疫情防控背景下的人民健康優先發展戰略內涵及其實踐價值

李厚璦 安濤

摘要：2020年，新冠肺炎疫情給我國人民帶來了沉痛災難。以習近平同志為核心的黨中央及時作出判斷與部署，以最快的速度、最高的效率為保障人民生命健康安全做出最大努力。目前，我國疫情防控已進入常態化階段，但健康問題始終是社會發展過程中需要著力解決和保障的重要民生問題，我國也將人民健康發展提升到了國家發展的戰略層面，該文將以國家視角梳理審視關于健康發展戰略的內涵以及在新時代推動我國健康事業進一步發展的實踐意義。

關鍵詞：疫情;人民健康;國家戰略

一、習近平總書記關于人民健康重要論述的提出背景

黨的十八大以來，習近平總書記十分關注人民健康問題，在繼承馬克思主義經典著作關于人民健康思想的基礎上，立足實際，總結我國保障人民健康的實踐經驗，開創性地提出了一系列新觀點、新論斷、新舉措，形成了關于人民健康的重要論述。

（一） 人民健康思想的理論來源

馬克思主義經典作家對于健康也有自己的看法，并在指導無產階級運動的過程中逐步形成了馬克思衛生觀。19世紀的英國，工人階級受到了資本家的嚴重剝削，馬克思對工人階級的身心健康極為關注，指出“保護健康，保持一切價值的源泉即勞動能力本身。”[1]

作為生產力中最重要的因素，勞動者的身體健康與生產力發展水平相互影響、相互制約。健康的身體是勞動者從事生產活動的必要條件，生產力水平的高低也影響著勞動者的身體健康狀況。俄國十月革命后，針對蘇聯出現流行病感染的健康問題，列寧繼承發展了馬克思關于人民健康的觀點，在進行社會主義建設的過程中重點關注了人民的身體健康問題。第七屆全俄中央執行委員會第一次會議上，列寧指出“我們必須讓農民看到，在現代最高科技的基礎上……提高農村的文化水平，甚至消除貧鄉僻壤那種落后、愚昧、粗野、貧困、疾病叢生的狀態”[2]。由此看出，解決疾病帶給人民的困擾、提高人民的物質生活保障是社會主義國家進行建設發展面臨解決的重要問題之一。

習近平總書記在繼承馬克思主義經典作家關于健康發展觀點的基礎上，進一步提出了提出“人民健康是社會進步的基礎”[3]，并強調擁有健康的人民是一個國家擁有更強大綜合國力和可持續發展能力的前提。

（二）我國關于人民健康論述的經驗總結

新中國成立后，我國人民健康發展也經歷了一段十分困難的時期。中國人民曾飽受傳染病的痛苦，毛澤東同志為了保障人民群眾的身體健康特別加強了黨政軍對衛生工作的領導，指出“必須把衛生、防疫和一般醫療工作看作一項重大的政治任務，極力發展這項工作”[4]。廣大人民群在中國共產黨的帶領開展了愛國衛生運動、進行防治吸血蟲、根治天花等抗疾工作。自此，我國人民的身體健康得到了初步保障。

改革開放后，在社會主義市場經濟的推動下，我國衛生健康事業更上一層臺階，也積累了更加雄厚的基礎。黨的十八大以來，習近平總書記繼承了新中國歷屆領導人關于人民健康的論述，創新性地提出“以基層為重點，以創新改革為動力，預防為主，中西醫并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”[5]的衛生健康工作方針，強調保障人民健康是需要長期努力的一項系統性工程。

（三）新時代關于人民健康論述的創新發展

邁入新時代，我國社會主要矛盾發生了變化，黨和國家將健康發展提升到了國家戰略層面，人民的健康水平也成為衡量社會發展程度高低的重要標志。

習近平總書記立足新時代背景下我國醫療衛生事業發展的新情況、新特點，堅持將馬克思主義衛生觀與我國醫療衛生事業實際相結合，提出了一系列關于人民健康的新論述，開創了一條具有中國特色的健康發展道路。“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。”[6]2016年8月，習近平總書記在全國衛生與健康大會上強調，沒有全民健康，就沒有全面小康，提出要樹立“大衛生、大健康”的觀念，指出要堅持綠色發展理念，以良好的生態環境促進人民身體健康。同年10月，中共中央、國務院印發并實施《“健康中國 2030”規劃綱要》，對于保障我國人民健康、積極參與全球健康治理具有重要意義。2017年，黨的十九大報告明確將“實施健康中國戰略”作為改善民生的重要舉措，并從醫藥衛生體制改革、基層醫療衛生服務體系、倡導健康文明生活方式、實施食品安全戰略、傳承發展中醫藥事業等多個角度提出更高要求，為不斷發展我國醫療衛生事業、保障人民健康提供了更有力的政策支持。

