試論如何提升社區財務管理工作的策略

武煥新

（內蒙古二連浩特市烏蘭社區社會服務管理中心，內蒙古 二連浩特 011100）

隨著我國社會經濟的迅速發展，推動了人們生活水平的提升，由此人們對各類服務也提出了更高的要求，社區作為政府與群眾間的橋梁，良好的社區管理能夠為居民生活帶來更大的便利，而社區財務管理在其中也發揮著不可低估的作用。

一、社區財務工作規范化管理的意義

（一）規范化的財務管理工作有利于執行標準財務管理制度，維護財經法紀。只有嚴格的制度，規范的財務管理工作才能對社區相關財務人員的工作加以要求和約束，無論是會計主管人員還是會計或者出納的具體工作，在工作過程中有明確的分工，并讓各個崗位的人員在工作過程中呈現相互制約的關系。從財務人員的組織架構上保證社區的會計工作有相關的監督人員來履行監督職能。完善的制度和人員管理對于執行社區的標準財務制度，維護財經法紀有著重要作用。

（二）規范化的管理工作有利于加強社區的財務管理，推動社區經濟發展，經濟效益實現最大化。社區財務工作的規范化管理對于社區的支出和收入的數據如實記錄，如實分析，及時反應了社區財務的真實情況，對于異常情況社區管理者能第一時間了解，并可以施行有效控制。有關社區的收支活動、社區的預算以及執行情況等科學的數據為社區管理者在制定社區戰略以及決策時，提供了有效的依據。這不僅有利于社區的財務管理，更是對社區的綜合管理有著重要作用，幫助管理者制定科學的發展戰略和方針，從而促進社區發展。

二、社區財務管理模式

當前社區財務管理模式主要有三種類型即街道指導和街道主導、社區自治。街道指導型社區財務管理模式靈活性很大，一部分資金由上級部門撥款，社區業務由街道辦事處管理，另一部分資金收入是通過居民繳納、商戶出租等方式實現，在具體工作中可根據社區實際情況開展各項業務，這是目前較為常見的一種社區模式。街道主導型財務管理模式中所需資金全部由上級部門撥款，所有財權由街道辦事處掌握，員工福利、資產購置、資產處置等各項費用開支審批權限由街道辦事處統一管理。日常任務由街道辦事處直接下達到社區，社區像是街道辦事處的附屬機構，這種社區財務管理模式缺少自主性、靈活性。社區自治財務管理模式在遠郊農民集中的新型社區中較為常見，該種模式下的社區資金是根據人員進行撥付，還有一部分集體土地出租的資金收入，社區會計核算由自己組織，街道辦事處具有監督權。

三、社區財務管理工作現狀

（一）預算管理意識薄弱。社區作為街道辦事處的附屬部門，在社區各項工作中很多任務是由街道辦事處直接下達的，其中包括各項業務所需的資金，這導致很多社區缺乏預算管理意識。隨著社會的發展，近年來社區也得到了較快的發展，紛紛引入預算管理，但只局限于完成上級部門安排的任務，而在具體工作中并沒有將預算管理措施徹底落實。編制預算中主觀性較強，盲目開展，預算編制方法不具有科學性、可行性，所以預算方案與社區資源并不匹配，無法實現執行部門制定的預算目標。

（二）會計核算基礎薄弱。目前，社區財務管理工作的開展缺少科學的會計制度和會計準則，通常采用事業單位會計制度、小社區會計制度、非營利組織會計制度等等，這使得會計核算必然會存在局限性，會計人員在工作中無法全面地核算社區財務。此外，缺乏專業的財務人員，相關人員專業素養較低，這為社區財務管理工作帶來了很大的困難。還有部分社區將財務工作外包給記賬公司或委托街道辦事處負責，這種社區財務管理模式導致社區財務管理工作效率低下。當前，大部分社區信息化水平不高，甚至還存在手工記賬的現象，部分社區的信息系統仍然處在單機的狀態。

四、新形勢下提升社區財務管理工作策略

（一）制定全面預算管理機制。新形勢下的社區功能不只局限在只為居民提供服務，其還承擔著部分政府管理職能，這對社區財務管理工作提出了更高的要求，社區編制預算要體現出公益性和社會管理職能。社區對所有項目的資金來源，要進行科學的預算編制，以上一年收入為基礎，綜合考慮各項收入的增減情況，做出科學預算。社區支出預算主要包括兩方面內容，一方面是社區的基本支出預算，如工資、社保、公積金等社區工作人員的費用，另一方面是日常公用支出預算，如郵電費、水電費、印刷費等。這一部分支出費用要結合社區實際工作人員的人數進行編制。

（二）提升會計核算基礎。新形勢下為了提高社區財務管理工作水平，要根據社區實際情況成立財務管理中心。社區各項經費是非常有限的，無法做到為每個社區匹配相應的財務管理人員，而成立財務管理中心便能夠實現財務集中管理。財務管理中心會根據每個社區的具體情況建立專門賬冊，進行集中式核算管理，之后將其委托給街道辦事處或外包記賬公司，財務管理中心要定期向上級部門提交社區財務的收支明細，并將收支明細向居民公布，發揮出居民的監督作用。國家要盡快出臺社區會計核算準則和制度，在國家沒有出臺相關政策之前，社區要結合自身的資產狀況和資金來源情況采用相應的會計制度。如果社區屬于街道辦事處指導型或主導型，社區大部分資金是由上級部門直接撥款，居民繳納相對較少，這時可以采用事業單位會計準則和制度進行社區會計核算。同時，在新形勢下社區要提升財務管理工作信息化水平，結合社區實際情況安裝財務核算軟件，實現財務管理信息化，這樣也方便相關部門及時、準確地了解社區財務核算情況。

綜上所述，隨著我國經濟的迅速發展，社區建設速度越來越快，財務管理工作作為社區建設中的重要工作項目要緊跟其步伐，才能更好地落實社區管理的各項職能。因此，新形勢下社區財務管理工作，要在實踐中不斷總結經驗，制定科學的財務預算管理機制，提升會計核算基礎，強化預算管理工作，實現財務管理信息化，提高有限資金的使用效益，為廣大居民提供更優質的服務。