野外地質(zhì)勘查坑探工程安全管理的建議分析

張長春

（1.河南省有色金屬地質(zhì)勘查總院，河南 鄭州 450000；2.河南省有色金屬礦產(chǎn)探測工程技術(shù)研究中心，河南 鄭州 450000）

野外地質(zhì)勘查坑探工程中，其安全責(zé)任的主體經(jīng)常是不明確的，并且在開展安全管理工作時，因為現(xiàn)今管理體制上的不完善，管理力度和安全意識教育的缺乏，相關(guān)部門審批上的缺漏，使得坑探工程施工雜亂無序，安全問題突出，從而導(dǎo)致安全事故頻繁出現(xiàn)。所以，想要保障施工安全，就需要完善優(yōu)化坑探工程中的安全管理工作。

1 野外地質(zhì)勘查坑探工程存在的安全管理問題

（1）施工安全責(zé)任不清晰。國內(nèi)在地質(zhì)勘查內(nèi)的相關(guān)安全管理問題方面，已經(jīng)形成相對完整的管理體系，但是在實際的施工中，多次出現(xiàn)各類安全事故的后，施工安全責(zé)任方不清晰，不能找到能承擔(dān)相關(guān)安全責(zé)任的主體[1]。因此，國內(nèi)地質(zhì)勘查安全管理的相關(guān)工作一直無法有力的展開，甚至無法遵循國際管理條例進行管理工作。我國在坑探工程的相關(guān)規(guī)定內(nèi)已經(jīng)確立出責(zé)任方，并且為地質(zhì)勘查工作的安全管理監(jiān)督部門提供相應(yīng)的經(jīng)濟支持。在開展野外地質(zhì)勘查時，施工單位作為地質(zhì)勘查部門的下一級部門，需要直接對施工安全及工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，并且要定期將相關(guān)信息反饋給地質(zhì)勘查部門。

（2）工程責(zé)任方的職責(zé)落實不到位。國內(nèi)的相關(guān)條例明確規(guī)定了地質(zhì)勘查部門需要為坑探工程中的施工安全負(fù)主要責(zé)任，既為責(zé)任方。然而在具體開展工程工作時，勘查部門內(nèi)的技術(shù)員人數(shù)經(jīng)常無法滿足要求，相關(guān)設(shè)施和裝備也出現(xiàn)數(shù)量不足的情況。因此，許多勘查工程多是由礦產(chǎn)產(chǎn)權(quán)方提供相關(guān)的技術(shù)人員與相應(yīng)的勘查設(shè)施，而具體施工工作承包給一些價格合適的施工單位，這樣的管理操作，不僅無法保證施工人員的施工能力，還一定程度降低了勘查單位在工程施工中的參與度，無法落實安全監(jiān)督管理職責(zé)。在這樣的管理流程上，勘查部門只能對地質(zhì)技術(shù)部分進行較為全面的管理，這與其在坑探工程中需要負(fù)責(zé)的內(nèi)容相差甚遠(yuǎn)。國家對于這類情況早已做出相關(guān)的規(guī)定，明確表明勘探工程內(nèi)的所有的責(zé)任都是由勘查單位進行負(fù)責(zé)，在實際的工程施工中，一些礦產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位或者施工單位，進行自己負(fù)責(zé)的內(nèi)容以外的工作都是違法的活動，并且無法保障工程施工質(zhì)量。

（3）施工質(zhì)量安全管理不到位。在開展野外地質(zhì)勘查時，工程施工位置的地形、地質(zhì)的情況往往復(fù)雜多變，勘查單位在施工質(zhì)量方面又有著嚴(yán)格要求，但是在真正開展相關(guān)工程時，施工團隊在質(zhì)量要求這方面并沒有進行全面的了解。在質(zhì)量管理中，經(jīng)常會出現(xiàn)施工單位旨在坑道質(zhì)量方面下足功夫卻缺乏相關(guān)步驟的質(zhì)量控制，在施工安全上留下一些隱患。在野外地質(zhì)勘查坑探工程中，要充分進行施工質(zhì)量的管理工作，保障工程施工安全穩(wěn)定的進行。

2 坑探施工安全管理的相關(guān)建議

（1）劃分好坑探工程相關(guān)單位的職責(zé)。坑探工程的實際施工必須按照國家相關(guān)條例的要求，清晰地劃分出工程責(zé)任主體、工程主要施工單位，并確定其工作職責(zé)。不具備施工相關(guān)資質(zhì)的地質(zhì)勘查部門，需要根據(jù)國家要求將項目工程轉(zhuǎn)包給其他符合條件并且有施工資質(zhì)的地質(zhì)勘查部門，不管施工單位怎么變化，工程的主要責(zé)任方都是勘查部門。具備施工相關(guān)資質(zhì)和許可的勘查部門，不能把工程分包給其他單位，因為工程分包會出現(xiàn)安全管理的缺陷和其他職責(zé)劃分上的問題，勘查部門必須做好施工團隊的培訓(xùn)工作，補充相關(guān)技術(shù)的專業(yè)人員，購進符合質(zhì)量要求的施工設(shè)備。

