分析消防法制意識在全民消防工作中的重要性

楊毅

摘要：古希臘哲學家亞里士多德曾經說過，法律就是秩序，有好的法律才有好的秩序。通過每年的火災數據分析，因為法律意識淡薄的火災案例不在少數，尤其是農村地區，尤為明顯，農村人民群眾對于法律有敬畏之心，但是對于消防法律內容卻非常模糊，這給消防工作的全面開展帶來比較嚴峻的提高，要想提高全民消防安全防范意識，就必須要充分發揮國家法律武器，秉持依法治國理念，通過對消防法制意識的培養，使消防安全觀念深入人心，從而能夠加強消防工作的實效性，保障依法保障人民生命財產安全。

關鍵詞：消防;法律;措施;意識

根據2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改〈中華人民共和國建筑法〉等八部法律的決定》修正，新的消防法正式頒布實施，推動建立主動防控與應急處置相結合，為保障人民群眾消防安全奠定了堅實基礎。目前，我國雖然有較為完善的消防法律體系，但在實際執行中，往往僅停留在淺層次的法律概述上，通過硬性條款被動的落實法律內容，對于如何提高人民群眾的消防法制意識，缺乏主觀主動性。社會化消防工作離不開人民群眾消防法制意識的提高，只有形成良好的消防法制意識，才能培育出“依法治火”的良好氛圍，消防安全工作才能得到有效落實。

一? 消防法制意識中存在的主要問題

（一）有敬畏法律的意識，但缺少踐行消防法律的行動

古人云：“人有禍則心畏恐，心畏恐則行端直。”隨著依法治國的全面鋪開，雖然人民群眾對于法律的敬畏已根植人心，但在消防法律的實踐落實中，往往表現出的卻是缺少踐行力度，無論是在執法領域，還是在人民群眾對自身的要求上，都不能很好地得到落實。一方面人民群眾渴望用法律來保護自己的利益，另一方面卻不滿法律程序上的種種限制;一方面認為他人違法侵害自身利益，另一方面自己卻坦然違法、鉆法律漏洞;一方面以法律為武器，另一方面卻容易忽視法律的限制性。對于一些消防違法行為缺少正確的認識，要么不知所措，要么視而不見，未能將消防法制意識上升到更高的層面。這給消防法律的貫徹落實帶來了一些負面影響，為今后的消防違法行為滋生了腐蝕的土壤。

（二）在現實利益面前，消防法制意識存在權衡對比

在社會經濟的快速發展下，人民群眾的認知水平發展相對滯后，在利益的驅使下，消防安全違法行為及火災隱患問題一直困擾著社會的長治久安，致使在國家消防法律的威懾之下，時常存在頂風作案問題。眾所周知，在安全生產領域，消防安全工作占有舉足輕重的重要環節，消防一次性投入較多，且不能產生直接的經濟效益，致使明知法律所不允許，卻要為了盡快產生經濟效益而鋌而走險，抱有強烈的僥幸心理，在一些新開發、新興項目或者政府扶植建設項目上表現較為突出。同時，在消防執法領域，也同樣存在權衡對比，一方面頂著壓力促進地方經濟發展，另一方面礙于相關部門干涉，處于進退兩難的尷尬境界。在消防執法過程中，地方政府過于考慮區域財政稅收、就業、社會穩定、招商引資環境等因素，而忽視了消防執法工作把控源頭性安全的重要性。

（三）法律意識發展不均衡，對權利與義務的認識模糊

雖然消防安全宣傳教育早已納入到了學校教學范圍，但是這種教育方式僅僅停留在宣傳的表面上，很少有人對于消防法律的內容掌握，對于消防法律規定的權利與義務認識非常模糊，沒有形成實效顯著的教育培訓模式，致使在現實生活中消防違法行為依然較為普遍。小到個人，大到企事業單位，均不同程度的存在消防違法行為。在農村地區尤為明顯，當前接受較好教育的年輕人多在外地務工，農村留守的多為老人和兒童，對于消防法制意識更是一片空白。雖然近年來，國家在農村消防安全建設方面做了大量宣傳工作，但是仍然浮在表面，很多負責消防宣傳的人員，對于消防法律的內容也不能系統地進行講解，多是為了敷衍上級文件而被動開展工作，消防知識宣傳不深不細，消防法制意識未能深入人心。

