三年脫貧攻堅基層工作帶來的思考

李俠

(中共道真自治縣委黨校，貴州 遵義 563500)

首先介紹下本人脫貧攻堅基層工作時間，是從2017年6月到2020年至今，全身心參與了三年的脫貧攻堅基層工作，所在的縣份是一個國家級少數民族貧困縣。現在總結了自己三年參與脫貧攻堅的經驗，來說一下本人對此工作的問題思考。

一、歷史糾錯方式不徹底

前些年的貧困戶，并非真正意義上的貧困戶，并不符合精準扶貧的要求。但是這些貧困戶，家庭環境不錯，很容易脫貧，好脫貧，甚至部分真談不上半點貧困，甚至可以說小康，而且找的大部分都是比較會說話的，也就是比較支持所謂的基層干部指派下來的工作的。一旦上面有下來調查采訪的時候，他們語言表達能力都很不錯，很會說話，讓審查的人也非常滿意，工作也好交差。這是部分干部當時為了應付上面從2014年和2015年選擇的貧困戶，里面確實有很多因素造成，但是也反映了基層干部的一種心理現象。但是，這種情況實質上損害了真正的貧困戶的利益，也造成干群關系緊張的重大因素，真正是貧困戶的覺得不公平，其他旁觀者大眾感到憤怒。對基層干部不信任、排擠，甚至憤怒。本以為后來在糾錯機制上可以先把這部分不符合真實情況的“貧困戶”給刪除出系統，但是沒有，最終竟然保留，只是要求他們早一年脫貧，比如2014年定為貧困戶的，2015年或者2016年就定性為已脫貧。這種糾錯方式也讓人汗顏，是不徹底的。

二、應對上級各種督查的行政思維問題

雖然中央政策一再強調不能以搞資料為主，不能流于形式，但是依然從省市縣各級，各種打擾，各種督查，嚴重干擾鄉鎮搞扶貧工作，搞得鄉鎮干部重心都應付督查檢查的精力上去了，根本沒有多少時間精力真正為當地老百姓搞產業，搞基礎設施建設，搞脫貧工作。這里面值得思考的就是為什么會出現這種現象？背后有權力的增值空間引誘著這些干部，鄉鎮干部們得罪不起上一級上上一級的領導干部，提拔還需要他們，因此對于他們來說疲于應付。另一方面，省市縣往上推得這一級，同樣的思維，以此類推，把中央的任務也當作成了自己官職空間的增值渠道。再則，做不好，害怕丟烏紗帽；做得好，能安穩保頭上烏紗帽；運氣好，說不定就提拔上去了。

三、上級政策的反復變化帶來的困惑

讓底層干部無奈，讓老百姓非常憤怒，對來通知安排自己的底層干部更是充滿了憤怒和敵意。同一個項目，一個關系老百姓的政策，今天上級安排的是一個樣子，第二天馬上是另一個樣子，甚至可能是完全相反的兩種政策。比如：這周安排的是百姓集資搞產業，干部們經過辛苦說服群眾，讓老百姓支持配合工作，把老百姓的錢收集起來，一些老百姓甚至借高利來支持配合搞產業。但是下周鄉鎮干部們就接到了取消此政策，取消此次集資。干部們只好又給老百姓解釋，做好他們的思想工作，退還老百姓的錢，但是部分老百姓就不答應了，對干部們非常反感，極端的甚至就跟干部爆發沖突。還有關于拆遷還房。一個村遇到這類問題，說服了老百姓把舊房子拆遷了，暫時安置百姓居住，結果沒有多久，政策改變，不準在最初規劃的地區建新房，這些百姓在臨時居住點一住就是好幾年，等不到新房子，問題是當初自己掏出來補貼修建新房子的錢也交給了當地政府，新房子卻是連影子都沒有。政策反反復復的改變，給底層干部造成很多的無奈和困擾，讓他們對群眾工作不好做。而群眾對此是非常憤怒，甚至下了偏頗的結論：認為中央或上級政策都是好的，結果基層干部最壞，一會這樣一會那樣。也尖銳化了干群關系，帶來的隱患非常大。