（2）落實安全管理的監(jiān)管工作。坑探工程的安全監(jiān)督工作，需要落實到工程的各個方面，及時處理施工過程中出現(xiàn)的安全問題，預(yù)防可能出現(xiàn)的安全事故，把因為安全問題造成影響盡可能消除。施工監(jiān)督管理必須嚴(yán)格按照國家制度相關(guān)的規(guī)定進行，劃分好各類職責(zé)，深化施工單位的安全知識教育工作，從根本上消除安全隱患。此外，勘查部門需要做好開展施工前的書面準(zhǔn)備工作。比如，在施工前，勘查部門根據(jù)坑探工程的需求設(shè)計好實施方案，列出相關(guān)技術(shù)和安全管理的各項內(nèi)容，然后上呈給國家相關(guān)部門進行核實審批，勘查部門只能在審批通過的情況下進行施工。考慮到課程部門由于在施工中負(fù)責(zé)較多的內(nèi)容，可能出現(xiàn)人手不足的情況，導(dǎo)致無法實時的出現(xiàn)在施工地點進行全方位的監(jiān)督工作，所以建議在項目內(nèi)安排人員組成專項監(jiān)督小組，讓其充分跟進工程施工流程，對安全管理進行全程監(jiān)督，從而保障施工有序、安全地進行。在進行一些危險系數(shù)較高的項目時，需要安排工作經(jīng)驗較多、專業(yè)能力突出的技術(shù)人員進行操作，比如對一些炸藥、雷管等爆破設(shè)備的管理、存放和測試等工作。還有就是需要提前規(guī)劃好處理安全事故的具體過程，采取科學(xué)、合理的處理措施，確保事故不再重演。

（3）明確坑談工程責(zé)任、深化安全管理。在現(xiàn)在的坑探工程的安全管理工作里，盡管國家在安全生產(chǎn)和工程管理制定了較為完整的責(zé)任劃分細(xì)則，但在實際操作時往往不能落實到位，主要的原因是工程相關(guān)人員大部分是礦產(chǎn)產(chǎn)權(quán)方提供并控制的，而實質(zhì)上掌控的是工程的經(jīng)濟實際控制權(quán)。由于礦產(chǎn)部門不能掌握到經(jīng)濟控制權(quán)，使得勘查部門的管理方案經(jīng)常被礦產(chǎn)產(chǎn)權(quán)方忽視。所以，要從本質(zhì)出發(fā)，在經(jīng)濟掌控權(quán)上限制礦產(chǎn)產(chǎn)權(quán)方對工程的控制，在雙方簽訂合同的時候，必須清晰明了地對經(jīng)濟掌控權(quán)進行劃分，要制定安全管理條例并且切實制定需要收取的各項費用，在費用資金沒有全部打入勘查部門賬戶時，不允許任何形式的工程施工。只有勘查部門實際控制施工相關(guān)人員的部分經(jīng)濟控制權(quán)時，才能從根本上加強安全管理工作的開展力度。

（4）加強安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)管及時消除安全隱患。在開展地質(zhì)勘查坑探工程過程中，要認(rèn)真地對整個工程進行仔細(xì)地分析與研究，并且在施工計劃中加入相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理工作制度。讓安全生產(chǎn)管理工作貫穿于每一個施工環(huán)節(jié)中。同時，要加強安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)督，在施工合同中，要把安全生產(chǎn)責(zé)任主體進行明確。以合同規(guī)定來對勘查施工單位進行約束，認(rèn)真地分析每一個工作環(huán)節(jié)中，容易出現(xiàn)安全問題的地方，并且要進行及時地調(diào)整，避免安全事故地發(fā)生。對于一些技術(shù)要求高，危險性高的施工項目，要有專業(yè)的技術(shù)工作人員進行參與并負(fù)責(zé)，要提高對每一個施工環(huán)節(jié)進行規(guī)劃，并且制定出相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度。當(dāng)在施工過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患時，要及時地進行匯報，并進行建檔，在專業(yè)人員的配合下，做出及時地調(diào)整，避免安全隱患的擴大。在安全隱患安全消除之后方可開展后續(xù)的施工，有效地避免了安全事故的發(fā)生。

3 結(jié)語

在野外地質(zhì)勘查工作中，坑探工程屬于比較危險且出現(xiàn)事故可能性較大的工程。因此，在進行野外地質(zhì)勘查坑探工程的安全管理時，需要考慮實際影響因素和工程具體情況，按照國家規(guī)定的具體要求來制定安全管理細(xì)則，必須和相關(guān)單位進行充足的交流和商討，在每一個施工步驟里，貫徹安全管理細(xì)則內(nèi)的具體要求，才可以防止安全事故的出現(xiàn)，提升坑探工程的施工質(zhì)量。