四川茶葉出口貿(mào)易問題分析及對策

姚三秋 鐘薇

（成都市標(biāo)準(zhǔn)化研究院，四川 成都 610000）

引言

目前我國茶葉標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)不完善，據(jù)不完全的統(tǒng)計，茶葉行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)存在交叉重復(fù)現(xiàn)象，在收集到的各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間重復(fù)很多，而且一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)要求不一致，存在較為明顯的沖突[1]。我國只是一味地追求標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，忽視了標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，質(zhì)量才是根本，重中之重。盡管我國有類別繁多的茶葉方法標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)，但相關(guān)生產(chǎn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，比如生產(chǎn)和加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、物流標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失，因此難以從源頭和流通環(huán)節(jié)來保證茶葉質(zhì)量的水平。

一、四川茶產(chǎn)業(yè)自身缺陷

（一）企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益差，沒有知名品牌

據(jù)不完全統(tǒng)計，四川省茶葉初制廠或加工作坊平均年加工量不到10 噸，具有一定規(guī)模的茶企不足400 家。企業(yè)規(guī)模偏小，加工能力有限，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識淡薄，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益不高[2]。總體缺乏品牌經(jīng)營意識,對品牌的重要性和作用都沒有形成應(yīng)有的重視。川茶商標(biāo)中,如竹葉青、巴山雀舌等都很難與龍井、碧螺春、鐵觀音等相比,而與英國“ 立頓”、日本“ 三得利” 的知名度相較而言,差距就更為明顯。因?yàn)闆]有品牌,四川每年有大量的茶葉不得不以原料的形式賣到其他省市再包裝后進(jìn)行出口。

（二）四川茶產(chǎn)品較為單一,開拓市場能力弱

據(jù)資料顯示,雖然上世紀(jì)80 年代曾是四川省茶葉出口的鼎盛時期,出口茶類以紅茶為主。但90 年代末國際茶葉市場“紅改綠”之風(fēng)日漸盛行以來,川茶出口即開始大幅萎縮。另外,目前四川大多茶葉生產(chǎn)企業(yè)基本上沒有外貿(mào)人才,而四川省內(nèi)幾家從事茶葉代理出口的公司的業(yè)務(wù)也基本是多年不變。

（三）我國在進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)水平上與發(fā)達(dá)國家存在一定的差距

四川省內(nèi)目前執(zhí)行的茶葉農(nóng)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)本身就低于歐盟標(biāo)準(zhǔn),與日本標(biāo)準(zhǔn)也不盡一致,這使得四川茶葉品質(zhì)難以達(dá)到出口茶葉質(zhì)量要求,從而嚴(yán)重影響川茶的出口。如四川的有關(guān)茶葉及茶葉加工品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)就嚴(yán)重滯后,甚至缺少相對應(yīng)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)[3]。

（四）內(nèi)外雙重擠壓加劇國際市場競爭

面對巨大潛在產(chǎn)能和庫存壓力，越來越多的茶企轉(zhuǎn)向國外市場，形成出口企業(yè)相互競爭的態(tài)勢。同時，非洲、南亞等產(chǎn)茶國家和地區(qū)積極謀求國際市場份額，加劇茶葉國際市場競爭。如越南、印度等國家和地區(qū)憑借廉價勞動力和低價紅綠茶迅速搶占摩洛哥、塞內(nèi)加爾等四川省傳統(tǒng)出口市場，不斷擠壓四川綠茶出口份額；肯尼亞利用無污染、少蟲害、采茶期長和歐盟國家茶葉公司投資建設(shè)茶園等得天獨(dú)厚優(yōu)勢，長期占領(lǐng)歐盟、美國等高端紅茶市場[2]。

（五）出口門檻頻頻抬高致使茶企舉步維艱

近年來，歐盟、日本、美國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)以保護(hù)健康為由，頻頻提高茶葉進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)藥殘留量要求更是極其嚴(yán)苛，致使企業(yè)出口成本和貿(mào)易風(fēng)險激增。由于大部分川茶企業(yè)規(guī)模較小，缺乏國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對能力，遇到國外進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)升級，企業(yè)當(dāng)年出口計劃往往被迫取消，致使出口市場極不穩(wěn)定[1]。

