預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)部隊(duì)單位會(huì)計(jì)的影響

陸健

摘要：預(yù)算會(huì)計(jì)是部隊(duì)單位財(cái)務(wù)核算體系中重要的組成部分，具有監(jiān)督、核算、真實(shí)反映部隊(duì)單位內(nèi)部資金流動(dòng)情況的職能。在新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施背景下，預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革成為部隊(duì)單位實(shí)現(xiàn)全面改革的“助推器”。但預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革下，部隊(duì)單位會(huì)計(jì)科目設(shè)置、核算方法等各方面都發(fā)生了較大的變化，為此，還需要結(jié)合預(yù)算會(huì)計(jì)制度完善配套的部隊(duì)單位會(huì)計(jì)核算體系，以將預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革落地、落實(shí)。文章簡要分析了預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)部隊(duì)單位會(huì)計(jì)的影響，重點(diǎn)探究部隊(duì)單位會(huì)計(jì)如何執(zhí)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度。

關(guān)鍵詞：預(yù)算會(huì)計(jì)制度;改革;部分對(duì)單位;會(huì)計(jì);影響

近年來，我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展及建設(shè)成效凸顯，公共財(cái)政制度及體系進(jìn)一步完善。在此背景下，我國部隊(duì)單位實(shí)行了統(tǒng)一采購、收支分類、集中收付等一系列預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革措施，增強(qiáng)了預(yù)算會(huì)計(jì)在費(fèi)用核算、管理、控制，反映部隊(duì)單位真實(shí)資金流動(dòng)情況等方面的作用，并致力于通過完善與預(yù)算會(huì)計(jì)制度相配套的會(huì)計(jì)體系為部隊(duì)單位全面改革蓄勢賦能。但同時(shí)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革也對(duì)部隊(duì)單位會(huì)計(jì)科目設(shè)置、核算方式、預(yù)算制定等提出了更高的要求，部隊(duì)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革是一項(xiàng)深刻、長期、復(fù)雜且艱巨的工程，為此充分認(rèn)識(shí)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)部隊(duì)單位會(huì)計(jì)的影響，并逐步完善部隊(duì)單位會(huì)計(jì)制度體系已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的研究課題。

一、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)部隊(duì)單位會(huì)計(jì)的影響

預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)部隊(duì)單位固定資產(chǎn)核算的影響。預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革背景下，部隊(duì)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊由“需提”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?shí)提”。在權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算的影響下，為了保證固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)與實(shí)物管理的一致性，部隊(duì)單位會(huì)計(jì)需要按照預(yù)算會(huì)計(jì)制度的要求將固定資產(chǎn)當(dāng)月計(jì)提折舊額按照其用途計(jì)入當(dāng)月費(fèi)用或資產(chǎn)中，繼而實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)權(quán)責(zé)清晰、賬實(shí)相符的會(huì)計(jì)核算目標(biāo)。

預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)部隊(duì)單位會(huì)計(jì)核算方式的影響。預(yù)算會(huì)計(jì)制度要求預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離并且相互銜接，在此要求下，部隊(duì)單位會(huì)計(jì)以收付實(shí)現(xiàn)制及權(quán)責(zé)發(fā)生制為雙基礎(chǔ)，對(duì)涉及部門預(yù)算管理的現(xiàn)金業(yè)務(wù)實(shí)行“平行記賬”，對(duì)不涉及預(yù)算的業(yè)務(wù)進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，通過“雙分錄”連接預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兩種核算模式，生成決算報(bào)告與財(cái)務(wù)報(bào)告。部隊(duì)單位會(huì)計(jì)科目有所增加，且實(shí)操難度加大。

預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)部隊(duì)單位基建會(huì)計(jì)的影響。在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度下，部隊(duì)單位基建投資項(xiàng)目實(shí)行單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算的方式。在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的背景下，部隊(duì)單位基建投資項(xiàng)目與其他資金相同，都需要按照一定的方式納入財(cái)務(wù)預(yù)算范圍之內(nèi)，對(duì)于部隊(duì)單位基建會(huì)計(jì)并賬操作、會(huì)計(jì)科目對(duì)照及使用、內(nèi)部往來賬處理、二級(jí)科目設(shè)置等提出了更為多元的要求，并且基建納入財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)際操作也面臨著諸多的困境。

