如何做好民主協(xié)商類(lèi)節(jié)目的策劃工作
——以《我們圓桌會(huì)》為例

文_王明華

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年，當(dāng)下的中國(guó)無(wú)疑是歷史上一個(gè)最好的時(shí)期，但同時(shí)也是社會(huì)矛盾的多發(fā)期。推進(jìn)社會(huì)治理體系與治理能力現(xiàn)代化成為我國(guó)全面深化改革以及完善和發(fā)展社會(huì)主義制度的內(nèi)生要求。

新聞媒體作為一支參與社會(huì)建設(shè)與治理的特殊力量，在轉(zhuǎn)型期的當(dāng)下應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任呢？近年來(lái)，各類(lèi)電視問(wèn)政、民主協(xié)商類(lèi)電視欄目大量涌現(xiàn)。各級(jí)電視主流媒體，尤其是城市電視媒體，在做好日常新聞報(bào)道外，積極發(fā)揮電視媒體在公共領(lǐng)域中的地位與作用，探索以推動(dòng)提升城市社會(huì)治理為特征的公共平臺(tái)的搭建。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2019年底，全國(guó)電視問(wèn)政類(lèi)節(jié)目有約300檔，而杭州電視臺(tái)的《我們圓桌會(huì)》、武漢電視臺(tái)《電視問(wèn)政》欄目、南京電視臺(tái)《民聲》、北京衛(wèi)視的《向前一步》，從欄目存續(xù)時(shí)間、社會(huì)影響力、獲獎(jiǎng)規(guī)格來(lái)說(shuō)，都屬電視新聞界的翹楚。

“這是一張?zhí)厥獾某鞘袌A桌，這里向城市的每一個(gè)人開(kāi)放，這里匯聚多元觀點(diǎn)、集聚民間智慧，這里就是《我們圓桌會(huì)》”。2010年12月20日晚8點(diǎn)，杭州電視臺(tái)一檔融“政治協(xié)商”“立法聽(tīng)證”“基層治理”與“公共論壇”的電視對(duì)話交流欄目開(kāi)始步入觀眾的視野。這是一檔由杭州市委辦公廳、杭州文廣集團(tuán)等多個(gè)單位聯(lián)合主辦，一群有社會(huì)責(zé)任感的政府官員、專(zhuān)家學(xué)者、媒體人深度參與、共同策劃的城市治理類(lèi)電視欄目。它的特殊性在于從欄目創(chuàng)辦起，制作團(tuán)隊(duì)就沒(méi)有把它僅定位于一檔新聞節(jié)目，而是致力于通過(guò)媒體這一特殊渠道與載體，打造成各方參與、聯(lián)動(dòng)的城市社會(huì)治理公共平臺(tái)。

《我們圓桌會(huì)》以“對(duì)話”為表現(xiàn)形式，以“圓桌”為表現(xiàn)特征，以“面對(duì)面”溝通為表現(xiàn)方式，組織對(duì)話協(xié)商，促進(jìn)社會(huì)溝通，弘揚(yáng)公共理性，凝聚社會(huì)共識(shí)。欄目創(chuàng)辦十年來(lái)，其推動(dòng)城市社會(huì)治理的做法引起各部門(mén)的廣泛關(guān)注。2011年6月15日，《人民日?qǐng)?bào)》把《我們圓桌會(huì)》列入杭州創(chuàng)新社會(huì)管理工作典型案例進(jìn)行報(bào)道。2015年《我們圓桌會(huì)》獲得了“第三屆浙江省公共管理創(chuàng)新案例十佳創(chuàng)新獎(jiǎng)”、浙江新聞名專(zhuān)欄獎(jiǎng)；2018年更是獲得了中國(guó)新聞界的最高獎(jiǎng)“中國(guó)新聞獎(jiǎng)名專(zhuān)欄獎(jiǎng)”。作為《我們圓桌會(huì)》欄目選題的策劃參與者之一，本人對(duì)于如何做好節(jié)目策劃與引導(dǎo)，強(qiáng)化溝通對(duì)話演進(jìn)的邏輯性，揭示社會(huì)公共管理規(guī)律，擴(kuò)大節(jié)目影響力，有一些自己的心得與體會(huì)，愿與同行一起分享探討。

