工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)工作探討

陳明

(湖州市生態(tài)環(huán)境局南潯分局，浙江 湖州 313000)

引言：在工業(yè)園區(qū)中實(shí)施環(huán)保管家能夠提升園區(qū)企業(yè)環(huán)境管理的工作水平。在引入環(huán)保管家之前，應(yīng)該了解環(huán)保管家的價(jià)值，重視其在企業(yè)工作中的優(yōu)異表現(xiàn)。除此之外，還需要加強(qiáng)環(huán)保管家的宣傳，細(xì)化政府政策，完善管理體系，公開(kāi)管理信息，以便讓大眾監(jiān)督環(huán)保工作的進(jìn)展情況，提升環(huán)保管理水平。

一、環(huán)保管家服務(wù)的定義

“環(huán)保管家服務(wù)”是一項(xiàng)綜合性的環(huán)保技術(shù)服務(wù)工作，是指環(huán)保服務(wù)企業(yè)為政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)等提供合同式環(huán)境綜合服務(wù)，提供項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程的污染調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案，從環(huán)保政策解讀、環(huán)保問(wèn)題咨詢、環(huán)保整體解決方案、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控、污染達(dá)標(biāo)排放等方面提供一條龍環(huán)保服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)和企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、環(huán)保管家背景介紹

2019年7月19日，《關(guān)于深入推進(jìn)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理的通知》發(fā)布實(shí)施，要求在全國(guó)范圍內(nèi)選擇一批園區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)，推行環(huán)境污染第三方治理工作模式。環(huán)保管家管理模式作為服務(wù)于地方政府和化工園區(qū)的全新的工作模式將被廣泛推廣。環(huán)保管家服務(wù)作為一種合同式環(huán)境管理服務(wù)，不是單純?cè)诃h(huán)保服務(wù)上做文章，其充分發(fā)揮環(huán)保管家的專長(zhǎng)，針對(duì)化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保治污、節(jié)能、減排中的一些薄弱環(huán)節(jié)，組織環(huán)保專家團(tuán)隊(duì)協(xié)助企業(yè)進(jìn)行整改，為企業(yè)贏得了更健康的發(fā)展空間。環(huán)保管家作為專業(yè)的第三方環(huán)保機(jī)構(gòu)，其主要的工作模式是為政府、園區(qū)、中小企業(yè)提供專業(yè)、全面、綜合的環(huán)保管理服務(wù)。當(dāng)前世界環(huán)保形式日益嚴(yán)峻，環(huán)保管家致力于通過(guò)更專業(yè)的技術(shù)方法對(duì)企業(yè)存在的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，找出企業(yè)產(chǎn)污、治污等主要環(huán)節(jié)以及環(huán)保隱患等重點(diǎn)問(wèn)題，并針對(duì)企業(yè)存在的環(huán)境問(wèn)題提出整治措施與建議，協(xié)助企業(yè)采用高時(shí)效、低成本的方式進(jìn)行整改，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量提升。

三、環(huán)保管家涉及的主要服務(wù)內(nèi)容

（一）加強(qiáng)管理部門監(jiān)管力度

引入環(huán)保管家之后，能在很大程度上提高工業(yè)園區(qū)管理工作的監(jiān)管效果。在實(shí)際生活中，環(huán)境管理工作會(huì)有很多專業(yè)問(wèn)題，環(huán)境治理對(duì)技術(shù)有較高的要求，企業(yè)需要在發(fā)展過(guò)程中不斷研究環(huán)保工作，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管工作的細(xì)化研究。園區(qū)管理部門作為綜合性的環(huán)保管理部門，其中的工作內(nèi)容非常繁多，在園區(qū)規(guī)劃以及設(shè)施配套等方面，管理人員配置并不合理，引入環(huán)保管家可以充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)人員在技術(shù)方面存在的優(yōu)勢(shì)。針對(duì)具體的環(huán)保工作，采用科學(xué)的工作模式，選擇污染治理的方式，設(shè)計(jì)定制化的解決方案，這樣能在很大程度上彌補(bǔ)管理工作存在的疏忽。另外，還需要進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)管質(zhì)量，對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行精細(xì)化管理，這樣才能在很大程度上提高園區(qū)環(huán)境的質(zhì)量。