二、部隊(duì)單位推行預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的措施

做好會(huì)計(jì)預(yù)算。按照預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革方案的總體要求，部隊(duì)單位各部門需要結(jié)合自身費(fèi)用支出編制部門預(yù)算。為此，各部門需要在數(shù)據(jù)調(diào)研的基礎(chǔ)上開展預(yù)算編制工作，綜合考慮影響部門工作的內(nèi)外部因素，將各項(xiàng)預(yù)算精細(xì)化。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員需要對(duì)各部門的預(yù)算編制進(jìn)行指導(dǎo)，各部門也需要及時(shí)向財(cái)務(wù)人員反饋預(yù)算、費(fèi)用等會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，以為部隊(duì)單位總體預(yù)算編制提供真實(shí)的數(shù)據(jù)依據(jù)。

加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算活動(dòng)監(jiān)督。首先，加強(qiáng)對(duì)部隊(duì)單位資產(chǎn)、負(fù)債等財(cái)務(wù)情況的監(jiān)督與管理，并及時(shí)公布各項(xiàng)資金的流動(dòng)情況，保證會(huì)計(jì)預(yù)算活動(dòng)的公開性;其次，加強(qiáng)對(duì)涉及金額較大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)控，及時(shí)了解資金的流向，保證各部門能夠按照預(yù)算控制費(fèi)用支出。最后，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)，保證會(huì)計(jì)核算流程的科學(xué)性與合理性，繼而從根本上提高會(huì)計(jì)預(yù)算質(zhì)量。

構(gòu)建集中采購系統(tǒng)。在部隊(duì)單位的日常工作中，各部門費(fèi)用支出情況具有較大的差異性，為保證各部門采購資金流動(dòng)與實(shí)物流動(dòng)的一致性，建議部隊(duì)單位構(gòu)建集中采購系統(tǒng)。在該系統(tǒng)中，設(shè)置有單一的支出賬戶存有各部門的費(fèi)用預(yù)算金額，各部門日常的業(yè)務(wù)活動(dòng)，如領(lǐng)取、使用設(shè)備、購買工作用品等都在單一的支付賬戶中進(jìn)行，財(cái)務(wù)人員需要按照各部門的費(fèi)用預(yù)算，設(shè)置各部門的支出比例，當(dāng)部門的預(yù)算額度不足時(shí)，財(cái)務(wù)人員需要對(duì)該部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行核查，結(jié)合該部門實(shí)際的業(yè)務(wù)，確定是否為增加額度。此外，有關(guān)人員必須積極提高各項(xiàng)基本支出定額和定額標(biāo)準(zhǔn)。必須注意財(cái)政資源和部隊(duì)單位的充分結(jié)合。

全面升級(jí)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革背景下，部隊(duì)單位會(huì)計(jì)正朝向智能化、信息化、數(shù)據(jù)化方向發(fā)展。為此，部隊(duì)單位需要全面升級(jí)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，將其與辦公系統(tǒng)相連接，以幫助會(huì)計(jì)人員實(shí)時(shí)獲取各部門會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。同時(shí)，要加強(qiáng)各部門的協(xié)同作用，營造全員預(yù)算、控制費(fèi)用的氛圍，增強(qiáng)各部門人員的成本意識(shí)，使其能夠自覺、主動(dòng)地踐行預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革各項(xiàng)措施。

預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)部隊(duì)單位固定資產(chǎn)核算、會(huì)計(jì)核算方式以及基建會(huì)計(jì)都產(chǎn)生了較大的影響。為此，部隊(duì)單位需要做好會(huì)計(jì)預(yù)算、加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算活動(dòng)監(jiān)督、構(gòu)建集中采購系統(tǒng)、全面升級(jí)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，以此適應(yīng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革下的會(huì)計(jì)環(huán)境，保證部隊(duì)單位健康、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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