用春風化雨的思想政治工作解決信訪難題

李旭琴

（華晉焦煤有限責任公司，山西 呂梁 033000）

信訪工作作為一項維護社會和諧安定團結、維護職工權益的工作，目前越來越受到重視。華晉公司橫跨三地四縣，在28 年的發展歷程中，經歷了三次大的體制變軌，積極參與了全省煤礦資源整合工作，推動了沙曲一礦變兩礦和吉寧礦改擴建等重點工程。在企業日益發展過程中，受管理體制的不同和多元化的用工方式，出現了一些影響企業和諧發展的苗頭性問題。從去年開始，職工上訪的頻次明顯增多。職工群眾通過來信來訪向上級組織反映自己的一些問題，十分的正常，也十分的重要。隨著職工群眾依法維權意識越來越強，目前依法上訪、依法循訪的案例越來越多，越來越引起信訪工作人員的重視，不僅僅要做好政策講解，同時還要做好心理調解。可以說做好信訪工作，沒有一定的理論支撐和綜合素質能力是做不好的。

一、準確把握當前存在的問題

在當前的發展中，存在不同類別的信訪問題。一是各單位與周邊村鎮關系協調難度較大。公司現有生產單位，與駐地村鎮地域牽連。由于經濟發展不平衡和地方各種勢力交織，周邊村民經常以一些不合理、不合規的利益訴求，干擾礦區的安全生產工作。二是企業重點工程點多面廣，公司勞動用工形式復雜，外委施工隊伍管理難度較大，施工單位資質情況復雜，農民工數量較多。個別施工單位存在支付農民工工資不夠到位、不夠及時或者拖欠薪酬等問題。三是因病致貧、因災致困依然是個別職工上訪的主要原因。四是個別職工對現行政策法規政策掌握不夠明晰，向上級部門提出訴求。綜上所述，盡管信訪穩定壓力日益增大，但只要有掌握合理的方式方法，堅持從上訪變下訪，以主動服務的心態，做到關口前移，矛盾及時排查，注重源頭防范，扎扎實實做好基礎工作，就一定能夠保持和諧穩定的發展局面。

二、以問題為導向，強化素質培養，健全理論支撐

沒有強大的理論支撐，不可能做到讓人信服口服。現在作為一個自媒體十分發達、社會信息十分靈通的信息化時代，職工群眾反映問題的途徑和方法也越來越多樣性。作為一名信訪工作人員，面對一件十分棘手的信訪難題，應該怎么辦，應該如何解釋？我個人認為，首先要認真傾聽對方所要表達的主要訴求，其次要安撫對方的情緒，再次要把對方所反映的事情簡明扼要的復述一遍，與對方核實一遍是否與其表述的一致，最后要從大腦里面找尋解決此項問題的政策支撐。如果面對的是一名知識分子，我們尚且用理論性較強的語言來解釋還可以，如果遇到目不識丁的群眾，我們必須要轉換角色，站在對方理解能力的解讀，用最通俗、最接地氣的語言認真解釋，或者可以講生活中的一些典型事例，讓其充分的明白理解該項政策的內涵精神，幫助其理解政策，直至對方聽得進、聽得懂，能接受為止。所以說，作為信訪工作人員，不僅僅是一個職業，更多的是一項理論與實踐相結合的具體工作，光有強大的理論支撐而沒有貼近群眾的語言習慣，我們是無法接近群眾、無法走進他們的內心，反之會造成不必要的誤會。

三、創建解決平臺，搭建溝通橋梁，走進群眾內心

信訪工作作為一項勸導性非常強的工作，必須要具有耐心、愛心、恒心和豐富的生活經驗。比如，街道社區的勸解員，都是具有十分豐富的生活經驗，都是街坊鄰居十分認可的人。作為信訪工作人員，在接訪過程中，必須首先要讓上訪群眾對你認可，你才能進一步了解其訴求。再具體工作中，信訪工作人員必須要堅持一顆為民務實的初心，不高高在上，不死搬硬套，更不能盛氣凌人、簡單粗暴。凡是上訪人員，基本都是一些社會的弱勢群體。我們面對的都是一些要通過合法途徑維護自己正當權益人，我們沒有理由對他們冷言相告。必須體現出一顆樂于助人的謙遜態度，讓上訪群眾能夠感覺到你體恤群眾、樂于為群眾辦好事的熱情和風度，和群眾之間搭建起一座能夠溝通順暢的橋梁紐帶，讓他們能夠十分愿意而且按照規矩程序進行上訪。這樣的話，我們的工作就可以說是事半功倍了。同時，結合企業與駐地的發展關系，要加強地企關系建設，優化公司發展環境。按照“融入當地，服務當地，建設當地”的基本思路和要求，堅持有所為有所不為的幫扶原則，積極履行企業社會責任，繼續在造林綠化、復轉軍人就業、村鎮文化事業、社會捐贈等方面給予支持。同時注重運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，防止以鬧求解決、以訪謀私利、無理纏訪鬧訪等現象發生，構建相處融洽、互利共贏、共同發展的良好環境。

