如何發(fā)揮好公路系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能作用研究

石鈺

（廣西壯族自治區(qū)靈川公路養(yǎng)護(hù)中心，廣西 靈川 541299）

在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，公路始終扮演重要角色，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要保障。而近些年來，我國公路建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時，也出現(xiàn)了系列問題，如公路質(zhì)量問題，不利于公路建設(shè)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，且對我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也產(chǎn)生了負(fù)面影響。因此，在新形勢下，應(yīng)重視公路系統(tǒng)中紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能作用的充分發(fā)揮，以保證公路部門穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展，為我國社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、快速發(fā)展提供保障。

一、持續(xù)強化監(jiān)督職能作用

為了進(jìn)一步在公路系統(tǒng)中落實“四種形態(tài)”，充分發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能作用，應(yīng)做好如下幾項工作，（1）建立完善的制度制約機(jī)制。通過制定完善的《監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)制度》，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作有法可依，以強化紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用。同時，為了更好地開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，應(yīng)進(jìn)一步完善與之相關(guān)的工作程序，如監(jiān)督檢查廉政風(fēng)險防控流程、案件查辦程序等[1]。（2）建立《對關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督辦法》《廉政提醒約談制度》等，有效解決公路系統(tǒng)中不作為、亂作為、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)等一系列問題，確保從嚴(yán)治黨要求得到有效落實，以規(guī)范公路系統(tǒng)權(quán)力利用，促進(jìn)廉政建設(shè)發(fā)展。（3）建立“三重一大”決策制度，即牽涉改革、發(fā)展、穩(wěn)定，關(guān)系公路職工切身合法利益的重要事項；對關(guān)鍵崗位人員的調(diào)整、任免等問題；對單位有著重要影響的項目安排或者設(shè)立；金額較大的公路業(yè)務(wù)費用、辦公費用等，都需要嚴(yán)格按照“集中領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會議決定”原則來執(zhí)行，以提高公路系統(tǒng)的管理工作的民主性，確保各項決策和管理工作可以高質(zhì)高效地落實到位。（4）制定出臺《廉政自律禁令》為了強化公路系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，公路系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)根據(jù)自身情況來制定可行的《廉政自律禁令》，并在實踐中通過多種形式加大宣傳，如紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)進(jìn)行宣傳、專題講座等，以不斷強化公路系統(tǒng)相關(guān)人員的廉政自律意識。（5）進(jìn)一步加大公路工程建設(shè)程序的監(jiān)督力度，在項目建設(shè)期間，應(yīng)將項目負(fù)責(zé)人定為黨風(fēng)廉政建設(shè)的直接負(fù)責(zé)人，同時在公路工程項目的招投標(biāo)、材料采購、施工建設(shè)、設(shè)計變更、驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證有專職紀(jì)檢監(jiān)察人員全過程參與，以保證公路工程項目建設(shè)全過程有專人專職全方位監(jiān)督，確保公路工程建設(shè)廉政陽光，以提高公路建設(shè)質(zhì)量[2]。

二、加大問責(zé)力度

在公路系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展過程中，為了更好地發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能作用，除了增強強化監(jiān)督和強化執(zhí)紀(jì)作用之外，還要不斷加大問責(zé)力度，以遏制公路系統(tǒng)中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。在具體的操作中，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)進(jìn)一步完善具有公路部門特色的懲罰體系，并圍繞公路系統(tǒng)中常見的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象制定出針對性的強化措施，逐步健全完善拒腐防變教育長效機(jī)制，以保證公路系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得良好的成效[3]。同時，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)重視信訪工作的開展，對信訪所提案件嚴(yán)格按照規(guī)定來處理，給予相關(guān)人員相應(yīng)的處分，以保證公路系統(tǒng)廉政建設(shè)工作進(jìn)一步發(fā)展。

三、持續(xù)增強執(zhí)紀(jì)作用

為了在公路系統(tǒng)中充分發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用，應(yīng)重視執(zhí)紀(jì)作用的持續(xù)強化，在具體的工作中，應(yīng)重點做好如下工作，（1）持續(xù)加大對公路系統(tǒng)各基層 單位的監(jiān)督檢查力度。紀(jì)檢監(jiān)察工作人員應(yīng)與財務(wù)工作人員協(xié)同通過查看會議記錄、檢查財務(wù)憑證等方式，來加大對公路系統(tǒng)中各個基層單位的制度執(zhí)行情況、“三公經(jīng)費”使用情況等監(jiān)督檢查。尤其是對重大活動中公款吃喝、公車私用、違規(guī)發(fā)放福利等問題采取明察暗訪方式來監(jiān)督檢查。另外，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)重點、全面檢查公路系統(tǒng)中各個單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效。（2）紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加大部分重點單位的明察暗訪力度，如收費站、超限站等，加強懲處違規(guī)違紀(jì)人員，以規(guī)范公路系統(tǒng)人員的各項行為，促進(jìn)公路系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)展。（3）深入開展專項整治工作，在具體的工作中，先是通過集中學(xué)習(xí)文件精神、廣泛宣傳教育、進(jìn)一步規(guī)范制度等方式來進(jìn)一步強化公路系統(tǒng)黨員干部的思想認(rèn)識，采取不定時對公路系統(tǒng)中各個基層單位進(jìn)行抽查和明察暗訪，以解決公路系統(tǒng)中各個單位工作中的紀(jì)律渙散、公款吃喝等一系列問題，并對一些檢查過程中出現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照規(guī)定來做出扣除違紀(jì)分?jǐn)?shù)、書面檢查、行政警告等處分。（4）大力開展廉政談話、工作約談、廉政考核等系列活動，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員應(yīng)采取定期和不定期相結(jié)合的方式與公路系統(tǒng)基層人員進(jìn)行有效的工作約談，并對重點崗位及調(diào)整的黨員干部進(jìn)行廉政談話，同時對工作有一定時限的黨員干部進(jìn)行廉政考核，并簽訂廉政公開承諾。

四、結(jié)語

總之，在公路系統(tǒng)中，紀(jì)檢監(jiān)察工作始終發(fā)揮著重要作用，尤其是在新形勢下的公路事業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)重視紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能作用的充分發(fā)揮，才能在公路系統(tǒng)中深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，建設(shè)高質(zhì)量的公路，以保證我國公路事業(yè)穩(wěn)定、長遠(yuǎn)發(fā)展。