二、我國人民健康優先發展戰略的內涵

為了不斷促進我國衛生健康事業的發展，黨和政府立足于保障人民群眾健康的要求，在2016年印發的《健康中國2030規劃綱要》中提出了一系列相關政策措施。實施健康中國戰略為確保實現“共建共享、全民健康”的中國特色衛生與健康發展道路指明了方向。

（一）堅持人民至上，保障群眾利益為先

2020年初，新冠肺炎病毒突襲，黨帶領人民迅速打響了疫情防控阻擊戰。抗疫之初，習近平總書記就要求各級黨委和政府必須“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”。

唯物史觀主張，人民群眾是歷史的創造者，脫離人民群眾，任何發展都無從談起。抗疫過程中，國家始終以人民為中心，堅持“人民至上、生命至上”，除了體現出一切為了人民的發展立場，更明確了一切依靠人民的發展方向。2020年5月22日，習近平總書記又一次說到“人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價”，進一步體現了以習近平同志為核心的黨中央堅決貫徹執行全心全意為人民服務的根本宗旨。疫情既是一場考驗，也是一次契機，讓每一個人重新去思考生命的意義。抗擊疫情的人民戰爭，展現出了每一個中華兒女團結一心共同抗疫的堅定信心，也彰顯了黨和國家踐行“人民至上、生命至上”的決心與勇氣。

（二）關注生態建設，倡導人與自然和諧相處

隨著生活水平的不斷提高，健康的標準呈現出多元化趨勢，人們對環境的要求也日益提高，從過去強調吃得飽，到現在強調吃得好，越來越多的人們開始注重健康調理，營養膳食。從2003年遭遇“非典”到如今新冠肺炎疫情爆發，慘痛的教訓又一次讓我們開始思考人與自然的關系。無論社會發展至何階段，人與自然的關系始終是人類社會最基本的關系。保護生態建設是民之所系也是民之所福，保護自然的同時也是在保護人類自己。

人民身體健康離不開良好的生態環境。2020年6月，習近平總書記赴寧夏吳忠考察時，針對黃河流域的生態保護問題提出了多項措施。對于生態保護，我們黨制定了一系列開創性意見，使生態文明理念日益深入人心，推動了生態良好發展的重大轉變。生態環境的改善離不開黨和政府的部署與監管，更離不開每一位公民的守護。過去沉積的問題并非短期就能解決，我們還面臨著許多的困難與壓力，為了營造更加綠色和諧的生活環境，需要我們每一個人攜起手來著力解決生態環境的突出問題，構建人與自然和諧共生的社會主義現代化國家。

（三）強調改革創新、推動衛生體制改革

改革是發展的動力，創新是時代的潮流。為了切實提高人民群眾的健康水平，著力解決好群眾看病貴、看病難的問題，以習近平同志為核心的黨中央密切關注人民衛生健康體制的改革與創新，制定合理有效的醫療衛生制度作為保障人民群眾身體健康安全的重要依據。

在十九大報告中，習近平總書記強調了實施健康中國戰略的重要性。保障人民健康不能一蹴而就，這是一項長期而又艱巨的任務，因此要首先要確保為人民群眾提供長期而全面的醫療衛生服務。其次，大力推進基層醫療衛生服務體系的建立將使基層人民群眾獲得切實的保障與利益。以保障基層作為著力點更好地體現了醫療衛生事業的公平和醫療資源的優化配置。俗話說“病從口入”，保障人民群眾身體健康還要保證食品安全，習總書記在十九大報告中特別提到要從食品健康這一問題入手，實施食品安全戰略，從國家層面來進一步保障人民的飲食安全。建設“中國特色基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優質高效的醫療衛生服務體系，健全現代醫院管理制度”[7]已成為今后醫療衛生體制改革的方向和重點。

