用春風化雨的思想政治工作解決信訪難題

李旭琴

（華晉焦煤有限責任公司，山西 呂梁 033000）

信訪工作作為一項維護社會和諧安定團結(jié)、維護職工權(quán)益的工作，目前越來越受到重視。華晉公司橫跨三地四縣，在28 年的發(fā)展歷程中，經(jīng)歷了三次大的體制變軌，積極參與了全省煤礦資源整合工作，推動了沙曲一礦變兩礦和吉寧礦改擴建等重點工程。在企業(yè)日益發(fā)展過程中，受管理體制的不同和多元化的用工方式，出現(xiàn)了一些影響企業(yè)和諧發(fā)展的苗頭性問題。從去年開始，職工上訪的頻次明顯增多。職工群眾通過來信來訪向上級組織反映自己的一些問題，十分的正常，也十分的重要。隨著職工群眾依法維權(quán)意識越來越強，目前依法上訪、依法循訪的案例越來越多，越來越引起信訪工作人員的重視，不僅僅要做好政策講解，同時還要做好心理調(diào)解。可以說做好信訪工作，沒有一定的理論支撐和綜合素質(zhì)能力是做不好的。

一、準確把握當前存在的問題

在當前的發(fā)展中，存在不同類別的信訪問題。一是各單位與周邊村鎮(zhèn)關(guān)系協(xié)調(diào)難度較大。公司現(xiàn)有生產(chǎn)單位，與駐地村鎮(zhèn)地域牽連。由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡和地方各種勢力交織，周邊村民經(jīng)常以一些不合理、不合規(guī)的利益訴求，干擾礦區(qū)的安全生產(chǎn)工作。二是企業(yè)重點工程點多面廣，公司勞動用工形式復雜，外委施工隊伍管理難度較大，施工單位資質(zhì)情況復雜，農(nóng)民工數(shù)量較多。個別施工單位存在支付農(nóng)民工工資不夠到位、不夠及時或者拖欠薪酬等問題。三是因病致貧、因災(zāi)致困依然是個別職工上訪的主要原因。四是個別職工對現(xiàn)行政策法規(guī)政策掌握不夠明晰，向上級部門提出訴求。綜上所述，盡管信訪穩(wěn)定壓力日益增大，但只要有掌握合理的方式方法，堅持從上訪變下訪，以主動服務(wù)的心態(tài)，做到關(guān)口前移，矛盾及時排查，注重源頭防范，扎扎實實做好基礎(chǔ)工作，就一定能夠保持和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。

二、以問題為導向，強化素質(zhì)培養(yǎng)，健全理論支撐

沒有強大的理論支撐，不可能做到讓人信服口服。現(xiàn)在作為一個自媒體十分發(fā)達、社會信息十分靈通的信息化時代，職工群眾反映問題的途徑和方法也越來越多樣性。作為一名信訪工作人員，面對一件十分棘手的信訪難題，應(yīng)該怎么辦，應(yīng)該如何解釋？我個人認為，首先要認真傾聽對方所要表達的主要訴求，其次要安撫對方的情緒，再次要把對方所反映的事情簡明扼要的復述一遍，與對方核實一遍是否與其表述的一致，最后要從大腦里面找尋解決此項問題的政策支撐。如果面對的是一名知識分子，我們尚且用理論性較強的語言來解釋還可以，如果遇到目不識丁的群眾，我們必須要轉(zhuǎn)換角色，站在對方理解能力的解讀，用最通俗、最接地氣的語言認真解釋，或者可以講生活中的一些典型事例，讓其充分的明白理解該項政策的內(nèi)涵精神，幫助其理解政策，直至對方聽得進、聽得懂，能接受為止。所以說，作為信訪工作人員，不僅僅是一個職業(yè)，更多的是一項理論與實踐相結(jié)合的具體工作，光有強大的理論支撐而沒有貼近群眾的語言習慣，我們是無法接近群眾、無法走進他們的內(nèi)心，反之會造成不必要的誤會。

三、創(chuàng)建解決平臺，搭建溝通橋梁，走進群眾內(nèi)心

信訪工作作為一項勸導性非常強的工作，必須要具有耐心、愛心、恒心和豐富的生活經(jīng)驗。比如，街道社區(qū)的勸解員，都是具有十分豐富的生活經(jīng)驗，都是街坊鄰居十分認可的人。作為信訪工作人員，在接訪過程中，必須首先要讓上訪群眾對你認可，你才能進一步了解其訴求。再具體工作中，信訪工作人員必須要堅持一顆為民務(wù)實的初心，不高高在上，不死搬硬套，更不能盛氣凌人、簡單粗暴。凡是上訪人員，基本都是一些社會的弱勢群體。我們面對的都是一些要通過合法途徑維護自己正當權(quán)益人，我們沒有理由對他們冷言相告。必須體現(xiàn)出一顆樂于助人的謙遜態(tài)度，讓上訪群眾能夠感覺到你體恤群眾、樂于為群眾辦好事的熱情和風度，和群眾之間搭建起一座能夠溝通順暢的橋梁紐帶，讓他們能夠十分愿意而且按照規(guī)矩程序進行上訪。這樣的話，我們的工作就可以說是事半功倍了。同時，結(jié)合企業(yè)與駐地的發(fā)展關(guān)系，要加強地企關(guān)系建設(shè)，優(yōu)化公司發(fā)展環(huán)境。按照“融入當?shù)兀?wù)當?shù)兀ㄔO(shè)當?shù)亍钡幕舅悸泛鸵螅瑘猿钟兴鶠橛兴粸榈膸头鲈瓌t，積極履行企業(yè)社會責任，繼續(xù)在造林綠化、復轉(zhuǎn)軍人就業(yè)、村鎮(zhèn)文化事業(yè)、社會捐贈等方面給予支持。同時注重運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，防止以鬧求解決、以訪謀私利、無理纏訪鬧訪等現(xiàn)象發(fā)生，構(gòu)建相處融洽、互利共贏、共同發(fā)展的良好環(huán)境。