四、運用法制手段，健全服務體系，依法信訪巡訪

當前黨中央的正在全面推進現代化治理能力和治理體系建設，是對我們方方面面的工作而言的。信訪工作必須要建立在一定的制度體系內開展工作。首先要按照上級規章制度要求，結合實際進一步完善依法循放的制度體系，讓所有工作都在制度體系內運行，能夠有效避免越級上訪和非正常群體上訪事件發生。另一方面要對通過非法上訪而達到不可告人的目的的群體，要堅決予以打擊，維護社會公平正義。其次要建立聯系溝通制度。必須要與屬地相關政府，建立日常的溝通聯系制度，特別是在重要階段和特殊時期，更應該做到信息互聯互通共享，一旦發生群體上訪事件，能夠第一時間啟動預警機制，與地方政府共同維護社會和諧穩定。最后建立辦理答復機制。對職工群眾上訪的事件，要在規定時間內，通過一定的程序給予答復。上訪人答復意見不滿意時，必須在做好思想工作的基礎上，進一步提請上級政府或者管理機構進行答疑解惑。這里我要表明一個態度，對一些纏訪鬧訪的人員，我們要借助地方部門力量，通過法治手段消除這種擾社會秩序的行為。

五、站在為民務實角度，轉變工作作風，主動為服務發力

作風建設是一項長期性工作。在不忘初心、牢記使命主題教育活動中，我們經過了守初心、擔使命的思想洗禮，經歷了紅色教育基地、主題夜校的政治教育，為民務實的情懷要常懷心中。特別是信訪工作作為一線接觸職工群眾的工作，必須要有職工群眾認可的工作作風，才能有效化解矛盾問題。在日常工作中，我們還要強化源頭治理，拓寬信訪渠道，設置信訪接訪日、信訪舉報箱，便于職工及時表達合理訴求。要進一步建立健全幫扶救助機制，在全面推進小康社會建設進程中，國有企業要站在打贏脫貧攻堅戰的政治高度，摸排企業職工隊伍中因病至窮、因傷致困等貧困群體，建立企業幫扶救助制度，拓寬幫扶網絡，創新幫扶方式，授人以漁，因人施策，從根本上幫助職工脫困，堅決不讓一名職工在小康社會建設進程中掉隊。在當前改革發展的特殊階段，在制定重大決策部署或研究事關職工切身利益的重要事項時，必須要經過職工代表大會集體討論，提前充分考慮評估穩定風險，有效預防矛盾的滋生，避免因考慮不周而引發群體性上訪事件。同時，在節假日和關鍵節點環節，要進一步加大各單位的矛排糾察化解，及時消除苗頭性傾向性問題，為企業發展和社會穩定營造和諧環境。

六、把握信訪工作形勢，加強政策研究探索，不斷提升信訪工作水平

華晉公司堅持將信訪工作作為保證安全生產與和諧發展的政治保障工作來抓。對信訪工作制度進行改革探索，加強與屬地信訪等相關部門溝通聯系，建立信訪工作聯調機制，及時反饋互通相關，實現信息共享，處置聯動，切實維護公司及周邊的和諧穩定。要加強新形勢下的信訪隊伍建設，著力選拔一些對政策了解、溝通經驗豐富，政治涵養較高，職工群眾公認的干部職工加入信訪隊伍，不斷充實完善信訪隊伍力量，維護好職工群眾的合法權益。要強化業務素質培訓。結合新形勢下的信訪工作需求，經常性地學習國家法律法規和信訪工作制度，掌握信訪工作的一般規律，提高應變復雜變化和解決不同上訪群體的訴求的能力，切實做到事要解決而且解決到位，不斷提升信訪工作水平。

信訪工作的成果是最能體現為民務實工作作風的，問題一旦解決，不僅為上訪人解決了存在的難題，同時也能為企業發展筑牢穩定根基。作為煤礦企業，我們要時刻將安全穩定放在一切工作的首位，沒有穩定將直接影響礦井安全生產，職工的心態將會出現嚴重波動，沒有安全企業將不復存在。全體信訪工作人員一定要站在維護企業持續發展的角度，深入研究信訪工作的新情況、新規律和新問題，及時采取針對性措施，及時發現解決影響企業安全穩定的問題，為企業改革發展營造良好的發展環境。