試論如何提升社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作的策略

武煥新

（內(nèi)蒙古二連浩特市烏蘭社區(qū)社會(huì)服務(wù)管理中心，內(nèi)蒙古 二連浩特 011100）

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，推動(dòng)了人們生活水平的提升，由此人們對(duì)各類服務(wù)也提出了更高的要求，社區(qū)作為政府與群眾間的橋梁，良好的社區(qū)管理能夠?yàn)榫用裆顜砀蟮谋憷鐓^(qū)財(cái)務(wù)管理在其中也發(fā)揮著不可低估的作用。

一、社區(qū)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化管理的意義

（一）規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理工作有利于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)管理制度，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)。只有嚴(yán)格的制度，規(guī)范的財(cái)務(wù)管理工作才能對(duì)社區(qū)相關(guān)財(cái)務(wù)人員的工作加以要求和約束，無論是會(huì)計(jì)主管人員還是會(huì)計(jì)或者出納的具體工作，在工作過程中有明確的分工，并讓各個(gè)崗位的人員在工作過程中呈現(xiàn)相互制約的關(guān)系。從財(cái)務(wù)人員的組織架構(gòu)上保證社區(qū)的會(huì)計(jì)工作有相關(guān)的監(jiān)督人員來履行監(jiān)督職能。完善的制度和人員管理對(duì)于執(zhí)行社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)制度，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)有著重要作用。

（二）規(guī)范化的管理工作有利于加強(qiáng)社區(qū)的財(cái)務(wù)管理，推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最大化。社區(qū)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化管理對(duì)于社區(qū)的支出和收入的數(shù)據(jù)如實(shí)記錄，如實(shí)分析，及時(shí)反應(yīng)了社區(qū)財(cái)務(wù)的真實(shí)情況，對(duì)于異常情況社區(qū)管理者能第一時(shí)間了解，并可以施行有效控制。有關(guān)社區(qū)的收支活動(dòng)、社區(qū)的預(yù)算以及執(zhí)行情況等科學(xué)的數(shù)據(jù)為社區(qū)管理者在制定社區(qū)戰(zhàn)略以及決策時(shí)，提供了有效的依據(jù)。這不僅有利于社區(qū)的財(cái)務(wù)管理，更是對(duì)社區(qū)的綜合管理有著重要作用，幫助管理者制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略和方針，從而促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。

二、社區(qū)財(cái)務(wù)管理模式

當(dāng)前社區(qū)財(cái)務(wù)管理模式主要有三種類型即街道指導(dǎo)和街道主導(dǎo)、社區(qū)自治。街道指導(dǎo)型社區(qū)財(cái)務(wù)管理模式靈活性很大，一部分資金由上級(jí)部門撥款，社區(qū)業(yè)務(wù)由街道辦事處管理，另一部分資金收入是通過居民繳納、商戶出租等方式實(shí)現(xiàn)，在具體工作中可根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，這是目前較為常見的一種社區(qū)模式。街道主導(dǎo)型財(cái)務(wù)管理模式中所需資金全部由上級(jí)部門撥款，所有財(cái)權(quán)由街道辦事處掌握，員工福利、資產(chǎn)購置、資產(chǎn)處置等各項(xiàng)費(fèi)用開支審批權(quán)限由街道辦事處統(tǒng)一管理。日常任務(wù)由街道辦事處直接下達(dá)到社區(qū)，社區(qū)像是街道辦事處的附屬機(jī)構(gòu)，這種社區(qū)財(cái)務(wù)管理模式缺少自主性、靈活性。社區(qū)自治財(cái)務(wù)管理模式在遠(yuǎn)郊農(nóng)民集中的新型社區(qū)中較為常見，該種模式下的社區(qū)資金是根據(jù)人員進(jìn)行撥付，還有一部分集體土地出租的資金收入，社區(qū)會(huì)計(jì)核算由自己組織，街道辦事處具有監(jiān)督權(quán)。

三、社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀

（一）預(yù)算管理意識(shí)薄弱。社區(qū)作為街道辦事處的附屬部門，在社區(qū)各項(xiàng)工作中很多任務(wù)是由街道辦事處直接下達(dá)的，其中包括各項(xiàng)業(yè)務(wù)所需的資金，這導(dǎo)致很多社區(qū)缺乏預(yù)算管理意識(shí)。隨著社會(huì)的發(fā)展，近年來社區(qū)也得到了較快的發(fā)展，紛紛引入預(yù)算管理，但只局限于完成上級(jí)部門安排的任務(wù)，而在具體工作中并沒有將預(yù)算管理措施徹底落實(shí)。編制預(yù)算中主觀性較強(qiáng)，盲目開展，預(yù)算編制方法不具有科學(xué)性、可行性，所以預(yù)算方案與社區(qū)資源并不匹配，無法實(shí)現(xiàn)執(zhí)行部門制定的預(yù)算目標(biāo)。