一、在動(dòng)態(tài)的城市發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中，精心選擇社會(huì)公共話題

一個(gè)合格的新聞專(zhuān)欄策劃人，同時(shí)也應(yīng)該是一個(gè)合格的社會(huì)瞭望人。作為一檔城市治理專(zhuān)欄，節(jié)目選題主要應(yīng)該關(guān)注公共領(lǐng)域。對(duì)于《我們圓桌會(huì)》這樣的新聞欄目，好的選題策劃往往需要體現(xiàn)幾重辯證關(guān)系：第一、宏觀與微觀的辯證關(guān)系——黨委、政府對(duì)政策的宏觀構(gòu)思與決策和微觀個(gè)體百姓的真實(shí)需求與感受的關(guān)系；第二、城市發(fā)展與百姓民生的辯證關(guān)系——城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃與百姓當(dāng)下生活之間的關(guān)系；第三、個(gè)體事件與普遍現(xiàn)象的辯證關(guān)系——一個(gè)好的選題能從小事件中看到大背景，大民生；第四、百姓個(gè)體心理疏導(dǎo)與城市群體理性培育間的辯證關(guān)系——把新聞事件社會(huì)群體心理分析和情緒疏導(dǎo)與事件的深層次理性思考、理性決策對(duì)接起來(lái)。

我們以2019年4月6日播出的《新規(guī)劃惹爭(zhēng)議西湖該何去何從》節(jié)目為例。環(huán)西湖的交通規(guī)劃是一個(gè)公共話題，在選題策劃會(huì)時(shí)，策劃組就認(rèn)真分析了這幾重辯證關(guān)系，在新聞事件由頭、采訪對(duì)象以及邀請(qǐng)嘉賓的選擇、節(jié)目演進(jìn)的邏輯、節(jié)目最后的落腳點(diǎn)上做了精心策劃。這期節(jié)目對(duì)話精彩，協(xié)商有效，共識(shí)落地，百姓好評(píng)。從經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一個(gè)好的選題幾乎決定了成功的一半。

二、在理性、互動(dòng)基礎(chǔ)上，用平常視角、生活心態(tài)，推動(dòng)利益相關(guān)方平等交流

《我們圓桌會(huì)》是以新聞媒體為主搭建的推動(dòng)城市治理的平臺(tái)。新聞媒體特別是策劃人、主持人如何看待自身以及其他社會(huì)主體在這一平臺(tái)上的定位至關(guān)重要。與日常新聞報(bào)道中媒體作為社會(huì)事件記錄者的身份不同，在這一平臺(tái)上，媒體并非只是一個(gè)靜觀者、記錄者，它與其他社會(huì)主體一樣，都是城市社會(huì)善治的推動(dòng)者、建設(shè)者。在《我們圓桌會(huì)》的交流平臺(tái)上，參與節(jié)目的黨政、市民、媒介等各界代表都以第一人稱(chēng)姿態(tài)出現(xiàn)，大家以理性、互動(dòng)的方式平等交流。為了溝通交流的主體更廣泛、更平等，《我們圓桌會(huì)》經(jīng)常把錄制場(chǎng)地從電視演播室搬到戶(hù)外現(xiàn)場(chǎng)。例如，2018年9月29日播出的《拆了圍墻如何拆心墻？》，就選擇把節(jié)目錄制現(xiàn)場(chǎng)放在了新聞事件發(fā)生地拱墅區(qū)小河街道董家社區(qū)。

三、在多方主體聯(lián)動(dòng)、多維思維激蕩中，用公共理性來(lái)凝聚共識(shí)，尋找社會(huì)最大公約數(shù)

