以“三位一體”的監(jiān)督體系營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境

鄭偉偉

（山西燃氣產(chǎn)業(yè)集團有限公司，山西 太原 030032）

中國共產(chǎn)黨以趕考的步伐一步一步成長壯大，付出了很大的代價，做出了巨大的犧牲。黨的十八大以來，黨中央馳而不息糾正四風，從嚴規(guī)范黨內(nèi)政治生活制度，建立完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，全方位立體式開展黨內(nèi)政治巡察，進一步彰顯黨中央鏟除腐敗土壤、全心全意為民務(wù)實的鮮明態(tài)度和堅定決心。黨的十八大以來，以習總書記為核心的黨中央，旗幟鮮明地提出了“兩個一百年”的偉大夢想，成為全國人民自我奮斗和不懈努力的共同思想遵循，各級黨組織始終站在政治的高度，為實現(xiàn)民族復興、國家富強、人民富足勇毅篤行，實現(xiàn)這個宏大的愿景需要堅強的政治紀律和作風作為保障。

當前，在省委省政府全面推進改革轉(zhuǎn)型的大好發(fā)展背景下，黨風廉政建設(shè)取得顯著成績。但是，我們一定要清醒認識面對的形勢，以高度的政治警覺性，認真整改各類突出問題。一是抓早抓小不夠的問題。各級黨委巡察檢視出了存在的一些問題。有的違規(guī)違紀現(xiàn)象，巡察整改不徹底。一些人員因為這些問題被處分和問責，暴露出在問題整改上決心和力度不夠大。二是不收斂不收手問題。近年來受處分人員的違規(guī)違紀行為，大多數(shù)發(fā)生在十八大之后。三是制度空轉(zhuǎn)、管理不嚴問題。有的制度比較健全，管理辦法不少，但有的制度浮在表面，效果不好，個別領(lǐng)域風險點依然突出。四是“四風”現(xiàn)象還未斷鏈除根。個別黨員干部敬畏意識不強，落實制度走過場、走形式，不犯大問題，屢犯小毛病，違規(guī)報銷、搞特殊化等四風現(xiàn)象時有發(fā)生。五是倦怠消極、不愿擔當問題。有的干部在其位不謀其政，進取意識不夠，不敢啃“硬骨頭”，影響發(fā)展，需要各級黨組織構(gòu)建堅強嚴密的監(jiān)督體系。

一、著力健全完善監(jiān)督體系

一要抓好責任監(jiān)督。各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)要在保落實中先行一步，始終將全面從嚴治黨、從嚴治企的責任扛起來、落實下去。各級紀委要正確履職監(jiān)督執(zhí)紀責任，每季度向黨委報告一次黨風廉政建設(shè)工作，明確當前黨風廉政建設(shè)的問題，并提出重點任務(wù)和重大舉措，推動“兩個責任”落地見效。

二要強化日常監(jiān)督。各級紀檢機構(gòu)要統(tǒng)籌運用動態(tài)檢查、交叉互查、專項整治、節(jié)點督查等形式，把管理和監(jiān)督有機融合起來，確保企業(yè)在做決策、抓落實中軌道不偏。

三要突出重點監(jiān)督。要按照省紀委、監(jiān)委能源領(lǐng)域反腐敗專項行動要求，緊盯基建施工、招標采購、銷售貿(mào)易、組織人事、勞動用工等關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，形成在有效監(jiān)督下按章辦事、按流程辦事的良好生態(tài)。

四要集聚合力監(jiān)督。要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，強化黨委領(lǐng)導下審計工作的重要職能，將事前事后事中審計、法律前置把關(guān)、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督、職工群眾監(jiān)督、企務(wù)公開等形式貫通起來，有效化解和防范經(jīng)營及廉潔風險，構(gòu)建黨委領(lǐng)導下的全方位的監(jiān)督體系。

二、構(gòu)筑拒腐防變的思想防線

一要加強宗旨信仰教育。共產(chǎn)黨人要時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把近中國特色社會主義思想和系列重要講話作為干事創(chuàng)業(yè)的精神大餐，對照自身言行經(jīng)常校準糾偏。要始終堅持嚴肅的黨內(nèi)政治生活制度，把為民務(wù)實奮斗情懷根植于改革發(fā)展中。

二要升級紀律規(guī)矩意識。十八大以來，黨中央制定下發(fā)了一系列從嚴治黨的規(guī)章制度，這些制度是全體黨員正確履職盡責政治保護，是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、謀事創(chuàng)新的根本準則。各級黨組織、紀委監(jiān)察機構(gòu)要督促全體黨員干部常學常新，時刻警示提醒，做到紀律規(guī)矩下的會作為、善作為。

三要突出正向激勵引導。當前國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不確定因素增多，勢必帶來經(jīng)營壓力，迫切需要廣大干部迎難而上、化危為機。黨組織要善于在改革發(fā)展重大考驗中識別考察干部，

大張旗鼓地表彰一大批勇于擔當盡責的好干部，下大力氣懲治那些匿名誣告、損害企業(yè)發(fā)展的問題。

四要抓好典型案例警示。黨的十八大以來，一大批黨員領(lǐng)導干部思想和肌體受到侵蝕，因為違規(guī)違紀被懲處，組織多年的培養(yǎng)、個人多年的奮斗，瞬間付之東流，讓人倍感痛惜！案例是最好的教材。要繼續(xù)開展警示教育，用正反典型啟發(fā)深省，促進黨員干部在思想和行動上不碰紅線，不越底線，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的紀律保障。

三、始終保持反腐敗高壓態(tài)勢

一要全力開展存量清零。針對以前的存量問題，各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)要對遵規(guī)守紀、謀事干事的當事人運用“四種形態(tài)”予以常態(tài)化處置；對至今不收斂、不收手，且在抓落實中故意設(shè)置障礙、損害企業(yè)發(fā)展利益的腐敗問題，必須以猛擊一掌的態(tài)度予以嚴肅查處。

二要以零容忍態(tài)度堅決遏制增量。各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)要強化案件查辦，擦亮探照燈，對反映的案件要追根溯源，斬斷腐敗發(fā)生的源頭。有些單位反映近年來信訪舉報數(shù)量不少，各級紀委信訪部門要積極解決問題、化解矛盾，努力降低上級轉(zhuǎn)辦件數(shù)量。

三要做到防范在前。小腐敗往往都是從接受請客吃飯、接受禮品饋贈開始的。每個人貪腐欲望都發(fā)端于小恩小惠，從不以為然到順其自然。各級紀委要常念緊箍咒，教育黨員干部在思想上警惕貪腐心理養(yǎng)成，運用日常監(jiān)督糾偏不當行為，把反腐抓在經(jīng)常，抓在小事上。

四要抓好巡視巡察整改。巡視巡察作為黨內(nèi)監(jiān)督的一種新形式，目前已成為大家的普遍共識。各級黨組織要深刻認識巡視巡察對強化黨的政治領(lǐng)導的重要作用，切實把巡視巡察反饋的問題逐條整改，定期報告，促進高質(zhì)量發(fā)展取得新的成效。