強化領導干部法律意識的途徑分析

陳穎

（黑龍江農墾管理干部學院，黑龍江 哈爾濱 150000）

一、提高領導干部法律意識的重要性

（一）是適應市場經濟的需要

市場經濟的發展必須是建立在法治的基礎之上，因此市場經濟的建立過程也是國家法治的進步。如今的經濟發展現狀是處于經濟體制變革的關鍵時期，因此國家的法治化建設需要更加完整和增強，其中領導干部層面的法律意識強化是重中之重，提升干部的法律意識，有助于推進市場經濟的改革和完善，是建設社會主義現代化的重要手段。縱觀歷史，能清楚地看到，所有的社會變革，無論是經濟還是政治，都必須要通過立法才能執行相關的發展政策。因此這需要領導干部具有強大的法律意識以及執行能力，否則國家正常經濟發展不僅難進行還很容易出現重大失誤。

（二）是增強干部綜合素質的需要

國家發展的大趨勢，對人民的要求不斷提高，而國家領導干部身上肩負的責任也越來越大，需要做出的成績要更加完美，這對領導干部提出了新的要求和挑戰，需要領導干部的整體素質水平不斷提高，既要擁有高層次的政治素養，又要有扎實的理論基礎，豐富的政治實踐經歷以及相關的知識更是必不可少，但是一切的前提都是在依法執政的前提之下，因此法律意識的提高急不可待。在這樣的環境背景之下，領導干部也必須要認清事實，利用各種有效途徑，不斷學習和探討，提高自己的綜合素質水平，將法律意識作為升級自我的一種重要手段，只有這樣才能帶領人民向更好方向發展。

（三）是履行好領導職責的需要

人民群眾需要保障的是利益，而作為為人民服務的領導干部則是要履行好自己的職責。國家的改革發展政策在一直深入，各種情況和問題都會出現，這種新局面也對領導干部履行職責提出了新要求。從古至今的治國經驗表明，國家法律的進步才能推動國家的治理進程，如果沒有法律的約束和規范，國家必然動亂不堪。法治是維護國家長治久安的基本原則，而國家的法律具備強大的穩定性，不會因為人員的改變而發生很大的變動。法律是需要執行和遵守的，所以它的強大與否和人的法律意識有很大關聯。領導干部要不斷增強法律意識，才能把握住國家發展的趨勢走向，有條不紊地面對不斷出現的新挑戰，才能完成社會主義現代化建設的發展目標。

二、強化領導干部法律意識的途徑

（一）強化領導干部法律意識的認識

領導干部要“懂法”，就應從理論的高度理解社會主義法律精神，在法律體系和具體法律條文基礎上理解社會主義的根本大法即憲法的內在本質。因為依法治國首先是依憲治國，憲法是我國的根本大法，行政法則被稱為“動態憲法”，是憲法原則的具體化、制度化。憲法固有的本質是確立國家權力的實現形式，規范國家權力的運行。作為動態的憲法，行政法的要義也是通過制約政府權力以保障公民權利，只有認識到這一點才能說是在理論層面上理解了依法行政的本質。

（二）強化領導干部法律意識的實踐

領導干部的法律意識不僅需要認識的強化，而且還要通過參加法律工作實踐，包括用法、執法、守法等體驗才會逐步內化而形成。首先是增強領導干部用法的自覺性，必須明確法律在領導工作中的重要地位，必須根據法律的授權實施領導活動，貫徹“有法必依”的原則，在決策程序中強調法律依據，在管理實踐中強調法律規范，在工作效果上強調法律保障。其次，提高領導干部執法的準確性。正確處理好兩個關系，一是合規律性、合目的性與合法性的關系。二是法律與政策的關系，既向上級負責，又對法律負責；既保持相對特殊的靈活性，又保證領導履職的原則性。

（三）建立健全相關考核與監督機制

首先，要制定考核機制。要使領導干部在領導活動中貫徹法治精神，先應對領導干部的上崗進行“法治”，即通過明定的考核機制遴選領導干部。考核機制可以從兩個方面強化領導的法律意識：一是通過這種明定的考核機制，以客觀機制的力量強化領導干部用法、執法、守法的緊迫感和自覺性，從制度背景方面強化領導干部的法律意識。二是通過法律知識的學習和考核，使上崗者具備與領導工作相適應的法律知識，為正確地執法、自覺地守法奠定知識和理論基礎。其次，加強領導干部行政的監督機制。監督機制是防范政治權力異化的必要手段，也是現代民主政治的本質要求。第一，加強監督立法，使監督主體的監督真正發揮應有的作用。必須把黨的監督、行政監督、立法機關的監督、民主監督、群眾監督和輿論監督結合起來，形成一個有機的、互補的、完備的領導干部行政監督體系。第二，增加行政活動的透明度,提高全民行政法制監督意識。

三、結語

綜上所述，法律意識是人們對國家法律的一種特殊情感，能夠幫助人們尊重熱愛國家法律。而強化領導干部的法律意識對于能否建成法治化社會具有深遠影響，提高領導干部的法律意識不僅僅是國家制度的規定，更重要的是要以此推動依法治國戰略的進程，只有帶頭的領導干部具備了強大的法治觀念，才能帶動整體法律意識的提高，形成一個全民知法、守法以及能利用法律保護自身保護他人的新高度。目前來看，國家領導干部的法律意識還是需要進一步加強，相信經過大家的共同努力，最終一定會實現依法治國的遠大理想。