淺談水利工程建設管理的現(xiàn)狀與措施

楊奇

（新疆生產(chǎn)建設兵團第三師水利工程建設管理處，新疆 喀什 843900）

新疆的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水以灌溉為主，水利工程主要服務于農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、工業(yè)，在農(nóng)村（團場）地區(qū)修建防洪工程、水庫蓄水、輸灌區(qū)系統(tǒng)防滲、供排水等水利工程。水利工程建設主要有兩個方面：一是存儲水資源、引導水流和跨區(qū)域調(diào)用水資源，以此調(diào)節(jié)水資源時空分布，充分利用水、土資源；二是實現(xiàn)儲蓄水安全、節(jié)水灌溉、人畜飲水鞏固提升，改善了農(nóng)田水土狀況，保障了農(nóng)田高效高產(chǎn)，保證工業(yè)、城鎮(zhèn)用水安全。但是隨著水利工程規(guī)模逐漸增大，呈現(xiàn)出多樣性、復雜性、廣泛性等特點，也為水利工程的管理帶來了挑戰(zhàn)。

一、水利工程建設管理的現(xiàn)狀

（一）不按規(guī)范施工，工程質(zhì)量缺乏保障

農(nóng)田水利工程中存在很多施工問題，施工前原材料或中間產(chǎn)品不按規(guī)定檢測試驗。如原料以次充好達不到施工標準，用次等含鹽高的粉砂替代原合格的水洗砂，施工過程中不按制定的施工要點施工，工序報驗制定不執(zhí)行，形同虛設。工序把關不嚴，如混凝土拌合配合比把控不精確，混凝土澆筑振搗不密實，工程后期沒有定期維護檢查，回填土體過于濕潤、雜質(zhì)不清除，回填土不分層造成打夯不實或者分層厚度超標，壓實度不夠，使得壩體出現(xiàn)裂縫、沉降不均勻等現(xiàn)象。施工人員不注重工程外觀形象，蜂窩麻面、模板爆開、裂縫、輪廓線不規(guī)范整齊等情況時有發(fā)生。

（二）建設團隊人員素質(zhì)較低，高素質(zhì)人員匱乏

目前，我國水利工程建設團隊整體素質(zhì)偏低，管理者試圖用高水平儀器和技術建設水利工程卻忽視了人員素質(zhì)低下帶來的施工問題。不少施工工人沒有經(jīng)歷過專業(yè)技術學習，大部分依靠口口相傳的經(jīng)驗指導，對工程質(zhì)量意識不夠，對待工程中出現(xiàn)的突發(fā)問題無法應對。缺乏安全意識，如不佩戴安全帽，不帶安全繩，用電不規(guī)范造成工程和人員重大損失。

（三）資源匱乏

水利工程建設管理需要充足資源投入，這些資源包括人員、物資、資金。資源匱乏表現(xiàn)在從事行政質(zhì)量監(jiān)督、建設法人、監(jiān)理專業(yè)人員少、專業(yè)技能培訓經(jīng)費缺乏，不會使用先進的儀器、不懂先進的管理辦法。資金投入不足，導致水利工程實施、管理困難，運行困難，后期維護工作難以開展，不少工程出現(xiàn)年久失修。

二、針對現(xiàn)狀采取應對措施

我國是一個水資源相對匱乏的國家，新疆干旱地區(qū)尤為突出。我們遵循總書記的教導“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，完善水利工程基礎設施。

（一）制定及完善工程標準規(guī)范

統(tǒng)一制定水利工程行業(yè)規(guī)范明確規(guī)范建設的標準，對水利工程建設進行科學有效的指導。在實際施工中嚴格按照標準執(zhí)行建設，并且聯(lián)系水利專業(yè)人員因地制宜制定適應當?shù)氐乃こ探ㄔO制度，科學、有效的建設水利工程。在施工以前明確使用原料和施工指標，在施工中嚴格按照計劃和圖紙執(zhí)行，避免不規(guī)范操作和隨意換料。

（二）提高團隊素質(zhì)

重視施工工人整體素質(zhì)和能力，工人不僅要有專業(yè)的水利工程技術和相關專業(yè)知識，還要有強烈的責任心和安全意識以及重視工程質(zhì)量的使命感。不僅如此，還應該與時俱進，培養(yǎng)施工工人學習先進的施工技能，鼓勵工人積極創(chuàng)新，這樣才能保障水利工程能跟上時代進步的步伐。，管理人員要根據(jù)工程工序特點和要求，加強對工人施工業(yè)務培訓指導，提高工人施工水平，還要了解工程管理指標，嚴格把控工程質(zhì)量。

（三）健全管理體系

建立健全水利工程管理體系，讓施工團隊和管理部門都有明確可執(zhí)行的管理條例和規(guī)章制度。明確質(zhì)量監(jiān)管的負責部門和負責人，制定相應的管理辦法和責任追究辦法，一旦出現(xiàn)工程不合格施工不規(guī)范，就要追究到具體人員承擔相應責任后果。如可以通過制定日常考核或者定期提交工程日志，讓施工團隊工程建設中重視工程質(zhì)量，自覺遵守規(guī)范條例，同時調(diào)動政府和有關管理部門質(zhì)量監(jiān)管積極性。水利工程的日后維護管理要想充分發(fā)揮水利工程各個設備的作用，發(fā)揮最大的價值，就應該通過一定的維護管理手段保證各個設備的良好運行。也要適時進行維修人員的培訓，增強他們的工作責任心和維修技術。

（四）創(chuàng)新水利工程建設和管理技術

水利工程建設需要與時俱進，擴大建設水平，運用先進的施工技術和施工儀器，以及培養(yǎng)高水平的施工人員和設計工程師，鼓勵創(chuàng)新型水利建設。在管理中也要融合創(chuàng)新，多部門聯(lián)合，保證工程資源充足，質(zhì)量管理嚴格，利用新型技術進行工程質(zhì)量監(jiān)管，如開發(fā)小程序?qū)崟r上報工程日志，開發(fā)新的工程質(zhì)量監(jiān)察體系等。

（五）強化建設經(jīng)費的管理

水利工程是一項非常大的工程，需要較多的經(jīng)費支持，如何保證經(jīng)費的合理利用是建設過程中需要重視的問題。管理人員應該加強對于資金的管控，在水利工程建設的各個環(huán)節(jié)都應該把握各項資金的動向，對每一筆經(jīng)費的使用情況都應該進行嚴格的審核，保證資金利用的合理性。因為水利工程建設經(jīng)費巨大，也會引起一些人的覬覦，需要對建設經(jīng)費進行嚴格的管理。避免建設經(jīng)費被一些不法之人利用，影響整個水利工程的建設進度和質(zhì)量。

三、結束語

總之，良好的水利工程建設管理能夠盡早發(fā)現(xiàn)水利工程建設管理的問題并解決問題，保證水利工程高效運作，對糧食生產(chǎn)、農(nóng)村（團場）地區(qū)供水飲水和防洪抗災及工業(yè)發(fā)展具有重大作用。