“互聯網+”時代綿陽市社區體育公共服務供給側改革研究

任靜濤 劉武軍 劉晨

（西南石油大學體育學院 四川 成都 610500）

前言

城市社區體育公共服務供給是我國社會結構與社會體系的重要組成部分，《四川省體育事業發展“十三五”規劃》提出四川省體育事業發展面臨的主要矛盾與問題是人民群眾日益增長的多元化、多層次體育需求與基本體育公共服務供給不足的矛盾依然突出。

2016年9月國務院制定并頒布了《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》，強調開放創新的原則，優化服務流程，創新服務方式，提升政務服務智慧化水平。如何利用互聯網最大限度地將公共體育服務功能發揮出來，成為當下探討的問題。

城市社區體育公共服務是體育公共服務體系建設中的主要問題，而社區的供給主體、體育設施、服務方式和制度隨著不同地區的經濟發展存在著特殊性。本研究針對綿陽市涪城區的公共體育服務現狀和社區居民體育鍛煉情況進行實地調研，進而提出“互聯網+”時代綿陽市社區體育公共服務供給側改革建議，以更好地服務全民健身事業的發展。

1、綿陽市社區體育公共服務供給側現狀

1.1、社區居民體育鍛煉情況

本研究主要針對四川省綿陽市涪城區進行實地調研，包括劍南路西段社區、臨園社區、沿江社區、綿興路社區、靈通社區、迎賓社區、金菊街社區、先鋒社區、三里村一社區的總計137人進行了問卷調查，其中有效問卷134份，有效率為97.8%，調查對象為參與體育運動的人群；并對社區周圍公共體育設施和盈利性體育場館進行了調查。

通過問卷反饋顯示，大部分人每周鍛煉次數為1-2次，其中選擇健身項目較多的依次是跑步、器械健身、羽毛球、自行車、乒乓球、籃球、游泳，而散步多以老年人為主。進行體育活動的場所多是是學校體育場地、健身廣場、家中、公園，選擇健身房和體育館的僅占到總人數的23.8%、31.4%。通過對比調查對象參與的健身項目和選擇的健身場所可以得出：簡易型運動項目所需要的場地器材方便使用，如共享單車的城市普及，在很大程度上提高了騎行健身人群基數；而足球、游泳、氣排球等項目的所需體育場館的需求量較大，供給渠道則較為單一。此外，調查人群上班時間和休息時間較為相似，導致現有的體育設施資源利用率呈現高峰期和空閑期兩極分化的情況。

1.2、公共體育設施建設情況

通過對涪城區社區的實地查看，老舊社區多數沒有體育器械和活動場所，新建社區的各小區內設有健身器械，乒乓球臺，未見有籃球場、五人制足球場等體育場地，而羽毛球運動對于場地要求較為簡化?？捎糜诮∩砘顒拥墓搀w育場所包括西南科技大學、九洲運動場、五一廣場、人民公園、涪城體育館，盈利性的體育場所有海川乒乓球俱樂部、華爾街乒乓球館、宏報體育運動中心、千城足球俱樂部、多家游泳館等。通過對中小學的了解，少數學校周末體育場館對外盈利。綜上調查研究表明公共體育場所仍無法滿足體育活動人群的多樣化健身需求，需要進一步整合各類體育設施資源，開放和增建大眾健身項目體育場館。

1.3、居民對社區公共體育服務供給滿意度

社區公共體育服務供給現狀能夠反映社區居民健身情況，包括體育場館設施數量、種類、劃分布局、監督管理、健身指導、器材維護等。社區公共體育服務通過調查反饋68.6%調查對象對所在小區的體育場地數量不滿意，53.7%的調查對象認為社區附近的公共體育設施布局不合理，對公共體育設施的數量和種類不滿意的人數占到64.9%。此外，社區附近的公共體育設施（包括學校、公共場所）利用率較低，缺乏公共體育鍛煉場所專門人員進行體育運動指導，對于公共體育設施進行的定期檢查和維護相對遲緩。綜合表明所調查社區居民對其公共體育服務供給的滿意度較低；通過豐富體育設施種類、合理場館布局、加大監督管理、定期安排專業健身指導服務、做好設施器材的維修保障，才能進一步提升居民對社區公共體育服務供給的滿意度。

2、“互聯網+”公共體育服務信息需求

研究“互聯網+”公共體育服務供給側改革的核心在于線上信息的及時獲取和有效更新，通過調查對象關于在網絡上進行公共體育信息獲取的支持情況，高達66.4%的人群選擇認為線上獲取信息更為方便。圖1是健身人群對“互聯網+”公共體育服務需求的調查結果，表明其中需求最多的是體育健身場地、設施申請和預定，以及線上體育類專業人士提供的健身指導服務專題。人們參與體育活動目的在于強身健體，健康生活，了解科學安全的體育預防損傷知識必不可少，值得注意的是選擇體育場館、器材、設施維修的人數也較多，能夠反映出當前接觸的健身場所器材可利用率受到損壞無法使用的影響；最后是獲取自身健身期間的體質信息、體育賽事、活動的推送方面的需求。