二、突破綠色壁壘的對策

（一）從茶葉的生產(chǎn)源頭抓起，將農(nóng)、工、貿(mào)相結(jié)合，保證茶葉的品質(zhì)質(zhì)量

政府可以通過一系列的招商或給予相關(guān)企業(yè)資金支持，通過企業(yè)和茶農(nóng)的結(jié)盟的方式實(shí)現(xiàn)茶葉種植的規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)從而也保證了茶葉的質(zhì)量和應(yīng)對綠色壁壘的問題。具體講，針對我國農(nóng)村的實(shí)際，茶葉加工企業(yè)和茶農(nóng)簽訂種植、收購協(xié)議，茶農(nóng)按照茶葉加工企業(yè)的要求種植茶葉，同時茶葉加工企業(yè)按照保護(hù)價格收購茶農(nóng)的茶葉，同時茶葉加工公司要向茶農(nóng)提供茶葉種植采摘的技術(shù)指導(dǎo)[5]。

（二）建立茶產(chǎn)品準(zhǔn)入準(zhǔn)出標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮外交作用

一方面積極建立四川的綠色準(zhǔn)出標(biāo)準(zhǔn)來提高四川出口產(chǎn)品的質(zhì)量,另一方面建立綠色準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以保護(hù)四川環(huán)境安全。另外,還應(yīng)該充分發(fā)揮環(huán)境外交作用:第一,積極參與國家和國際環(huán)境公約、國際多邊協(xié)定等環(huán)境條款的談判。第二,以國際規(guī)范為依據(jù)反對進(jìn)口國的綠色貿(mào)易壁壘。與此同時,我國也應(yīng)該有效利用WTO 的環(huán)境規(guī)則,在規(guī)則允許的范圍內(nèi)設(shè)置合法的環(huán)境壁壘,保護(hù)本國的貿(mào)易和環(huán)境。

（三）擴(kuò)大茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模,實(shí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化,發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)

要應(yīng)對綠色壁壘首先還得從四川茶產(chǎn)業(yè)本身著手。企業(yè)應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù),投入到茶葉生產(chǎn)中去。四川地勢中山地比較集中但都被小經(jīng)營者所占有,企業(yè)可以充分利用這一點(diǎn),聯(lián)合各中小經(jīng)營者,發(fā)展大規(guī)模的生產(chǎn)和經(jīng)營。這樣,就可以充分發(fā)揮機(jī)械化生產(chǎn)的作用。此外,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是規(guī)避綠色壁壘的最佳選擇。為此,企業(yè)需要發(fā)展綠色技術(shù),搞好綠色食品設(shè)計和開發(fā),特別是有機(jī)食品的研究和開發(fā)。

（四）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫力度,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),解決農(nóng)藥殘留等問題

茶葉進(jìn)口國制定嚴(yán)格的農(nóng)殘檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)已成為趨勢。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,對進(jìn)口茶制定了非常苛刻的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn),帶有明顯的技術(shù)壁壘傾向。為應(yīng)對這一壁壘,四川省必須建立相對完善的檢驗(yàn)檢疫機(jī)制,推廣用科學(xué)技術(shù)種植茶葉。只有推廣科技種茶、加強(qiáng)出口檢驗(yàn)力度,才能從根本上解決藥殘的問題[3]。

結(jié)語

我國近些年農(nóng)業(yè)發(fā)展日新月異，農(nóng)藥品種更新速度迅速，但標(biāo)準(zhǔn)的更新速度明顯滯后，因而造成標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)。到目前為止，我國茶葉生產(chǎn)中仍有部分農(nóng)藥缺少殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，無法為生產(chǎn)提供技術(shù)參考依據(jù)，也使得茶葉生產(chǎn)的監(jiān)督工作變得無據(jù)可依。我國出口的茶葉經(jīng)常在國際市場上查出部分農(nóng)藥超標(biāo)，嚴(yán)重影響了我國茶葉出口貿(mào)易的發(fā)展。