三、實施人民健康優先發展戰略的現實價值

我們黨在推進健康事業發展的過程中，始終堅持人民健康與社會進步相適應，把人民健康放在優先發展的戰略地位。任何時期，衛生健康事業的發展都與社會發展、民族昌盛和國家富強息息相關。

（一）為落實疫情防控工作提供基本遵循

面對突如其來的重大傳染疾病，黨和政府用自己的實際行動踐行了守護人民生命安全的承諾。在黨和人民群眾萬眾一心共同抗疫的努力下，我國現在已進入常態化疫情防控階段，但國外疫情形勢依舊嚴峻，守護我們生命安全的工作人員如今依舊奮戰在疫情防控工作中。

秋冬季是傳染病的高發季節，面對秋冬疫情防控工作，我們更要時刻保持高度警惕，保障人民身體健康依然是當前實施疫情防控工作必須遵循的原則。“推進健康中國建設，是我們黨對人民的鄭重承諾。”[8]人民健康始終是黨和國家的頭等大事，貫徹落實把人民健康放在優先發展的戰略地位是一項系統化的重大民生工程，習近平總書記強調各級黨委和政府都要強化責任擔當，狠抓落實。只有全方位、全周期地保障人民健康，才能確保擁有實現中華民族偉大復興的健康基礎。

（二）為全面建成小康社會提供健康基礎

沒有全民健康，就沒有全面小康。全民健康的實現，需要全體人民的共同努力。在新冠肺炎疫情發生以后，我國之所以能夠堅決有效地采取各項措施，迅速控制疫情，一方面來自于以習近平總書記為核心的黨中央的科學領導與果斷施策;另一方面來自于廣大人民群眾積極響應國家號召，形成疫情防控的強大人民偉力。在全國人民上下一心的共同努力下，才能夠取得階段性勝利。

2020年是全面建成小康社會、決勝脫貧攻堅的收官之年。要如期實現第一個百年奮斗目標，同樣離不開人民群眾的共同努力。盡管疫情的爆發為實現全面小康帶來了的一定的困難與阻礙，但在取得疫情階段性穩定后的第一時間，全國各地立刻在黨中央的領導下開展了復工復產工作。習近平總書記說過，幸福都是奮斗出來的，中華民族是具有偉大創造精神、偉大奮斗精神、偉大團結精神、偉大夢想精神的偉大民族，面對困難與挫折，我們只會更加團結一致，迎難而上;面對艱巨的任務，我們只會更加斗志昂揚，奮勇拼搏。

（三）為構建“合作共贏”的人類衛生健康共同體提供方案

疾病是人類共同的敵人，面對世界性的重大傳染性疾病，沒有任何一個國家能夠置身事外，團結協作才是解決問題的辦法。中國始終堅持以負責任大國的態度對其他國家進行力所能及的援助，展現大國擔當，踐行人類命運共同體理念。

在2020年的中國國際服務貿易交易會上，國產新冠滅活疫苗首次亮相，據報道，該疫苗目前已在海外進行大規模Ⅲ期臨床試驗，這是我國在抗擊新冠肺炎疫情中的最新科研成果。習總書記說過：“公共安全衛士是人類面臨的共同挑戰，需要各國攜手應對。”[9]能夠早日攻克疾病是世界各國人民的期盼，中國也將毫無保留的與各方分享抗疫經驗，為需要幫助的國家提供援助。

習近平總書記結合疫情防控的實際提出了共同構建人類衛生健康共同體的理念，進一步論證了構建人類命運共同體方案的可行性，為全球抗疫提供了中國智慧、中國方案。把人民健康放在優先發展的戰略地位既是責任也是義務，中國政府在面對各種健康威脅的時刻，將始終以實際行動來推動國際衛生事業的不斷發展。

參考文獻

[1]馬克思恩格斯全集，第26卷[M]北京：人民出版社，1972：199.

[2]列寧全集，第38卷[M]北京：人民出版社，1986：117.

[3] [5]中共中央文獻研究室.習近平關于社會主義社會建設論述摘編[M]北京：中央文獻出版社，2017：101.

[4]毛澤東.毛澤東文集，第6卷[M]北京：人民出版社，1999：176.

[6][7]中國共產黨第十九次全國代表大會報告[M]北京：人民出版社，2017：48.

[8]習近平.習近平談治國理政，第2卷[M]北京：外文出版社，2017：373.

[9]在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話[M]北京：人民出版社.2020：15.