新疆裝備制造業(yè)狀況分析

趙喜娥

（新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化研究院，新疆 烏魯木齊 830002）

當(dāng)前，工業(yè)化進(jìn)入全新的人工智能制造時(shí)期，人工智能、大數(shù)據(jù)、生物信息等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)正在積聚力量，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，引發(fā)制造業(yè)發(fā)展模式的革命性變革，制造業(yè)成為全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。且當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，分析清楚裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展新疆裝備制造業(yè)具有重大意義。

一、新疆裝備制造業(yè)現(xiàn)狀

新疆裝備制造業(yè)形成了以風(fēng)電裝備、輸變電裝備為特色優(yōu)勢(shì)，汽車、農(nóng)牧機(jī)械等為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。2018 年，新疆裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)200 多家，主要分布在烏魯木齊、昌吉地區(qū)，占比約達(dá)到60%；截止2018 年底，實(shí)現(xiàn)增加值62.33億元，比2017 年增長(zhǎng)2.4%。

二、新疆裝備制造業(yè)存在的問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡

新疆裝備制造業(yè)各子行業(yè)發(fā)展水平差距較大，不均衡。風(fēng)電裝備、輸變電裝備發(fā)展較好，發(fā)展水平全國(guó)領(lǐng)先，占整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)值比重較高，對(duì)行業(yè)發(fā)展影響重大。工程機(jī)械、軌道交通等，占比較低。紡織機(jī)械僅卓郎紡織機(jī)械發(fā)展水平較高。由于在棉花主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)牧機(jī)械發(fā)展較為有優(yōu)勢(shì)。

（二）零部件配套和專業(yè)協(xié)作能力弱

新疆裝備制造業(yè)疆內(nèi)配套產(chǎn)品規(guī)模小，整機(jī)企業(yè)外購(gòu)件與外協(xié)件主要依靠?jī)?nèi)地廠家供給，如引進(jìn)的汽車及工程機(jī)械等主機(jī)企業(yè)均以組裝為主，核心部件及大部分零部件因批量成本及制造基礎(chǔ)薄弱等原因無(wú)法在疆內(nèi)配套，制約裝備制造業(yè)發(fā)展。并且由于疫情影響，供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套能力弱問(wèn)題突顯。

（三）專業(yè)技術(shù)人才匱乏

新疆裝備企業(yè)總量、工程技術(shù)人員比例、研發(fā)投入比重、技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)比重等各項(xiàng)指標(biāo)均落后于國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省市。高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才匱乏，相關(guān)專業(yè)高校畢業(yè)人員從事裝備制造業(yè)較少，嚴(yán)重制約新疆裝備制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提高。作為人才密集型產(chǎn)業(yè)，缺少具備國(guó)際視野和懂得國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的高端人才，同時(shí)，高技能產(chǎn)業(yè)工人比較短缺。

三、新疆裝備制造業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

（一）有利條件和機(jī)遇

一是以大數(shù)據(jù)、人工智能、量子信息、生物技術(shù)等為代表的新科技革命不斷催生新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品和新技術(shù)，智能制造成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，5G 應(yīng)用加速布局，國(guó)家新型基礎(chǔ)設(shè)施和重大戰(zhàn)略項(xiàng)目加快實(shí)施，需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，都為裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型賦能、擴(kuò)大市場(chǎng)需求提供強(qiáng)有力的支撐。

二是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)為新疆裝備制作業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)空間、實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)建設(shè)烏魯木齊陸路港國(guó)際物流樞紐項(xiàng)目、國(guó)際物流干線網(wǎng)絡(luò)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，有利于新疆面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家開(kāi)展裝備制造業(yè)投資合作，通過(guò)參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，承攬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提高新疆裝備制造業(yè)企業(yè)走出去的能力和水平。

三是“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇，《中國(guó)制造2025 新疆行動(dòng)方案》的深入推進(jìn)，為新疆裝備制造業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，發(fā)展綠色制造，培育制造新興業(yè)態(tài)，提供了千載難逢的重大機(jī)遇。

（二）不利因素和挑戰(zhàn)

一是經(jīng)濟(jì)下行，國(guó)內(nèi)外貿(mào)易摩擦加劇。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)仍在持續(xù)，但是不確定因素明顯增多，全球性保護(hù)主義抬頭，國(guó)際貿(mào)易摩擦升溫，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難日趨嚴(yán)重。總體來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不平衡將成為常態(tài)，全球經(jīng)濟(jì)下行跡象值得警惕，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜化將加大新疆裝備制造業(yè)發(fā)展的阻力。

二是疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成沖擊。當(dāng)前疫情在全球爆發(fā)蔓延，破壞了世界上主要國(guó)家正常生產(chǎn)生活秩序，對(duì)各國(guó)生產(chǎn)供應(yīng)鏈和經(jīng)濟(jì)安全帶來(lái)持續(xù)沖擊。疫情蔓延及結(jié)束后，全球經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)明顯衰退，各國(guó)或?qū)⒅\求更多“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”，將關(guān)鍵生產(chǎn)部門掌握自己手中，這將對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)形成普遍沖擊，部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將被迫重構(gòu)，更多基于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)構(gòu)建“內(nèi)循環(huán)”產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

三是物流運(yùn)輸成本較高。裝備制造業(yè)涉及門類廣，所需原材料和零部件種類繁多，所需的零部件及大量原材料，需要國(guó)內(nèi)廠家供給，物流運(yùn)輸成本在產(chǎn)品總成本中占比較高，現(xiàn)有的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱。

四、新疆裝備制造業(yè)發(fā)展意見(jiàn)建議

（一）加強(qiáng)行業(yè)頂層設(shè)計(jì)

加強(qiáng)對(duì)新能源裝備、輸變電裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和汽車、農(nóng)牧機(jī)械、節(jié)能環(huán)保裝備及零部件配套行業(yè)的重點(diǎn)調(diào)研，總結(jié)“十三五”裝備制造業(yè)發(fā)展情況，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)和方向，高質(zhì)量做好裝備制造產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，提出行業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案。

（二）出臺(tái)支持裝備制造業(yè)發(fā)展政策

加大新疆財(cái)政資金對(duì)發(fā)展能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)裝備制造業(yè)的支持力度，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重點(diǎn)技術(shù)改造資等提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目。落實(shí)好國(guó)家支持裝備制造業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的優(yōu)惠政策，落實(shí)好新疆對(duì)企業(yè)的利好政策。

（三）提高產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能力

增強(qiáng)協(xié)作配套能力是降低企業(yè)生產(chǎn)成本、提高企業(yè)效益的重要手段，要通過(guò)政府搭臺(tái)，以企業(yè)為中心、以項(xiàng)目為載體，用市場(chǎng)化運(yùn)作來(lái)形成強(qiáng)大的專業(yè)化協(xié)作配套能力。

（四）加快人才隊(duì)伍建設(shè)

結(jié)合新疆裝備制造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用國(guó)內(nèi)高校資源，盡快幫助高校開(kāi)設(shè)我區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)。加強(qiáng)疆內(nèi)院校與用人企業(yè)、疆內(nèi)企業(yè)與疆外高校的聯(lián)系，采取聯(lián)合培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)新疆裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)所需基礎(chǔ)技術(shù)人才。依據(jù)自治區(qū)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)招錄新員工開(kāi)展的崗前培訓(xùn)按培訓(xùn)后實(shí)際就業(yè)人數(shù)給予培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼。