淺談環保工程造價全過程控制管理

（四川恒泰環境技術有限責任公司，四川 綿陽 621000）

目前，國家對環境保護的重視程度和環境保護要求日益提高，環保工程越來越多，但環保行業造價管理尚未成熟，本文闡述了環保工程施工企業各個階段的造價管理作用及策略，以期達到更完善的管理效果。

環保工程涉及工業廢氣處理、工業及生活廢水處理、固體廢棄物處理與處置、土壤修復及生態治理等基礎設施工程，其本身屬于建筑工程范疇。環保工程造價管理與建筑工程造價管理大同小異，按工程不同的建設階段，環保工程造價同樣有投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、工程結算、竣工決算。但環保工程采用的承包模式往往是EPC 或者EP 模式，在承接項目時投資方更注重環保企業本身的技術水平。所謂的EPC 項目包含勘察、設計、采購、施工、試運行等實施過程。造價管理在EPC 項目總承包管理中占據重要位置，從投標報價、合同簽訂中合同價確定、實施過程中造價控制到竣工完結算全過程，造價管理水平直接決定企業的利潤和效益，所以造價管理工作是工程管理工作重要環節。

一、招投標階段造價管理

環保工程EPC 項目施工企業招投標階段主要是項目信息獲取，從招標文件、科研報告等文件中獲取項目信息，結合項目工藝難易程度、資金狀況、投資人等，決定是否參與工程投標。與此同時，施工企業要組建專業團隊，根據招標文件要求完成初步設計方案，并根據初步設計方預計項目成本，亦可參考同類型項目估算項目成本，并以此作為是否投標決策依據。確定投標后，在編制投標文件時要注意以下事項：1 研究招標文件，知曉招標文件招標范圍、技術要求等，還要注意是否有特殊要求，如聯動調試費、備品備件年限或數量、藥劑費、技術服務費等；2 報價書編制，環保工程中非標設備占比較多，對于這些非標設備往往沒有對應定額可以套用，在編制補充定額子目時要合理考慮人工費、輔材及機械費用，避免報價不準確。尤其在一些電子評標項目，若招標文件對不平衡報價有要求就會導致廢標；3 專業造價人員要對投標報價進行審核，在保證不低于成本價的基礎上，合理考慮利潤率，也可以預估其他投標單位報價，統籌分析，提高中標概率。投標階段很多企業采取低價中標，然后在實施過程中通過變更、簽證等方式增加造價，而對于環保工程，較多項目屬于EPC 工程并且合同中往往約定固定總價或固定單價，若投資方不改變設計要求或標準，很難通過變更增加造價，故在投標階段要仔細測算項目成本，預估合理利潤，不要為了中標一味降低報價。

二、合同簽訂階段造價管理

中標后，按招標文件要求，在規定期限內簽訂合同。因施工合同往往由投資方編制合同模板，在簽訂合同之前一定要認真審核合同。造價人員要組織相關人員，如技術、項目管理人員、財務、法律以及公司主要負責人，召開合同研讀會，提出合同中不合理內容，避免施工過程合同糾紛，形成良性競爭環境，達到雙方共贏。

三、設計階段造價管理

環保企業核心競爭力在于技術，技術水平高低在設計階段能夠完全體現。優化的設計方案能有效的降低工程造價約5%～10%。根據專家預測設計階段對工程造價的影響最大，而設計費僅占工程總造價比例不足1%。設計水平高低直接關系到工程造價、施工周期等從而直接影響到項目成本。

設計階段不僅要滿足業主要求，還要盡可能減少成本。在設計階段要有效實施限額設計，根據投資人限額以及以前期初步設計階段概算作為依據確定總限額，盡可能在限額內完成項目需求。同時要通過多方案比選，選擇最佳設計方案。在設計階段造價人員要提前參與，配合設計人員需與設備廠家溝通，對不同品牌檔次廠家進行比選，以確定最佳設計方案。

四、施工階段造價管理

施工階段是項目價值實現的重要過程，環保工程對比其他建筑工程具有施工工期較短的特點，如污水處理廠，一般工期在3～6 個月。工期較短，工程資料收集及完善需要及時準確，造價部門必須發揮自身優勢，與項目部、技術部等其他部門通力合作，在項目實施過程中收集項目信息，如現場簽證、設計變更、施工方案、進度計劃表、會議記錄等。預算人員定期核算實際成本與預算成本，一旦發現實際成本與預算成本存在差距，及時查找原因，進行糾偏或改正。本階段環保工程造價主要涉及設備采購，設備費占整個工程造價比例較高，設備采購成本直接關系整個項目的盈虧。在施工過程中合理安排采購計劃、進行采購詢價、比價，最終確定設備采購價。通過設備采購時間合理安排，有效降低資金占用成本。

五、竣工階段造價控制管理

環保工程竣工驗收階段一般需要配合投資方進行試運行，試運行合格后才能交付使用。因種種原因試運行不合格導致發生的額外費用，需要按合同責任條款約定，對非施工方原因導致驗收不合格，需要及時辦理簽證。在辦理結算時，對工程結算資料完整性、正確性負責，確保結算資料符合要求，避免多次更改資料導致結算進度太慢，不利于資金回收。此外，在項目完成竣工結算后，要對項目造價進行數據分析，對比歸類，為以后項目的承接做好數據支持。

六、建立健全與市場運作相適應的管理體系

我國的環境工程已經越來越國際化了，因此環境工程管理要和國際接軌，通過經濟手段以此促進環保工程市場化。首先，政府部門針對環境工程的管理可以制定一些政策，以加強管理工作，例如財政補貼、稅收減免、稅收優惠、貸款優惠等；其次，我們還可以通過招投標、工程監理等制度，規范市場上的運作，調節市場目前的運行機制；最后，對于市場運行中的違法違規行為，要加強懲治的力度，通過法律法規以及行政手段做出相對應的處罰，嚴重者追究其法律責任。

七、加大專業技術人員的培訓及考核

我國環保工程的專業綜合型人才非常缺失，導致項目在不合理的條件下開展。因此，政府部門應多加重視和支持，建立多層次的培養體系，按照國際標準，完善我國的環保工程項目管理專業人才的考核制度。同時，還可以邀請具有豐富經驗的專家定期組織有關研討會和學術交流，這樣的方法不僅僅能促進管理水平和項目的推廣，還能夠對培養出復合型的專業人才帶來更有效的幫助。在施工前先明確施工目標，按目標前進，做出符合規定、符合標準的環保工程。

八、提高項目管理的信息化集成化

現在的科學技術水平已經很發達，網絡信息技術也在發展迅速，為環保工程的管理優化打造了更好的條件。有關部門應當將軟件規范及技術標準統一化，完善項目管理信息軟件，為環保工程的全程管理創作更有利的條件，開發出適合我國環保工程項目特點以及國情的息管理平臺系統，提高并加快項目管理的信息化集成化的步伐。

綜上，環保工程造價全過程控制管理是一個全方位動態管理的過程，涉及項目實施的全過程。造價人員要有效控制工程項目各個階段工程造價，與時俱進，改變傳統觀念，同時做好類似工程數據積累、了解市場行情、對設備材料的市場價做合理預估，熟悉工藝流程及設計、施工方案，從而能夠在各個階段起到關鍵作用。隨著大數據的發展，環保工程行業成本越來越透明，這也促進了環保工程企業造價管理的發展，企業只有做好造價的精細化管理，在各個階段做好預算管理工作，逐步形成企業自己的造價數據管理數據庫，實質性提升企業的競爭力。