淺析利用廢棄礦山進行旅游業開發的優勢
——以重慶市渝北區銅鑼山礦山為例

（中共重慶市渝北區委黨校，重慶 401120）

隨著生態文明建設的深入推進，近年來，全國各地都關停了很多礦業開采項目，并遺留下安全隱患突出、生態環境惡化等一系列問題。對廢棄礦山進行環境綜合治理是各級政府建設生態文明的必然要求，也是一項政府重視、社會關注、群眾期盼的重大民生工程。本文以重慶市渝北區銅鑼山整治修復工程為例，綜合分析對廢棄礦山進行旅游業開發的具體優勢。

一、銅鑼山礦山開采及關閉基本情況

渝北銅鑼山礦區位于重慶市渝北區石船鎮西側，面積共計約14.87 km2。2012 年，渝北區按照市政府相關要求，為改善主城區的生態環境，實行全面關閉，遺留下安全、生態等系列問題。一是生態環境惡化嚴重。經過多年開采，銅鑼山片區原有森林植被和生態環境遭到極大破壞，形成24 處大小不等的廢渣堆，對過車行人及周邊群眾生活出行等帶來極大影響。二是安全隱患極為突出。目前，礦山廢棄地區分布有礦坑40 余處，坑深最大達90 余米，礦坑積水最深可達20 余米；148 段高陡邊坡55 處，最大坡度達80 余度，且坡面遍布危巖，部分坡體不穩定。在進入汛期或遇暴雨等極端天氣，極易形成礦坑積水、邊坡塌滑等地質安全隱患，嚴重威脅周邊群眾和往來人流的人身財產安全。三是土地利用效率低下。礦山關閉后，在原礦山業主因非正常閉坑未能履行恢復治理義務，而群眾自身不具備恢復治理能力情況下，原被占用破壞的耕地、林地未能得到及時綜合整治，其生產功能得不到恢復，已難于重新用于農業生產經營，農民被迫荒廢閑置，大量土地利用效率低下。同時，過去受益于礦山開采的當地群眾，也不能再通過出租土地或從事采石、運輸相關活動獲得收入來源，導致當地群眾生計困難，形成新的不穩定因素和社會矛盾。

二、當地利用廢棄礦山進行旅游業開發的主要做法

渝北區政府大力構建“政府主導、政策扶持、企業負責、社會參與、開發式治理、市場化運作”礦山地質環境治理新模式。在各相關部門的密切配合下，銅鑼山礦山于2017 年獲評國家礦山公園建設資格，2019 年9 月完成總體規劃編制，公園總規劃面積25.18 平方公里，以生態保護為核心理念，以礦跡保護、生態修復為本，以奇幻景觀為亮點，以沉浸式礦山旅游體驗為特色，打造集科普體驗、休閑游樂、生態健康為一體的國家礦山公園和國家5A 級旅游景區。其中，圍繞礦山修復的主題，該公園將打造礦奇博覽苑、礦育樂活園、礦育桃花源三大主題園區。截至2020 年3 月，被譽為“重慶的黃石國家公園”——銅鑼山礦山公園目前已完成一期礦坑整治修復，接下來將通過綜合治理+生態修復，高標準打造銅鑼山國家礦山公園。

三、利用廢棄礦山進行旅游業開發的優勢

一是自然地理優勢明顯。礦山位于重慶都市近郊觀光農業和休閑度假旅游的重點發展區。毗鄰江北國際機場，外環高速連接，無縫對接主城區，擁有四通八達的立體交通，為發展現代旅游服務、臨空都市農業經濟提供了優越的先天條件。同時地處銅鑼山脈中段，森林覆蓋率達80%，是重慶的生態屏障和重慶市民近距離旅游休閑的主要去處，被稱為“重慶綠肺”。

二是礦山景觀價值突出。區域內礦山多年開采后生成了不可多得的地質奇觀，形成的礦坑形態多樣多達40 余處，南北順延銅鑼山體成帶狀“串珠式”分布，占地2536 畝。經雨水充填形成坑塘湖，湖水因礦物質作用泛藍色，享“重慶小九寨”美譽，具有天然的礦山景觀價值。另外，礦山周邊溶洞多達30 余個，其中九龍洞、月亮洞、藍家洞、何家洞、獅子洞、仙女洞景色最佳。御臨河小三峽的小南海一帶有7個溫泉，內含豐富的對人體有益的微量元素。銅鑼山有煤、鐵、石灰石、硅石、石膏、白云石、石英砂、天然氣、礦泉水和鋰、鈹等10 余種礦藏。群山幾乎被茂密的森林所覆蓋，千峰披綠，遮天蔽日。盛產馬尾松、杉木、柏樹，是鄰水縣重要的用材林基地。空氣清閑，自然景觀優美。

三是基礎設施齊備優越。區域內有臨319 國道，連接著渝北城區和江北機場，是進入玉峰山（銅鑼山）區域的重要干線；正在修建的約12 公里的環山旅游公路，把區域內石船鎮關興、石壁、天坪三個村及所有的礦坑都“串”在一起；規劃修建的重慶“三環”高速路建成后也將離玉峰山（銅鑼山）區域約10 公里。正在玉峰山（銅鑼山）廢棄礦山區域實施的村聚居區項目已納入了石船鎮國家礦山公園規劃，設計總占地面積180 余畝，建成后功能齊全，設施完善，集居住（可容納350 余戶村民居住）、養老、休閑、商貿、公共設施（村委會、醫療點、文化體育、污水處理、垃圾收集等）為一體。