（二）環(huán)保設(shè)施完整性建立

環(huán)保設(shè)備設(shè)施完整性管理工作是基于設(shè)備設(shè)施全生命周期管理的一項(xiàng)工作，對(duì)環(huán)保設(shè)備設(shè)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、基于風(fēng)險(xiǎn)的、全生命周期的管理，保證經(jīng)濟(jì)可靠。環(huán)保管家服務(wù)可協(xié)助展園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者開(kāi)展環(huán)保設(shè)備設(shè)施完整性管理工作，并對(duì)環(huán)保設(shè)施安全、平穩(wěn)運(yùn)行情況進(jìn)行核查。主要核查環(huán)保設(shè)備設(shè)施的配備是否齊全，能力是否滿足國(guó)家法規(guī)與地方政策要求，維保措施（維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)）是否足夠，運(yùn)行狀態(tài)是否正常等，實(shí)現(xiàn)環(huán)保設(shè)備設(shè)施全生命周期的管理。

（三）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提供合理的解決方案

環(huán)保執(zhí)法檢查，可對(duì)企業(yè)生產(chǎn)行為不符合國(guó)家及地方各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)要求的進(jìn)行處罰。但作為環(huán)境保護(hù)主管部門，行政處罰只是手段不是目的，促使污染企業(yè)認(rèn)真履行其主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守各類環(huán)保法規(guī)，加強(qiáng)落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施才是最終目的，因此要求企業(yè)必須通過(guò)扎實(shí)有效的環(huán)保管理來(lái)符合環(huán)保法律法規(guī)的要求。環(huán)保管家可為城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)提供環(huán)保現(xiàn)狀調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提供合理的解決方案建議，可為企業(yè)節(jié)省時(shí)間以及經(jīng)濟(jì)成本，讓企業(yè)有更多精力去壯大發(fā)展企業(yè)，做到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。

（四）咨詢與培訓(xùn)

環(huán)保管家可通過(guò)多維方式（專家集中授課、云授課、VR技術(shù)等）對(duì)主管部門執(zhí)法人員以及企業(yè)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力、企業(yè)環(huán)保工作能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括：國(guó)家及地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等解讀；園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析與常見(jiàn)環(huán)保問(wèn)題咨詢與答疑；企業(yè)不合規(guī)環(huán)保案例分析；政府環(huán)保執(zhí)法人員、園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理人員以及企業(yè)管理人員環(huán)保能力培訓(xùn)。此外，環(huán)保管家可在園區(qū)內(nèi)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳、宣講等活動(dòng)，提升企業(yè)環(huán)保素質(zhì)。

（五）營(yíng)造公正的環(huán)保管理環(huán)境

在環(huán)保工作中，公開(kāi)公正是各個(gè)管理部門在工作中面臨的巨大問(wèn)題，特別是企業(yè)管理人員沒(méi)能找到緩解發(fā)展以及環(huán)保工作沖突的方法。引入環(huán)保管家服務(wù)后，能夠保證園區(qū)各個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可以提升環(huán)境監(jiān)管效果。在日常生活中出現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題，第三方服務(wù)單位便會(huì)提供日常監(jiān)管資料，并且配合環(huán)保部門對(duì)環(huán)境污染事件進(jìn)行調(diào)查，由管理部門發(fā)布調(diào)查信息，保證監(jiān)督管理的科學(xué)性，提高行政的透明度，從而達(dá)到公開(kāi)公正的目的。

結(jié)束語(yǔ)

在工業(yè)園區(qū)開(kāi)展環(huán)保管家服務(wù)，是園區(qū)環(huán)境管理制度的創(chuàng)新，也是市場(chǎng)發(fā)展的必然結(jié)果，對(duì)提高園區(qū)污染管理水平治理效率、降低污染治理成本、促進(jìn)園區(qū)環(huán)保管理健康發(fā)展和改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量等方面具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從短期看，協(xié)助開(kāi)展環(huán)境咨詢、環(huán)保培訓(xùn)、環(huán)境管理、環(huán)境隱患排查、排污許可、應(yīng)急管理等工作可提高園區(qū)綜合管理水平；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，開(kāi)展綜合治理、建立監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系、智慧平臺(tái)、示范園區(qū)等服務(wù)可實(shí)現(xiàn)園區(qū)污染靶向治理、規(guī)范運(yùn)行，推動(dòng)園區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與健康的和諧發(fā)展。