關(guān)于我國(guó)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究

楊馥羽

（青海物通集團(tuán)，青海 西寧 810003）

受行業(yè)特殊性的影響，冶金工業(yè)生產(chǎn)過程中，普遍存在溫度高、有毒有害物質(zhì)多、易燃易爆等安全風(fēng)險(xiǎn)，加上生產(chǎn)作業(yè)的時(shí)間較長(zhǎng)、設(shè)備儀器復(fù)雜等客觀因素的存在，會(huì)給冶金生產(chǎn)的過程帶來很多不確定因素，如果不對(duì)安全生產(chǎn)給予足夠的重視，或者缺乏保障安全生產(chǎn)的有效措施，，極有可能會(huì)導(dǎo)致冶金作業(yè)過程中發(fā)生危害極大的安全事故問題。會(huì)給相關(guān)工作人員的生命安全帶來極大的威脅，也會(huì)給企業(yè)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益帶來很大程度的影響。因此，加強(qiáng)對(duì)冶金行業(yè)生產(chǎn)安全管理現(xiàn)狀及現(xiàn)有問題的分析，并在此基礎(chǔ)上提出對(duì)應(yīng)的解決策略，對(duì)于保障冶金行業(yè)的持續(xù)發(fā)展而言非常必要。

1 冶金行業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀分析

1.1 整體向好，但存在不平衡問題

隨著國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)與落實(shí)，對(duì)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)的管理越來越重視，近年來，我國(guó)冶金行業(yè)中安全生產(chǎn)形勢(shì)整體向好，鮮少有重大傷亡事故的發(fā)生，事故死亡率也得到了有效控制，與世界水平相近。但不可否認(rèn)的是，整個(gè)行業(yè)中依然存在著安全生產(chǎn)效果不平衡的問題，在國(guó)有企業(yè)等大型企業(yè)中，冶金作業(yè)的安全生產(chǎn)水平更高，但對(duì)于規(guī)模較小的個(gè)人企業(yè)而言，存在著安全管理力度不足、生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)性不足等問題，其本身硬件設(shè)施與安全意識(shí)的不足，導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)秩序混亂，存在更加嚴(yán)重的安全隱患，很多嚴(yán)重的安全事故往往都發(fā)生在規(guī)模較小的個(gè)人企業(yè)中。

1.2 安全事故發(fā)生類型主要在于忽視安全規(guī)則

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析，可以看出近年來我國(guó)冶金行業(yè)安全事故的發(fā)生，主要原因在于對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)則的忽視，或者是不按照相關(guān)操作流程進(jìn)行操作而導(dǎo)致操作不當(dāng)引發(fā)的安全事故。

同時(shí)，通過分析冶金行業(yè)安全事故統(tǒng)計(jì)年報(bào)，可以看出安全事故的高發(fā)期通常與企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的高需求期相吻合，級(jí)每年的四月、五月和八月，這說明我國(guó)冶金行業(yè)安全事故最容易發(fā)生在行業(yè)生產(chǎn)任務(wù)敢為進(jìn)展的階段中，從而反映出很多冶金企業(yè)在生產(chǎn)任務(wù)繁重的時(shí)候或多或少地存在忽視安全生產(chǎn)的問題，說明加強(qiáng)對(duì)冶金任務(wù)繁重期的安全管理，是進(jìn)一步保障冶金作業(yè)生產(chǎn)安全性的重要內(nèi)容。

2 冶金行業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題

2.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善

首先，相較于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的冶金工業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的更新頻率，我國(guó)冶金行業(yè)中的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)更新不夠及時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一般是4年更新一次，而我國(guó)冶金工業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定雖然在不斷完善，但具有更新頻率太低的缺點(diǎn)，就目前而言，我國(guó)大多是冶金企業(yè)所采用的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)還是好幾年前的標(biāo)準(zhǔn)。因此，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的更新速度是非常不足；其次，我國(guó)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容沒有與實(shí)際生產(chǎn)內(nèi)容有效銜接，存在著標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果欠佳、落實(shí)不足等問題。在內(nèi)容的制定上沒有結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特征、也沒有結(jié)合實(shí)踐而盲目制定，無法真正發(fā)揮出安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)在安全管理上的作用。

2.2 安全管理意識(shí)與措施上存在欠缺問題

雖然我國(guó)國(guó)有企業(yè)和大型企業(yè)中的安全生產(chǎn)意識(shí)較高，已經(jīng)完成了對(duì)安全生產(chǎn)管理機(jī)制的建立，并得到了一定程度的落實(shí)，但實(shí)際的落實(shí)效果卻差強(qiáng)人意。例如，很多安全體系、安全標(biāo)準(zhǔn)的制定都僅僅停留于制度層面，并沒有得到真正地落實(shí)，而且這種形式主義在整個(gè)行業(yè)中都并不罕見。無論規(guī)模大小，冶金企業(yè)都多多少少地存在著為了追求經(jīng)濟(jì)利益，只顧提高生產(chǎn)效率而忽視安全生產(chǎn)管理的情況，這種過分關(guān)注產(chǎn)能和利益，忽視安全生產(chǎn)管理的行為正式安全管理意識(shí)不足的表現(xiàn)，而這必然會(huì)給企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)帶來一定的安全隱患。此外，在安全生產(chǎn)管理的措施上，也并未做到與時(shí)俱進(jìn)，主要體現(xiàn)在沒有結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)水平與生產(chǎn)規(guī)模的提升和擴(kuò)大進(jìn)行合理的調(diào)整優(yōu)化，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理措施與企業(yè)冶金作業(yè)的安全隱患不匹配，降低了安全生產(chǎn)管理的效果。