一場(chǎng)高質(zhì)量、有成效的交流與溝通會(huì)，首先在邀請(qǐng)參與圓桌會(huì)嘉賓時(shí)，必須把公共事件或決策的重要利益相關(guān)方代表邀請(qǐng)到場(chǎng)，并給予他們充分表達(dá)立場(chǎng)的權(quán)利。以2015年10月25日播出的《湖濱降噪“拉鋸戰(zhàn)”如何終結(jié)》節(jié)目為例，這期節(jié)目的錄制現(xiàn)場(chǎng)在西湖邊的大草坪上，除了邀請(qǐng)來(lái)的80多個(gè)利益相關(guān)方代表、專(zhuān)家學(xué)者外，開(kāi)放的空間方便周邊游客可以隨時(shí)旁聽(tīng)并舉手發(fā)言。一個(gè)優(yōu)秀的城市社會(huì)治理平臺(tái)就是平臺(tái)參與方一起平等溝通與交流，共同來(lái)尋找社會(huì)最大公約數(shù)。對(duì)于欄目策劃人來(lái)說(shuō)，在充分肯定利益相關(guān)方權(quán)利的同時(shí)，通過(guò)相互觀點(diǎn)碰撞，實(shí)現(xiàn)參與者偏好轉(zhuǎn)換，達(dá)成理性妥協(xié)。

四、在傳統(tǒng)媒體與新媒體融合傳播中，擴(kuò)大平臺(tái)影響力，塑造城市民主協(xié)商文化

作為一檔民主協(xié)商類(lèi)電視新聞欄目，節(jié)目策劃組除了做好選題策劃、節(jié)目錄制外，同時(shí)須利用好線上線下的各種媒介資源，做好信息的采集、信息互動(dòng)以及欄目的宣傳與推廣，擴(kuò)大平臺(tái)的社會(huì)影響力。《我們圓桌會(huì)》是融杭州電視臺(tái)綜合頻道“播出平臺(tái)”、微信公眾號(hào)以及杭州網(wǎng)BBS等“交流平臺(tái)”以及各相關(guān)職能部門(mén)相互聯(lián)動(dòng)“治理平臺(tái)”于一體的重要溝通與宣傳推廣載體。在選題籌備階段，根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)辦電視欄目〈我們圓桌會(huì)〉的實(shí)施方案》，策劃制片組就建立了信息以及協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)線下各職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)、觀眾熱線、《杭網(wǎng)議事廳》等線上渠道向市民征集信息。節(jié)目制作過(guò)程中，通過(guò)開(kāi)放式的錄制現(xiàn)場(chǎng)以及線上各種開(kāi)放論壇與觀眾和網(wǎng)友互動(dòng)。節(jié)目播出后，策劃組還會(huì)把市民與專(zhuān)家反響熱烈的話題及時(shí)匯總，上報(bào)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)事前、事中、事后的融媒體宣傳來(lái)擴(kuò)大平臺(tái)影響，塑造城市民主協(xié)商文化。

《我們圓桌會(huì)》城市治理平臺(tái)的定位，對(duì)于一個(gè)電視策劃人來(lái)說(shuō)意味著統(tǒng)籌、策劃的思路與理念，需從欄目思維轉(zhuǎn)到平臺(tái)思維。策劃組清楚認(rèn)識(shí)到，《我們圓桌會(huì)》能取得成功的定海神針是黨政主導(dǎo)。民主協(xié)商類(lèi)電視新聞欄目不僅涉及選題策劃、節(jié)目錄制等表面問(wèn)題，還涉及部門(mén)參與的協(xié)調(diào)、話題走向的把握、社會(huì)各界的聯(lián)動(dòng)。這些都超出了媒體自身的能力范圍。在城市治理平臺(tái)的構(gòu)建中，黨政主導(dǎo)既是貫徹、落實(shí)黨委、政府的重大決策的需要，也是聽(tīng)取民意、了解民情、匯集民智的過(guò)程。