四、運用法制手段，健全服務(wù)體系，依法信訪巡訪

當前黨中央的正在全面推進現(xiàn)代化治理能力和治理體系建設(shè)，是對我們方方面面的工作而言的。信訪工作必須要建立在一定的制度體系內(nèi)開展工作。首先要按照上級規(guī)章制度要求，結(jié)合實際進一步完善依法循放的制度體系，讓所有工作都在制度體系內(nèi)運行，能夠有效避免越級上訪和非正常群體上訪事件發(fā)生。另一方面要對通過非法上訪而達到不可告人的目的的群體，要堅決予以打擊，維護社會公平正義。其次要建立聯(lián)系溝通制度。必須要與屬地相關(guān)政府，建立日常的溝通聯(lián)系制度，特別是在重要階段和特殊時期，更應(yīng)該做到信息互聯(lián)互通共享，一旦發(fā)生群體上訪事件，能夠第一時間啟動預警機制，與地方政府共同維護社會和諧穩(wěn)定。最后建立辦理答復機制。對職工群眾上訪的事件，要在規(guī)定時間內(nèi)，通過一定的程序給予答復。上訪人答復意見不滿意時，必須在做好思想工作的基礎(chǔ)上，進一步提請上級政府或者管理機構(gòu)進行答疑解惑。這里我要表明一個態(tài)度，對一些纏訪鬧訪的人員，我們要借助地方部門力量，通過法治手段消除這種擾社會秩序的行為。

五、站在為民務(wù)實角度，轉(zhuǎn)變工作作風，主動為服務(wù)發(fā)力

作風建設(shè)是一項長期性工作。在不忘初心、牢記使命主題教育活動中，我們經(jīng)過了守初心、擔使命的思想洗禮，經(jīng)歷了紅色教育基地、主題夜校的政治教育，為民務(wù)實的情懷要常懷心中。特別是信訪工作作為一線接觸職工群眾的工作，必須要有職工群眾認可的工作作風，才能有效化解矛盾問題。在日常工作中，我們還要強化源頭治理，拓寬信訪渠道，設(shè)置信訪接訪日、信訪舉報箱，便于職工及時表達合理訴求。要進一步建立健全幫扶救助機制，在全面推進小康社會建設(shè)進程中，國有企業(yè)要站在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的政治高度，摸排企業(yè)職工隊伍中因病至窮、因傷致困等貧困群體，建立企業(yè)幫扶救助制度，拓寬幫扶網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新幫扶方式，授人以漁，因人施策，從根本上幫助職工脫困，堅決不讓一名職工在小康社會建設(shè)進程中掉隊。在當前改革發(fā)展的特殊階段，在制定重大決策部署或研究事關(guān)職工切身利益的重要事項時，必須要經(jīng)過職工代表大會集體討論，提前充分考慮評估穩(wěn)定風險，有效預防矛盾的滋生，避免因考慮不周而引發(fā)群體性上訪事件。同時，在節(jié)假日和關(guān)鍵節(jié)點環(huán)節(jié)，要進一步加大各單位的矛排糾察化解，及時消除苗頭性傾向性問題，為企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定營造和諧環(huán)境。

六、把握信訪工作形勢，加強政策研究探索，不斷提升信訪工作水平

華晉公司堅持將信訪工作作為保證安全生產(chǎn)與和諧發(fā)展的政治保障工作來抓。對信訪工作制度進行改革探索，加強與屬地信訪等相關(guān)部門溝通聯(lián)系，建立信訪工作聯(lián)調(diào)機制，及時反饋互通相關(guān)，實現(xiàn)信息共享，處置聯(lián)動，切實維護公司及周邊的和諧穩(wěn)定。要加強新形勢下的信訪隊伍建設(shè)，著力選拔一些對政策了解、溝通經(jīng)驗豐富，政治涵養(yǎng)較高，職工群眾公認的干部職工加入信訪隊伍，不斷充實完善信訪隊伍力量，維護好職工群眾的合法權(quán)益。要強化業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓。結(jié)合新形勢下的信訪工作需求，經(jīng)常性地學習國家法律法規(guī)和信訪工作制度，掌握信訪工作的一般規(guī)律，提高應(yīng)變復雜變化和解決不同上訪群體的訴求的能力，切實做到事要解決而且解決到位，不斷提升信訪工作水平。

信訪工作的成果是最能體現(xiàn)為民務(wù)實工作作風的，問題一旦解決，不僅為上訪人解決了存在的難題，同時也能為企業(yè)發(fā)展筑牢穩(wěn)定根基。作為煤礦企業(yè)，我們要時刻將安全穩(wěn)定放在一切工作的首位，沒有穩(wěn)定將直接影響礦井安全生產(chǎn)，職工的心態(tài)將會出現(xiàn)嚴重波動，沒有安全企業(yè)將不復存在。全體信訪工作人員一定要站在維護企業(yè)持續(xù)發(fā)展的角度，深入研究信訪工作的新情況、新規(guī)律和新問題，及時采取針對性措施，及時發(fā)現(xiàn)解決影響企業(yè)安全穩(wěn)定的問題，為企業(yè)改革發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。