東莞市發布人口發展規劃（2020-2035年）

楊軍鋒

【時事背景】人口問題始終是我國全局性、長期性和戰略性問題。在粵港澳大灣區建設之際，東莞市搶抓粵港澳大灣區發展機遇，2020年4月7日，東莞市人民政府辦公室發布《東莞市人口發展規劃（2020-2035年）》。東莞市將實施積極的人口調控政策，保持人口增長與經濟社會、資源環境相適應，實現有質量的穩步增長。根據人口發展規劃，2025年，東莞市的常住人口將達到960萬人;2030年，常住人口將達到1020萬人;2035年，常住人口將達到1080萬人。

【試題原創】常住人口是指實際居住在某地一定時間（半年以上）的人口。在粵港澳大灣區建設之際，區內某城市發布《人口發展規劃（2020-2035年）》，下圖示意該城市常住人口的數量變化（2025---2035年為該市將要達到的常住人口數量）。讀下圖，完成第1～3題。

1.2005 - 2010年該市經濟與人口之間的關系是

（ ）

A.我國二孩政策出臺，人口出生率大增

B.經濟增長緩慢，外來勞動力拉力減少

C.產業結構調整，人口外遷

D.勞動密集型企業集聚，吸引外來勞務人員

2.該市為了實現人口發展規劃（2020-2035年）目標，采取的主要措施是（ ）

A.實行計劃生育政策

B.鼓勵生育

C.進一步放寬落戶政策

D.大量接納海外移民

3.根據圖中所示的常住總人口變化趨勢判斷，今后該城市人口工作的主要任務是（ ）

A.鼓勵該地區農村大量剩余勞動力向城市轉移

B.緩解人口老齡化帶來的影響

C.繼續保持較低的人口生育水平

D.做好外來勞務人員的服務和管理

【知識點對點】一個地區人口數量的變化，受人口自然增長和機械增長（人口遷移）兩個方面的影響，近二十年我國人口自然增長率低于1%。

影響人口遷移的主要因素：1.自然環境因素 2.經濟因素 3.政治因素（①政策②戰爭③政治中心改變） 4.社會文化因素（①文化教育的發展②家庭和婚姻③宗教信仰、種族和民族差異）。其中經濟因素對人口遷移起重要作用，是人口遷移的基本動因。

人口遷移的基本原因：人口、生活資料在地區、數量上的不平衡，以及生存環境的差別;人們期望尋求更多的改善物質生活條件的“機會”，獲得更高經濟收入、更完善的社會福利和社會保障，改善個人及家庭生活質量。

人口遷移對遷入地的影響：有利方面：提供大量廉價的勞動力;促進商品流通和經濟發展;促進第三產業的發展，提高城市化水平。不利方面：增加公共設施的負擔和城市管理的難度，尤其對就業、住房、交通、衛生和教育、城市環境等方面產生了巨大的壓力。

人口遷移對遷出地的影響：有利方面：加強了遷出地與外界社會的經濟、科技、文化等聯系，有利于社會經濟發展;緩解當地的人地矛盾。不利方面：人才外流，勞動力不足，從而影響遷出地經濟的進一步發展。

【解題分析】

1.該地區人口由2005年的656.07萬增加到2010年的822.48萬，年均增長率4.6%，人口增長非常迅速。結合我國人口增長特征分析，引起我國人口流動和遷移的主要因素是經濟因素，2005 - 2010年該地人口增長是因為勞動密集型企業集聚，吸引人口遷入，故選D。

2.該市要實現人口發展規劃（2020-2035年）目標，人口由2019年的846.45萬增加到2025年的960萬，必須通過人口流動和遷移才能實現目標，該市應該進一步放寬落戶政策，通過優惠的政策吸引人口遷入該地，故選C。

3.根據題中資料，該城市在未來15年的時間內，人口將處于快速增長狀態，外來勞務人員問題突出，所以該城市今后人口工作的主要任務是做好外來勞務人員的服務和管理，故選D。由于遷入人口主要是青壯年，能夠緩解該地人口老齡化問題，同時材料中沒有給出人口老齡化相關信息，故不選B。

【考向分析】人口與環境是高考常考考點之一。人口專題重點考查人口增長和人口遷移，以及影響人口遷移的因素和人口遷移產生的影響，尤其是人口老齡化問題等。高考命題特點：人口與環境專題多以某個具體區域的各種人口統計圖表為載體，考查人口增長、遷移的特點及影響因素，分析人口問題產生的原因并尋求對策。對本專題的考查通常以某區域統計的人口數量變化為切入點，探究人口與自然地理環境要素或社會經濟要素之間的聯系。