（二）會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)薄弱。目前，社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作的開展缺少科學(xué)的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，通常采用事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、小社區(qū)會(huì)計(jì)制度、非營利組織會(huì)計(jì)制度等等，這使得會(huì)計(jì)核算必然會(huì)存在局限性，會(huì)計(jì)人員在工作中無法全面地核算社區(qū)財(cái)務(wù)。此外，缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，相關(guān)人員專業(yè)素養(yǎng)較低，這為社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作帶來了很大的困難。還有部分社區(qū)將財(cái)務(wù)工作外包給記賬公司或委托街道辦事處負(fù)責(zé)，這種社區(qū)財(cái)務(wù)管理模式導(dǎo)致社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作效率低下。當(dāng)前，大部分社區(qū)信息化水平不高，甚至還存在手工記賬的現(xiàn)象，部分社區(qū)的信息系統(tǒng)仍然處在單機(jī)的狀態(tài)。

四、新形勢(shì)下提升社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作策略

（一）制定全面預(yù)算管理機(jī)制。新形勢(shì)下的社區(qū)功能不只局限在只為居民提供服務(wù)，其還承擔(dān)著部分政府管理職能，這對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求，社區(qū)編制預(yù)算要體現(xiàn)出公益性和社會(huì)管理職能。社區(qū)對(duì)所有項(xiàng)目的資金來源，要進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算編制，以上一年收入為基礎(chǔ)，綜合考慮各項(xiàng)收入的增減情況，做出科學(xué)預(yù)算。社區(qū)支出預(yù)算主要包括兩方面內(nèi)容，一方面是社區(qū)的基本支出預(yù)算，如工資、社保、公積金等社區(qū)工作人員的費(fèi)用，另一方面是日常公用支出預(yù)算，如郵電費(fèi)、水電費(fèi)、印刷費(fèi)等。這一部分支出費(fèi)用要結(jié)合社區(qū)實(shí)際工作人員的人數(shù)進(jìn)行編制。

（二）提升會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。新形勢(shì)下為了提高社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作水平，要根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況成立財(cái)務(wù)管理中心。社區(qū)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是非常有限的，無法做到為每個(gè)社區(qū)匹配相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理人員，而成立財(cái)務(wù)管理中心便能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)集中管理。財(cái)務(wù)管理中心會(huì)根據(jù)每個(gè)社區(qū)的具體情況建立專門賬冊(cè)，進(jìn)行集中式核算管理，之后將其委托給街道辦事處或外包記賬公司，財(cái)務(wù)管理中心要定期向上級(jí)部門提交社區(qū)財(cái)務(wù)的收支明細(xì)，并將收支明細(xì)向居民公布，發(fā)揮出居民的監(jiān)督作用。國家要盡快出臺(tái)社區(qū)會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則和制度，在國家沒有出臺(tái)相關(guān)政策之前，社區(qū)要結(jié)合自身的資產(chǎn)狀況和資金來源情況采用相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度。如果社區(qū)屬于街道辦事處指導(dǎo)型或主導(dǎo)型，社區(qū)大部分資金是由上級(jí)部門直接撥款，居民繳納相對(duì)較少，這時(shí)可以采用事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度進(jìn)行社區(qū)會(huì)計(jì)核算。同時(shí)，在新形勢(shì)下社區(qū)要提升財(cái)務(wù)管理工作信息化水平，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況安裝財(cái)務(wù)核算軟件，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化，這樣也方便相關(guān)部門及時(shí)、準(zhǔn)確地了解社區(qū)財(cái)務(wù)核算情況。

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社區(qū)建設(shè)速度越來越快，財(cái)務(wù)管理工作作為社區(qū)建設(shè)中的重要工作項(xiàng)目要緊跟其步伐，才能更好地落實(shí)社區(qū)管理的各項(xiàng)職能。因此，新形勢(shì)下社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作，要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，提升會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，強(qiáng)化預(yù)算管理工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化，提高有限資金的使用效益，為廣大居民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。