如何履行國有企業紀委的監督責任

謝小倩

（延長油田股份有限公司南泥灣采油廠，陜西 延安 716000）

紀委作為黨內監督的專門機關，對黨風廉政建設責無旁貸，必須履行好監督主責。明確并落實好紀委的監督責任，只有紀委明確己責，形成強有力的落實紀檢監督責任的責任鏈模式，才能進一步轉職能、轉方式、轉作風，協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，又督促檢查相關部門落實黨風廉政建設各項工作任務，經常進行檢查監督，嚴肅查處腐敗問題，集中精力抓好執紀監督主業。

一、國有企業紀委監督工作面臨的困難

（一）層級監督問題

國有企業紀委監督職能問題主要是階層監督問題。國有企業目前推動的是第一責任制，即企業董事長可以制定和支付工資、獎金、員工的工作調出、晉升等幾乎所有權利，都可以由第一負責人決定或拒絕。因此，紀委對上級，尤其是企業最高負責人的監督力度不足。此外，紀委書記停留在同一個階級的下游，在同一個階級的監督下徹底完成工作變得越來越困難。最后，在紀委對下級的監督過程中，部分紀委職員擔心自己會成為“壞人”，影響內部和氣，導致監督不善。

（二）制度落實不力

國有企業相繼建立了干部管理監督制度，但制度執行不力，工作落實不到位，個別關鍵制度形同虛設。例如，企業重大發展改革事項、重要技改項目、大的投資等決策，沒有交由職工代表大會討論通過。干部個人重大事項匯報制度、黨員干部批評和自我批評制度等貫徹執行不力，導致干部管理監督工作落實不到位。

（三）紀檢干部隊伍建設亟需加強

一是人員結構不夠合理。國有企業未設立對紀檢監督干部及工作人員崗位條件和任職資格的嚴格標準，大多數紀檢監督人員的學歷、工作經歷與紀檢監督業務無關，多數是從業務或其他管理崗位轉型，缺乏必要的職業培訓，專業化程度和工作經驗都有待于進一步提高；二是業務素質能力有待于進一步提高。一些國有企業監督執紀工作規程不統一、不規范，紀檢監督干部對基本工作流程不熟悉，適用規定不正確，監督流程不嚴謹，導致被處理的員工反復申訴、甚至到上級主管部門上訪。有的紀檢干部不擅于使用黨言黨語、紀言紀語，對執紀“四種形態”的適用標準、組織處理和紀律處分區別、紀律調查手段和方法這些基本技能都不太掌握。

二、履行國有企業紀委的監督責任的措施

（一）制度化設計要有系統性和針對性

以系統論觀點來看，任何事物都可以看成是一個系統，制度設計也不例外。國有企業反腐敗防控體系制度設計的重要原則，就是要堅持制度的系統設計，堅持問題導向，從招投標、物資采購銷售、陽光選人用人、“三重一大”決策流程等方面進行預防和監督，從不敢腐、不能腐、不想腐上著力?！安荒芨本褪切枰獓蠼烂艿姆锤瘮『弦幹贫润w系，在法治的軌道上構建合規制度的“籠子”，一是要嚴格落實國家法律制度和黨內法規，因地制宜制定適合國有企業自身特征和運行規律的制度，提高制度約束的針對性；二是要建立更加科學合理的現代企業管理制度，從業務管理角度提升企業廉潔合規水平。

（二）加強組織建設，實行民主監督

一是健全紀檢監督部門和崗位設置。進一步推動紀委書記專職化工作，探索推動紀委書記聚焦主業主責的新路子。對于基礎薄弱的基層單位，短期至少保證1名專職紀檢干部的基本配備，實現紀檢和其他工作崗位分設，將來逐步再增配1～2名紀檢監督崗位工作人員，以滿足紀律調查和審理工作的基本要求；二是探索建立黨員民主監督制度。按照黨內監督條例等有關規定，在基層建立黨員民主監督制度，將黨內監督工作全面融入融合到業務經營和日常管理中，為黨員行使建議、倡議和監督權利搭建平臺，發揮黨員作用、強化黨內民主氛圍，形成對各級黨組織和黨員的立體監督體系。

（三）增強執紀監督制度保障

企業紀委的監督要以黨內法規和國家法律為指針，增強執紀監督制度的合法性、程序性、懲戒性保障，抓住容易發生腐敗案件的關鍵環節，形成對權力的有效監管和制約，做到權力行使到哪里，監督就跟進到哪里。真正把權力裝進籠子里，保證權力在陽光下運行，在規范下運作，對違紀違法行為形成壓倒性態勢，堅決杜絕一切貪腐現象發生。使企業的經營環境在監督下得到更加凈化，保障企業和干部隊伍都能夠安全健康地成長和發展。

結束語

國有企業在國民經濟發展中占據重要地位，同時也是我們國家和政黨開展相關工作的核心基礎，有助于更好地建設中國特色社會主義，我們國家經濟建設逐漸過渡到高效新常態，國有企業開展黨風廉政建設過程中取得了較大成就，國有企業要堅持旗幟指引的方向，并且全面有效地開展黨風廉政建設工作，做到嚴格治理黨內人士，并且更好地提高黨風建設治理效果。國有企業紀委在新時代下要對自身職責加以明確，并且監理相關的監督和管理制度，從而更好地推動國有企業紀委監管工作的有效開展。