3 提高我國(guó)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)效果的有效措施

3.1 有的放矢地完善行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

冶金行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是提高我國(guó)整個(gè)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行完善和補(bǔ)充是提高我國(guó)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)效果的重要方式之一。在行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充和完善上，要做到有的放矢，根據(jù)我國(guó)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際運(yùn)用中的不足進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整，才能保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的效果。

首先，需要優(yōu)先針對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)缺失的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充。結(jié)合冶金行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，解決安全隱患大等迫切需要用特定標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)生產(chǎn)行為進(jìn)行規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)缺失問題，例如燒結(jié)球團(tuán)、鐵合金等原料的生產(chǎn)，確保危險(xiǎn)系數(shù)大的冶金作業(yè)的安全生產(chǎn)能夠得到保障，有效降低安全事故發(fā)生的可能性；其次，要盡快制定出關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備與器械的安全使用標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)事故年報(bào)來看，很多安全事故的發(fā)生是因?yàn)閱T工對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和器械的操作不當(dāng)引起的。基于此，應(yīng)該針對(duì)危險(xiǎn)性較大、操作難度高的生產(chǎn)設(shè)備在設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用以及后期維護(hù)等各個(gè)方面制定全面的安全標(biāo)準(zhǔn)，降低設(shè)備操作等方面帶來的安全隱患。

3.2 加強(qiáng)對(duì)全體員工安全意識(shí)的培養(yǎng)的重視

企業(yè)員工作為企業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，要保障行業(yè)安全生產(chǎn)效果，必須要確保全體員工具有足夠高的安全生產(chǎn)意識(shí)。因此，冶金企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)員工安全意識(shí)的培養(yǎng)。

首先，加大宣傳教育的力度，通過組織講座、會(huì)議、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、增設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ)等方式對(duì)員工產(chǎn)生耳濡目染的影響，有效促進(jìn)員工安全意識(shí)的提升；其次，各大企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)督小組或部門的建立，由專門的小組或部門開展安全管理工作，從監(jiān)督管理層面入手進(jìn)一步提高員工安全意識(shí)；另外，還應(yīng)發(fā)揮出企業(yè)管理層的作用，將管理層分別安排在生產(chǎn)組合安全組，并積極參與到生產(chǎn)與安全管理工作中，通過真實(shí)體驗(yàn)總結(jié)企業(yè)在冶金作業(yè)生產(chǎn)及安全管理中的不足，并通過討論等方式綜合意見，優(yōu)化企業(yè)自身的安全生產(chǎn)管理制度，有效促進(jìn)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)效果的提升。

3.3 加大對(duì)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)管理方面的資金投入

資金是否充裕也是影響企業(yè)安全生產(chǎn)效果的重要因素，投入更多的資金不僅能夠更加有效地培養(yǎng)全體員工的安全意識(shí)，還能有效防止設(shè)備技術(shù)上的落后性所帶來的安全隱患問題。

首先，可以用更多的資金來引進(jìn)更專業(yè)、綜合素質(zhì)更高的安全管理人員，為冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理提供專業(yè)性保障，還可以將資金用于管理人員的培訓(xùn)和進(jìn)修，為管理人員提供更多再教育、再培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，全面提升管理人員的管理能力及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力，這樣既能有效改善安全管理中的管理不足等問題，又能充分發(fā)揮出管理人員的帶頭作用，為全體員工樹立起安全防范、安全生產(chǎn)的榜樣；其次，還應(yīng)加大對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制方面的資金投入，通過設(shè)立適當(dāng)?shù)鬲?jiǎng)勵(lì)金的方式直接約束員工的安全行為。在獎(jiǎng)勵(lì)金的設(shè)立上，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行等級(jí)劃分，例如，對(duì)于管理效果好、管理能力強(qiáng)的管理人員不僅能夠獲得獎(jiǎng)勵(lì)，還能得到薪資提升的待遇，可以將它劃分為一級(jí).再如，如果員工有發(fā)現(xiàn)管理人員的管理漏洞或冶金生產(chǎn)過程中的安全問題，及時(shí)給予有效建議的可以視為二級(jí)，給予更高的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

4 結(jié)語(yǔ)

冶金行業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)冶金行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的重視，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)中的現(xiàn)狀與不足，并在此基礎(chǔ)上做出針對(duì)性地優(yōu)化措施。

首先，需要重視對(duì)員工安全意識(shí)的培養(yǎng)，其次，應(yīng)具有針對(duì)性地對(duì)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和完善，最后，應(yīng)加大對(duì)安全生產(chǎn)管理的資金投入，從意識(shí)、制度、獎(jiǎng)勵(lì)多個(gè)層面入手，全面提升行業(yè)安全生產(chǎn)的效果，降低事故發(fā)生概率。