘇交惡之后，我們更是遠離了世界發展舞臺，錯失了第三次工業革命浪潮。十一屆三中全會后通過設立經濟特區、自貿區、投資建廠等擴大開放，從這些窗口、渠道學習發達國家先進的科技、管理、方法和制度。隨著這個過程的拓寬、加深，中國用幾十年時間快速實現了機械化、工業化、電氣化和智能化。現在我們不僅整體上步入后工業化時代，而且在人工智能等一些現代科技領域走在了世界前列。中國的國際化程度越來越高，對世界的影響越來越大，反過來更推動了中國的發展。“中國的發展離不開世界，世界的繁榮也需要中國”。^【10】這不僅是對改革開放40年的總結，也是中國70多年發展史的重要啟示。近兩年國際局勢波詭云譎，特別是各國趨于激烈貿易戰，這對中國來說既是挑戰也是機遇。去年底爆發的新冠肺炎瘟疫肆虐全球，中國在這次戰“疫”中積極援助其他疫情較重的國家，贏得了他們的尊敬，這將為中國與世界各國更廣泛更深入合作提供了有利條件。在今后的發展過程中我們還會遇到很多新問題，一般而言這些問題在其他國家也會有存在，它們在這些方面可能做過比較透徹的研究，也可能有比較成熟的實踐經驗，這些都應當為我們積極借鑒。

參考文獻

[1]姚桂芳.建國以來中國共產黨發展觀的演變及啟示[J]泰山鄉鎮企業職工大學學報，2010，17（04）：1-2.

[2]姚榮賢.建國以來我黨發展觀的演變及啟示[J]湖北第二師范學院學報，2010，27（09）：52-55.

[3]張俊荔.建國以來我國發展觀的演變及其啟示[D]陜西師范大學，2006.