煙草專賣執(zhí)法暴力抗法的應對措施研究

欒貞

（寒亭煙草專賣局北城基層市場管理服務站，山東 濰坊 261021）

一、煙草暴力抗法事件的表現(xiàn)形式

煙草暴力抗法會產(chǎn)生極其惡劣的影響，首先在暴力抗法的過程中會對執(zhí)法人員的安全造成威脅，其次這是對國家法律權(quán)威的一種藐視，無視國家執(zhí)法部門的威信，國家法律的執(zhí)行力就會大打折扣，長期下去會對國家的法律執(zhí)行力和法律威信產(chǎn)生巨大的影響。

（一）“暴力性”抗法

“暴力性”抗法在執(zhí)法中會造成極壞的影響，一般是指在執(zhí)法人員執(zhí)法的過程中，不服從執(zhí)法人員的管理，并且發(fā)生暴力沖突的行為。這種行為會對執(zhí)法人員產(chǎn)生極大的傷害，直接進行身體上的接觸，導致身體碰傷、撞傷，更有甚者，直接用刀子等工具傷害別人，帶有故意傷害的性質(zhì)，是一種極其惡劣的行為。

（二）“突然性”抗法

“突然性”抗法是指執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，在沒有準備的前提下，受到了突然襲擊，給執(zhí)法人員造成身體上的傷害和精神上的恐嚇，也屬于一種極其惡劣的行為，在執(zhí)法過程中造成極壞的影響。

（三）“多樣性”抗法

“多樣性”抗法是指在執(zhí)法過程中并不直接使用暴力手段來阻礙執(zhí)法人員的執(zhí)法，使用恐嚇、侮辱、撕扯等手段傷害執(zhí)法人員，這種抗法手段幾乎天天都會發(fā)生，嚴重阻礙了執(zhí)法人員工作的進程。這種非暴力手段更加會對執(zhí)法人員的心理健康造成傷害，也屬于一種在執(zhí)法過程中造成極其惡劣的行為。

二、分析煙草專賣執(zhí)法中暴力抗法的原因

（一）社會群眾的法制觀念淡薄

因為煙草執(zhí)法部門對于煙草專賣的法律法規(guī)宣傳不到位，還有社會群眾對于煙草專賣法律意識的淡薄，導致很多人并不清楚《煙草專賣法》里面規(guī)定的煙草專賣的相關(guān)法規(guī)。很多群眾在面對煙草執(zhí)法部門的執(zhí)法之時，有一種強烈抵抗的態(tài)度、觀念，因為他們不了解《煙草專賣法》里的法律法規(guī)，他們就會下意識的抵抗、抗拒，甚至會跟執(zhí)法人員發(fā)生口頭上或者肢體上的爭執(zhí)。更有甚至有一些社會群眾會把煙草執(zhí)法人員的執(zhí)法行為看為針對自己的“以權(quán)謀私、以公報私”的私人行為，總而言之這些行為都是社會群眾的法制觀念淡薄導致的。

（二）執(zhí)法手段和打擊力度不夠

除了人們的法制觀念淡薄之外，國家也有需要改進的地方。國家需要統(tǒng)一正規(guī)的執(zhí)法手段，增強對煙草違法行為的打擊力度。在執(zhí)法手段方面，國家煙草執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中要有統(tǒng)一的執(zhí)法裝備，當群眾或者違法者面對統(tǒng)一正規(guī)的執(zhí)法手段時，就會在心理上對煙草專賣這個法律產(chǎn)生尊重，并且也有很好的警示作用，對以后的執(zhí)法都會有所幫助。

三、解決煙草專賣執(zhí)法中暴力抗法的有效措施

（一）增強煙草專賣法律法規(guī)的宣傳力度

首先，加強宣傳力度，必須把煙草專賣這個法律法規(guī)的宣傳貫穿到每一天當中，可以利用微信、微博、網(wǎng)站、電視廣告、宣傳車、下鄉(xiāng)普法等方式進行多方位、多角度、多手段的公開宣傳，從點滴小事、細微之處的宣傳做起，提高人們對于煙草專賣的了解和認知度，從而加強人們的法律意識。

其次，把握好在一些特殊的日子里宣傳煙草專賣法律知識的良好時機，比如“3·15消費者權(quán)益日”，在3.15 這樣的日子可以向消費者、銷售者、生產(chǎn)者這樣的產(chǎn)業(yè)鏈宣傳煙草專賣的法律法規(guī)，使得煙草生產(chǎn)者明白曉得，制造假煙是違法犯罪的行為；讓銷售者明白煙草是專賣的，私自銷售煙草是違法犯罪的行為；讓消費者明白不買假煙，不從私自、不正規(guī)的渠道買煙草。只有產(chǎn)業(yè)鏈上的所有人共同努力，才能構(gòu)建一個法律健全、文明的社會，才會最大化的降低煙草專賣執(zhí)法中的暴力抗法行為。

（二）加強煙草專賣執(zhí)法團體的建設(shè)

首先，加強煙草專賣執(zhí)法團體的建設(shè)，必須要加強對煙草專賣人員的法律知識的教育培訓，和執(zhí)法技能的訓練，讓執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中可以正規(guī)統(tǒng)一，加強人們對于煙草專賣的尊重，堅決杜絕執(zhí)法人員知法犯法的行為。

其次，加強煙草專賣執(zhí)法團體的建設(shè)，必須要加強法律法規(guī)的建設(shè)。首先國家要加快煙草專賣法律法規(guī)的制定歷程，盡可能地規(guī)范執(zhí)法實施細則，讓煙草執(zhí)法者有法可依；其次，煙草專賣執(zhí)法人員必須嚴格按照法律法規(guī)執(zhí)法，燕格格規(guī)范自己的言行舉止，堅決貫徹法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，并認真執(zhí)行，從自身做起，、才能盡可能避免暴力抗法的發(fā)生。

（三）保證依法處置到位

首先，在煙草執(zhí)法的過程中，設(shè)立一些有獨立“辦案權(quán)”的機構(gòu)，面對違反煙草專賣的法律法規(guī)之時，可以獨立處理，懲罰違法亂紀者，從而使人們增強法律意識。

其次，在煙草執(zhí)法的過程中，必須依法辦事、違法必究，對于一些情節(jié)比較輕的違法亂紀的行為，可以給他們做思想教育方面的工作，讓他們認識到自己的行為觸犯了法律；當面對犯罪情節(jié)比較嚴重的情況，絕對不可以敷衍了事，必要時可以依法追究其法律責任。

四、總結(jié)

煙草專賣行執(zhí)法過程中，會遇到“暴力性”抗法、“突然性”抗法還有“多樣性”抗法等多種抗法行為，筆者對此深入探究這些抗法行為背后的成因，認為原因有二：社會群眾的法律意識薄弱，國家的執(zhí)法力度也有待加強。為此，應該積極采取各種措施加強煙草專賣法律的實行，預防并盡可能減少暴力抗法行為的發(fā)生，最終為建設(shè)文明、守法、和諧的社會做出努力。