為建設“重要窗口”貢獻檔案力量
——省委常委、秘書長陳金彪在全省檔案工作暨表彰先進會議上的講話（摘要）

近年來，全省各級檔案部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平總書記賦予浙江的新期望，緊扣“八八戰略”再深化、改革開放再出發主題主線，牢牢把握檔案工作“三個走向”這一根本遵循，切實履行為黨管檔、為國守史、為民服務職責，持續推進“五檔共建”，依法治檔取得新成效，開放服務取得新進展，各項工作走在全國前列，為“兩個高水平”建設作出了積極貢獻。

一、深刻認識檔案工作在建設“重要窗口”中的地位作用，切實增強工作責任感使命感

今年3月29日至4月1日，習近平總書記在我省考察調研時，賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”的新目標新定位，為浙江未來提供了特別指引，需要我們為之不懈奮斗。檔案工作是黨和國家事業發展中的一項基礎性、支撐性工作。習近平同志在浙江工作期間對檔案工作作出重要論述，強調“檔案工作是一項非常重要的工作，因為檔案工作是一項基礎性工作，經驗得以總結，規律得以認識，歷史得以延續，各項事業得以發展，都離不開檔案”。由此可見，檔案工作在建設“重要窗口”中使命無上光榮、責任重于泰山。

一方面，這是由檔案工作所肩負的職責決定的。首先建設“重要窗口”形成的各種載體檔案需要檔案部門安全收集保存好。建設“重要窗口”會形成大量的紙質文件、電子文件、音像視頻等各種形式的檔案資料，這是全省人民奮力實現“重要窗口”新目標新定位的真實記錄，它們最終歸屬流向就是各級各部門的檔案機構。這就要求我們提高政治站位，突出檔案的政治性，牢記“檔案工作姓黨”，確保各類檔案得以完整安全地保存下來。其次建設“重要窗口”的奮斗歷程需要檔案部門主動記錄好。建設“重要窗口”，既有一帆風順的收獲，又有攻堅克難的曲折；既會發生劃時代意義的大事，又會產生令人難忘的時代英雄；既會有重大的制度創新，又會有實實在在的治理成效。全省各級檔案部門要把建設“重要窗口”中的大事、難事、感人事及有意義事件的相關檔案資料收集好、保管好，把制度實踐載入史冊，并加以分析、研究，為未來發展提供借鑒。再者建設“重要窗口”的制度成果需要檔案部門充分展示好。全省各級檔案部門要把豐富的館藏檔案資料有效利用起來，通過舉辦展覽、進行編研等形式，展示新時代中國特色社會主義在浙江的生動實踐，積極參與國際檔案事務，利用檔案講好浙江故事、中國故事，傳播中華文明，以豐碩的實踐之果向全世界揭示中國共產黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”的制度密碼，更好地激勵全省人民扛起“三個地”的使命擔當，開創新時代中國特色社會主義在浙江實踐的新境界。

另一方面，這是做好新時代檔案工作的內在要求?！芭Τ蔀樾聲r代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”中的“全面”二字，要求各方面各領域都要成為窗口，當然也包括檔案工作。檔案工作能不能跟上建設“重要窗口”的需要，能不能建成與“重要窗口”相適應的檔案事業，這是對全省各級檔案部門和廣大檔案工作者的重大考驗。雖然我省檔案工作基礎較好、走在全國前列，但離成為“重要窗口”還有不少差距，仍需發奮努力。比如，運用法治思維和法治方式推動檔案工作的意識和能力有待加強；檔案工作基層基礎仍然較為薄弱，區域均衡發展水平有待提高；檔案專業人才隊伍與檔案事業發展不相適應，機構改革后基層檔案行政人員力量相對薄弱；等等。全省各級檔案部門要對標對表建設“重要窗口”，發揮“三個地”的政治優勢，把推動檔案工作和檔案事業高質量發展，與踐行總書記賦予浙江的新期望新目標新定位結合起來，與推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發結合起來。要高起點謀劃檔案事業發展“十四五”規劃，進一步固根基、揚優勢、補短板、強弱項，完善基層檔案管理制度，強化檔案服務功能，加快檔案工作轉型升級，推進檔案治理現代化，不斷開創檔案事業發展新局面，為建設“重要窗口”貢獻檔案力量。

二、一以貫之深入踐行“三個走向”，推進檔案工作高質量發展

2003年，時任省委書記習近平同志在視察省檔案局（館）時作出檔案工作要“走向依法管理、走向開放、走向現代化”的科學論斷，這是指引浙江檔案工作實踐的行動指南和重要法寶。全省各級檔案部門要堅定不移沿著習近平總書記“三個走向”指引的路子走下去，在做深做實上下功夫、求突破。