圖1 “互聯網+”公共體育服務需求

圖2 “互聯網+”場館預定公共體育服務需求

體育類場館的申請和預定，既是對各區域公共設施資源的整合劃分，也是激勵中小學體育場館的對外開放，盈利性體育場所更好推廣。通過圖2可以得出：61.2%的調查對象選擇需求更多更全的空閑場館提供，53.7%的健身人群選擇精確有效的動態場地閑置信息，選擇更多免費的體育運動器材提供的人數占到50.7%，對于免費場地的開放時段信息和相關的客服咨詢也有一定的需求量占比。整體反映出健身人群體育場館需求較大和當前設施資源不足的矛盾。

當前健身人群獲取的體育運動信息和健身知識渠道主要是各類運動APP、微信公眾號，體育類新聞等。對于線上體育健身指導方面的公共服務需求的主要是科學的健身指導，制定體育運動適合參與的項目和計劃、運動方案。隨著經濟水平的逐漸提高，更多的健身愛好者選擇在家中購買各類健身器材進行體育活動，如何科學的進行熱身、器械使用、符合自身體質水平的運動量，以及合理的放松拉伸練習等知識逐漸引起關注。

3、“互聯網+”社區體育公共服務供給模式的構建初探

3.1、豐富公共體育服務線上平臺的供給雙向信息

拓寬社區公共服務供給渠道，滿足社區居民多樣化的健身需求，通過“互聯網+”平臺的資源信息建設，使社區居民可以通過微信、QQ客戶端、APP等方式自發組織體育活動，例如，騎行、跑步、籃球等，這就由原來的政府和社區管理轉變成了社區居民自主管理，達到了增加供給方式的目的；另一方面，政府部門作為該模式的主導，可以結合社區、學校、企事業單位、公共場所等體育設施來豐富居民體育活動場地資源，也可以滿足社區居民的多樣化健身需求。此外，對綿陽市公共體育基礎設施資源進行統計，并在互聯網平臺上實時公布使用情況，可以彌補體育場地設施不足的現狀，提升現有場館的利用率，使得近距離的體育場地設施資源實現共享。

改革社區公共體育服務供給側是在“互聯網+”背景下運用大數據，根據供需信息反饋來調整供給方案，突出政府在體育公共服務供給的側重點，進而逐漸優化各方面的服務水平。形成一個社區自主、形式多樣、積極參與的社會體育基層共同體，推動綿陽市全民健身事業發展。

3.2、完善“互聯網+”公共體育服務供給內容和反饋機制

“互聯網+”公共體育服務供給側主要針對健身人群的多樣化體育運動需求構建，核心在于該平臺的供給內容，這就需要對綿陽市主要城區的體育健身人群和潛在體育運動人群進行大范圍的走訪調查，整合調查對象的主要健身項目和劃分適合全民參與的體育項目，并整理現有的城區公共體育設施資源、可開放的盈利性體育場館，統籌劃分社區范圍，使不同年齡段、不同性別、不同消費水平的社區居民都能夠方便快捷地參與到體育運動中來。平臺內容主要包括：開放性體育設施資源、供給渠道和參與方式、多樣化體育產品平臺、全民健身指導服務、體育場館安全管理服務。“互聯網+”公共體育服務供給平臺的運行重點在于平臺信息的動態化更新，并結合線上線下監督機制進行反饋調整。

圖3 “互聯網+”社區公共體育服務供給模式基本框架

通過互聯網體育公共服務信息平臺更好地為社區居民健身服務，政府作為主要的供給主體，結合社區居民參與該供給改革平臺的參與體驗作出及時反饋，再以監督機制反饋到互聯網服務信息中心。在此框架基礎上的難點就是加大宣傳讓更多的供給對象接受并參與進來，組織有效的示范推廣，帶動更多的居民參與社區公共體育活動。在當前網絡信息高速應用和傳播的背景下，“互聯網+社區體育公共服務”供給模式是改革的創新方向，在現有和即將增加的場地設施方面，以互聯網為載體，因地制宜高效利用體育設施資源為社區群眾健身所用，是比較現實的選擇?；ヂ摼W的信息化、便捷化、快速化的優勢可以使政府、社區居民、第三方供給通過線上與線下互動監管的方式，實時反饋供需雙方的信息，均衡社區公共體育發展，提高社區公共體育服務的共建能力和共享水平。