四、三改質量問題

政策花了大量的錢給老百姓進行三改，結果質量不過關，老百姓抱怨不已。問題出在哪點？中間直接操作的工程承包商，他們提供的三改需要的材料劣貨，質量差。比如灶頭，用的板子竟然怕水，才新裝灶頭的板子很快就全部爛掉。這也讓百姓憤怒不已。這里問題就出來了，這些工程方有沒有經過法律程序進行公平的招投標程序？會不會早就暗中進行了交易。為什么他們敢明目張膽的用劣質材料，是誰給了他們違法犯罪的底氣？優親厚友外，如果涉及到行賄受賄，那么工程方的隱性成本增高，必然不會用好的材料給老百姓，畢竟他們是商人，賄賂花了很多錢，必須要從這場跟國家生意中撈回成本，撈回利潤。如果排除了這些，他們僅僅是奸商的話，那么他們肯定不會是僅僅在這場生意中就是這樣，那么當初采用他們的政府部門有沒有經過嚴格的審查，讓如此的奸商竟然敢如此大膽拿著國家的錢給三改的老百姓用如此差的材料。

五、高成本的填表調查，假材料的產生

為什么基層光是用的紙張一年至少花費十萬以上，事實上根本不只這點錢，很多都是五六十萬，讓鄉鎮的財政不堪重負。但是為什么鄉鎮會這么做，敢這么做？因為上級來審查的時候，全是要看這些東西，很多領導甚至根本不會去看具體的產業，就是到辦公室來看材料，翻看完就走。一旦材料上的數字沒有達到他們想要的，立即就責令底層干部。而這一切造成了一個更為可怕的后果，那就是鄉鎮干部不得不耗費大量時間財力在材料上做文章，而不是真正關心的是否有實際給老百姓帶來實惠的產業項目，這也逼得很多假材料的產生，也映射出了一個嚴重的部分干部的心理思維問題，比如第6點。

六、部分上級害怕看到真相的心理思維模式

部分上級干部檢查工作，他們并不愿意看到真相，他們只相信基層干部的數字材料，還有口頭的匯報。因此各種浮夸風，泡沫大量出現。為了邀功，為了顯示這個地方在本屆某個領導某個政府的治理下超越了上一屆，做得更好，他們不惜編造一切假的東西。就旅游收入而已，一個小的旅游點，一個國慶節假日，可能最多收入不到五十萬，但是當地報上去九千萬。最可怕就是在于上級聽到這個數字非常不滿意，批評了他們，因為類似的旅游點和旅游收入，其他地方已經吹噓到幾個億，僅僅報上來九千萬的當然要挨批評。但是上級不會去審查旅游收入的財政狀況，他們不愿意看到真相，他們心里面都很亮堂，都是假的，那么他們吹噓給誰看，給老百姓看，老百姓不傻，吹噓給他們的上級看，滿足虛假的好大喜功的業績，獲得提升，獲得表揚嗎？這背后暴露出來的一系列，非常可怕，處理不好，就會重復歷史的悲劇，甚至更甚。

七、部分基層領導的能力智慧欠缺，導致極大的人力物力財力的極大浪費

這部分領導到處去考察去學校各個縣份，全國各地都去學習，看看人家如何完成脫貧攻堅這一任務的，本來這是非常好的事情。但是回來總結后，竟然是反反復復讓參與的基層干部不斷增加或減少資料，全是文字性的東西，實質上的產業這一類做的并不多。這下子基層干部也被反復折騰，比如一個房屋鑒定表，從2017年到2020年9月份，貧困戶家的房屋鑒定表就經歷了至少四五次的變化。從需要放入脫貧資料袋，到取出來，又到又放入，又到取出來等等，到又需要拍照統一張貼到貧困戶的墻面上，到上傳電腦，然后又增加新的花樣，又去重新張貼等等，經歷了多次的反復的變化，干部也被折磨得夠嗆，群眾也看不明白了。但是，這里面耗費的反復打印制作需要的金錢財力、大量基層干部反反復復往貧困家去跑動來回的車費油錢補助的財政支出，到透支干部的精力放下手中的本職工作所耗費的巨大人力的浪費。這都是讓人觸目驚心，可以這樣說，這樣的耗費，不僅僅是地方財政人力的浪費，也是國家層面財政人力的浪費。

總之，這三年來，所有的脫貧攻堅工作，從上到下，中央到地方，各級干部，基層干部也都在全力以赴，努力攻堅，但是就本人這三年在這個貧困縣經歷的脫貧工作，還是得出了一個結論，財力人力物力的資源太浪費了，我們做了做了十分，成效有幾分，作為一名基層干部，我覺得也最多只有三四分的成效，其他六七分都浪費了。今年是全面戰勝打贏脫貧攻堅最關鍵的一年，工作需要教訓，需要經驗，更需要總結，希望我們的國家越來越好，越來越強大興盛！