基于全壽命周期的城市電力管溝規(guī)劃建設(shè)模式研究

（武漢市規(guī)劃研究院，湖北 武漢 430014）

引言：就目前而言，電力企業(yè)對于電力管溝規(guī)劃建設(shè)項目決議多以經(jīng)驗為主，但對于一項對技術(shù)要求較高的項目而言，操作人員和決策者需要從技術(shù)的角度，而不是從經(jīng)驗的角度來進行項目決策。所以城市電力管溝規(guī)劃建設(shè)應注重項目的技術(shù)應用，不僅要重視項目的建設(shè)過程，也不能忽視后期運行維修環(huán)節(jié)的技術(shù)應用。所以基于全壽命周期的城市電力管溝規(guī)劃建設(shè)應從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，發(fā)揮城市電力管溝建設(shè)的特殊效應。

一、城市電力管溝規(guī)劃建設(shè)的重要性

城市電力規(guī)劃建設(shè)不僅是為了滿足城市發(fā)展的用電需求，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌滿足全民電力供應的美好愿景。在建設(shè)全壽命周期的城市電力管溝規(guī)劃項目時應突破傳統(tǒng)的建設(shè)理念，考慮到城市及居民對于電網(wǎng)電纜的使用需求。在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)高速發(fā)展的當下，一個城市的電網(wǎng)規(guī)劃是這座城市發(fā)展的基礎(chǔ)，也是居民日常生活的保障。在城市用電需求大幅增加的當下，電網(wǎng)建設(shè)與土地資源分配之間的矛盾日益凸顯。城市電力管溝規(guī)劃應在城市空間規(guī)劃的基礎(chǔ)上進行，這樣既可以有效避免土地資源的浪費，也可以避免電力通道割裂城市規(guī)劃用地現(xiàn)象的發(fā)生。只有重視城市電力管溝規(guī)劃建設(shè)，才能使其成為城市發(fā)展的堅強助力。

二、城市電力管溝規(guī)劃建設(shè)模式

城市電力管溝規(guī)劃建設(shè)模式一般分為三類。第一類稱為同步模式，指的是政府和電力公司同步建設(shè)電力管溝，是當下一種常見的投資建設(shè)類型。這種建設(shè)模式的優(yōu)點在于經(jīng)濟投入較小，電力公司需要承擔的經(jīng)濟支出只用于城市電力管溝建設(shè)。在電力管溝建設(shè)過程中涉及到綠化賠償和市政管理等問題在政府進行道路設(shè)計規(guī)劃時就已得到解決。由政府實施道路規(guī)劃的優(yōu)勢還體現(xiàn)在減少了對行人和交通的影響。缺點是同步模式的規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)往往需要較長的時間，容易造成電力管溝規(guī)劃項目與當下城市對電網(wǎng)電纜需求的不同步。第二類建設(shè)模式是指由政府墊資，立項之后再由電力公司回購的模式。這種模式的優(yōu)勢在于整個項目的實施難度較小，有效地避免了由于設(shè)計環(huán)節(jié)用時較長而造成的與當下城市電力需求不匹配的問題。由于項目早期的資金消耗都是由政府墊付的，所以電力公司在后期償還過程中的資金壓力相對較小，但缺點是容易造成容載比指標虛高。第三類建設(shè)模式是指電力公司按照要求完成項目建設(shè)。這種傳統(tǒng)模式的優(yōu)點在于項目建設(shè)完全符合電網(wǎng)規(guī)劃，不必擔心需求不匹配的問題。但這種模式并不重視政府的作用，忽略了城市規(guī)劃在電力管溝規(guī)劃建設(shè)中的重要性，容易產(chǎn)生市政管線與城市道路規(guī)劃不同步等問題，造成返工和二次開挖，影響工程建設(shè)時序，造成不必要的資源浪費，因此現(xiàn)在已很少被應用。

三、城市電力管溝規(guī)劃建設(shè)優(yōu)選決策模型

（一）優(yōu)選決策方法選擇

城市電力管溝規(guī)劃建設(shè)決策方法需要詳細的分析城市的供電情況以及電力管溝規(guī)劃建設(shè)工程所需的費用明細。評估的標準包括占地面積、對周圍居民的環(huán)境污染以及節(jié)能減排問題等。既要考慮施工技術(shù)的可行性，又要考慮工程的經(jīng)濟效益。在面對沒有確定優(yōu)勢的項目時，要準備好該項目的備選方案，以及對備選方案的所有因素進行評估。在評估過程中經(jīng)常會遇到無法計算效益的情況，這時可以假設(shè)該項目方案效益基本相同。在這一前提下，以最小費用法為標準選出城市電力管溝規(guī)劃的最佳方案。

（二）優(yōu)選決策模型框架

優(yōu)選決策模型框架的理論研究包括投資決策方法研究、相關(guān)電網(wǎng)研究和基于國家電網(wǎng)公司供電能力計算模型研究。以LCC 算法為核心，應用初始投資成本算法、檢修維護成本算法、運營成本算法和退役處置成本算法等內(nèi)容，構(gòu)建電力管溝費用最小化決策體系。優(yōu)選決策模型框架算法的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在費用分解問題上，該項目在全壽命周期中各個環(huán)節(jié)所消耗的費用都能得到直觀的體現(xiàn)。

（三）工程方案決策流程

電力管溝規(guī)劃建設(shè)工程方案決策流程包括項目內(nèi)容的可行性評估、供電系統(tǒng)的可行性評估以及相關(guān)電網(wǎng)供電缺口的供電情況評估。第一步是根據(jù)項目方案的內(nèi)容進行規(guī)劃，對于可行性較低的工程內(nèi)容應給予替換和修改。第二步是根據(jù)相關(guān)電網(wǎng)對當前負荷進行預測，并且完成項目周期內(nèi)的負荷預測工作。第三步需要工作人員根據(jù)預測結(jié)果分析項目相關(guān)的電網(wǎng)供電缺口。如果電力缺口情況不支持電力管溝的建設(shè)，則需備選方案滿足供電需求。第四步是根據(jù)LCC 算法準確的計算出整個項目建設(shè)所需的費用，包括后期運營維修的費用，選擇一種年費用最小方案進行報批。在得到相關(guān)單位的批準后，即可確定建設(shè)方案。

結(jié)束語

總的看來，目前的城市電力規(guī)劃建設(shè)還沒有達到完全成熟的程度，但是相較于傳統(tǒng)的規(guī)劃模式而言，現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)采取的城市電力管溝規(guī)劃建設(shè)模式已經(jīng)將技術(shù)提升到更高的層面。無論哪種模式，其目的都是為城市電力管溝規(guī)劃建設(shè)選擇出最佳的決策方案，推送投資成本最小的建設(shè)方案。使整個城市電力管溝規(guī)劃建設(shè)項目更加科學。基于全壽命周期的城市電力管溝規(guī)劃建設(shè)需要摒棄傳統(tǒng)電力設(shè)施建設(shè)項目中的決策方式和成本控制理念，以當下城市及居民對電網(wǎng)電纜的使用需求為根本目標，充分融合城市規(guī)劃，積極推動政企合作模式，充分發(fā)揮企業(yè)和政府的各自優(yōu)勢。