（四）消防監管力量薄弱，消防安全責任制落實不到位。

目前，我國消防安全工作仍以消防救援隊伍為主體，雖然消防體制發生了重大變化，但由于發展較為緩慢，甚至當前部分地區消防救援力量有所減少，根本無法滿足社會快速發展的現實需要。尤為突出的是消防監督執法力量嚴重不足，專業技術人員數量少，負責消防安全宣傳人員多為兼職，自身消防宣傳教育能力有限，對于全面提升人民群眾消防法制意識能力欠缺。同時，在貫徹“預防為主、防消結合”的方針，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則下，實行消防安全責任制社會化的消防工作網絡建設方面不健全，仍停留在初級階段，不少地方政府更多是考慮當地經濟的發展目標，關注的是GDP的增長，而忽略了對包括消防安全在內的公共安全方面的重視。

二? 對消防法律意識提升措施的討論

探索和提升消防法制意識是我國消防安全持續追求的，人民群眾的消防法制意識的提升也是為滿足經濟社會發展和社會化消防工作的重要保障。為此，特提出以下幾點措施：

（一）加強與政府溝通協調，樹立消防法律至高權威。

消防安全工作的開展及消防法律的實施，始終離不開地方政府的重視與支持。因此，無論是在消防執法領域建設，還是人民群眾消防法制意識的提升，加強與地方政府的溝通、協調都是當前消防救援部門的首要任務，是整個消防安全工作順利開展的的重點和關鍵部分。只有與當地政府及相關部門建立起完善的消防安全管理的聯動機制，不打折扣的落實消防安全責任制實施辦法，才能夠使得消防救援部門的監督權威逐漸樹立和牢固起來，才能維護消防法律的權威性，將消防法制意識以正確的方式深入人心。

（二）打破傳統的教育理念，培養全新的消防法律意識。

一方面要在消防宣傳教育培訓上狠下功夫，消防安全工作重在預防，只有從源頭上做好了，才能在后期工作中以逸待勞，必須要重視提升消防法制意識的培養，不斷增強人民群眾對消防法律的敬畏之心，全面做到全民“懂法、知法、守法、用法”。另一方面，消防執法領域必須轉變傳統消防執法的觀念，拒絕為罰而罰、以罰代改等錯誤思想，做到真正執法為民。作為消防執法人員不僅要培訓技術規范上的內容，一定要將執法實踐帶入其中，使消防監督人員熟練掌握消防法律法規和知識技能，在執法過程中做到檢查細致入微、執法客觀公正，以良好的業務和法律素質獲得廣大人民群眾的支持配合。

（三）拓展消防普法途徑，引導人民群眾自覺維護權益。

消防普法教育，是培養與加強我國人民群眾消防法制意識的一條重要途徑，同時也是維護消防法律權威的重要基石。一方面，要利用電視、廣播、網絡等新聞媒體向人民群眾進行消防法律知識的宣傳與教育，不斷擴寬消防宣傳途徑，將消防法律知識納入到全民消防安全培訓;另一方面，要加大有關部門在消防法律知識宣傳上的投資力度，尤其是中小學教育中關于消防法律的普及力度，將消防法律知識從娃娃開始抓起，將消防法制意識傳遞到千家萬戶，只有在意識層面樹立正確的消防法制觀念，才能為今后的消防安全工作奠定堅實的培育基石。

三? 結語

在國家依法治國戰略實施的大背景下，全民消防法制意識的提升任重而道遠，它是廣大人民群眾的新期待和新需求，是消防救援部門積極順應時代潮流變革的新要求，不僅能夠規范人民群眾自覺履行消防法律要求，保障消防法律的權威認證，還有利于全社會的長治久安。所以，提升人民群眾的消防法制意識對“全民消防”這一偉大表述有著重要的意義，隨著全民法制意識的不斷提升，消防安全工作將會得到長遠發展。

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