一要全面推進依法治檔，在深入踐行“走向依法管理”上更進一步、更快一步。要在貫徹實施檔案法上下功夫。抓好新修訂檔案法的宣傳貫徹工作，并做好相關配套法規制度的立改廢釋，構建系統完備、科學規范、運行有效的檔案工作法制體系。要在推進檔案依法行政上下功夫。探索協同高效的檔案行政監管模式，依托“雙隨機、一公開”“互聯網+監管”平臺，促進檔案行政監管規范化精準化；規范檔案行政執法活動，落實黨政機關檔案工作責任，加強專項執法檢查，督促各級各部門依法做好檔案管理和利用工作，提升依法治檔效能。要在服務法治浙江建設上下功夫。積極服務重大行政決策法治化建設，建立健全重大行政決策檔案管理制度，為法治政府建設提供真實、系統的檔案憑證；積極服務營造市場化、法治化、國際化最佳營商環境，為推動矛盾糾紛“最多跑一地”、維護社會和諧穩定提供憑證基礎；積極服務企業發展和基層治理，圍繞深化國有企業改革，做好破產、關閉企業檔案的處置工作；進一步規范鎮村檔案工作，助力基層減負增效。

二要全面提升檔案服務水平，在深入踐行“走向開放”上更進一步、更快一步。要提高檔案服務的有效性，堅持以人民為中心，圍繞群眾最關心最直接最現實的問題建好檔、管好檔、用好檔，更好滿足社會各界建檔用檔需求，讓人民群眾有更多的獲得感。要提高檔案服務的精準性，圍繞黨和國家重大紀念活動、長三角一體化國家發展戰略、“最多跑一次”改革、深化“三服務”活動、鄉村振興等部署，當前尤其要圍繞統籌推進疫情防控和經濟社會發展，強化“六穩”舉措、落實“六?！比蝿?，聚焦主責主業，挖掘服務潛力，使檔案工作的服務能力與保障推進中心工作相適應。要提高檔案服務的便捷性，借勢借力“最多跑一次”改革、“最多跑一地”改革，拓展服務領域，健全服務網絡，改進服務手段，優化服務供給，開展跨區域、跨行業、跨部門合作，實現檔案資源共建共享，提供更加方便快捷、優質高效的檔案服務。

三要全面加快檔案數字化轉型，在深入踐行“走向現代化”上更進一步、更快一步。要在服務數字浙江建設上求突破。圍繞經濟調節、市場監管、公共服務、社會治理、生態環境保護等領域數字化轉型，提供檔案歸檔與管理基礎支撐服務，推進電子文件、電子會計憑證單套歸檔，實現歸檔“零紙件”。發揮檔案數據支撐作用，探索建設省檔案數據中心，共建共享檔案數據，推動檔案服務均等化、全覆蓋。要在檔案自身數字化轉型上求突破。把大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術應用到檔案管理的各個方面，打造一體化檔案管理服務平臺，推進政務數據歸檔與管理，提升檔案數字化、數據化水平，努力變檔案實體管理為數字管理、變檔案后端管理為全流程管理，在檔案數字化轉型中當好示范、成為窗口。提高檔案信息安全防護能力，突出浙江檔案工作在國家重點檔案數字資源保全備份的特色，建成服務華東、領跑全國的區域性國家重點檔案保護中心。

三、加強黨對檔案工作的領導，為檔案工作高質量發展提供有力保證

一要在深化改革中加強和改進檔案工作。按照“上下貫通、執行有力”的要求，完善檔案工作領導體制和工作機制，推動形成黨委領導、黨辦（檔案局）負責、局館協同、各方齊抓共管的檔案工作格局。各級黨委辦公室要抓方向、管全局，確保檔案工作政治方向正確、組織協調有力、工作推進高效。各地要按照《市縣檔案行政管理部門定崗定責指南》的要求，落實檔案行政管理機構和工作人員，確保檔案行政管理工作有人抓、有人管、有人干。省直單位也要明確檔案工作分管領導，明確專門崗位和職責，做好本單位的檔案工作。

二要在完善機制中落實檔案工作主體責任。各級黨委政府、各單位黨委（黨組）對本地區本單位檔案工作負主體責任，要定期聽取檔案工作匯報，研究解決檔案工作的重大問題，強化經費保障，確保檔案工作有效運轉、檔案事業健康發展。要探索建立黨政機關檔案工作責任制，層層壓實責任，對有檔案管理違法違紀行為的單位負責領導和責任人，要依法實行責任終身追究，推動各級各部門把檔案工作責任扛在肩上、落實在行動上。要健全歸檔工作長效機制，完善執法監督常態化機制，推動檔案工作與業務工作深度融合、一體推進。

三要在加強自身建設中提升干部專業化水平。要以黨的政治建設引領檔案事業發展，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保檔案工作、檔案事業始終沿著正確政治方向前進。要強化對檔案工作者的政治引領，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題和黨員干部的終身課題，持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入踐行習近平總書記對黨辦提出的“五個堅持”，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。要抓好檔案行政管理隊伍和檔案專業人才建設，健全完善差異化培養機制，培養專業能力、專業精神，尤其要加強基層檔案人員隊伍建設，打造一支與“重要窗口”相適應的檔案干部隊伍。各級黨委、政府和部門黨組（黨委）要關心關愛檔案工作者，幫助其解決后顧之憂，使其真切感受到組織的關懷和溫暖。